各村(社區(qū))行政服務(wù)站、各村(居)委會、有關(guān)單位：

　　《北滘鎮(zhèn)深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作方案》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

北滘鎮(zhèn)人民政府辦公室

二○一二年五月九日

北滘鎮(zhèn)深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作(以下簡稱“雙基工作”)，提升城市安全管理水平，減少各類事故與傷害，維護(hù)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》(安委辦〔2011〕38號)、《廣東省安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的實(shí)施方案》(粵安辦〔2011〕122號)和順德區(qū)《關(guān)于印發(fā)順德區(qū)深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作方案的通知》(順安委辦〔2012〕19號)文件精神，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會和區(qū)域文化建設(shè)的重要組成部分。緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，以建設(shè)安全社區(qū)為切入點(diǎn)，推動社會管理創(chuàng)新，加強(qiáng)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，用“大安全”的概念整合資源，強(qiáng)化安全“雙基”工作建設(shè)，提高社區(qū)成員的安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，多方攜手共建共享幸福平安北滘。

二、安全社區(qū)概念

　　安全社區(qū)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)綜合性、社會性的工作，其內(nèi)容涉及道路交通、消防、工作場所(包括工貿(mào)企業(yè)、建筑工地、企事業(yè)單位、供水、供電等場所等)、社會治安、公共場所、社區(qū)、家居、老年人、兒童、學(xué)校、涉水、體育運(yùn)動安全、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等。安全社區(qū)評定，是依據(jù)國家安全監(jiān)管理總局頒布的《國家安全社區(qū)建設(shè)基本要求》AQ/T9001-2006標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《安全社區(qū)評定管理辦法》等，對申請社區(qū)實(shí)施評定，確認(rèn)申請社區(qū)滿足標(biāo)準(zhǔn)的,命名為國家或省級“安全社區(qū)”稱號。安全社區(qū)的創(chuàng)建工作實(shí)施時間長，需持續(xù)1-2年才能達(dá)到評定條件。其中，國家級安全社區(qū)的創(chuàng)建時間更長，一般至少要3年時間。經(jīng)評定認(rèn)可后，還需要堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)。安全社區(qū)建設(shè)工作要建立跨部門合作的組織機(jī)構(gòu)和工作程序，轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和個人等多方聯(lián)動結(jié)合參與安全管理工作，持續(xù)改進(jìn)和實(shí)現(xiàn)安全的社區(qū)。

三、 組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為了加強(qiáng)對安全社區(qū)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

　　組 長：麥玉團(tuán)(鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)安委會主任)

　　副組長：李滿連(鎮(zhèn)黨委副書記)

　　鄧河標(biāo)(副鎮(zhèn)長，鎮(zhèn)安委會常務(wù)副主任)

　　李達(dá)恒(鎮(zhèn)黨委委員)

　　洪浩鵬(鎮(zhèn)黨委委員)

　　勞廣行(鎮(zhèn)黨委委員)

　　成 員：鎮(zhèn)安委會全體成員單位、鎮(zhèn)內(nèi)相關(guān)社會組織以及各村(居)委會、各村(社區(qū))行政服務(wù)站負(fù)責(zé)人。

　　安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全社區(qū)創(chuàng)建工作辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)安委辦，負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)工作，辦公室主任由區(qū)市場安全監(jiān)管局北滘分局常務(wù)副局長黃志敏兼任。我鎮(zhèn)各安全社區(qū)建設(shè)工作成員單位要結(jié)合各自職能職責(zé)，在本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域內(nèi)認(rèn)真組織、實(shí)施和參與我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作。根據(jù)創(chuàng)建工作的需要，將由鎮(zhèn)政府在創(chuàng)建成員單位當(dāng)中適時調(diào)配相關(guān)業(yè)務(wù)骨干至安全社區(qū)創(chuàng)建工作辦公室，確保我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)順利推進(jìn)和開展。

四、總體目標(biāo)

　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)”，從2012年開始，在全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)開展以鎮(zhèn)政府為建設(shè)主體，鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合相關(guān)單位予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)的創(chuàng)建安全社區(qū)專項(xiàng)行動。按照《國家安全社區(qū)建設(shè)基本要求》AQ/T9001-2006標(biāo)準(zhǔn)和《安全社區(qū)評定管理辦法》為創(chuàng)建指引，2012年7月份啟動我鎮(zhèn)“安全社區(qū)”試點(diǎn)創(chuàng)建工作，到2013年全鎮(zhèn)各領(lǐng)域100%開展安全社區(qū)建設(shè)工作， 到2015年前我鎮(zhèn)省級安全社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)到100%。

五、實(shí)施步驟

　　安全社區(qū)建設(shè)是一個系統(tǒng)、長期、持續(xù)的過程。我鎮(zhèn)創(chuàng)建工作將分階段、分步驟地逐步開展。

　　(一)動員部署階段(即日起至2012年6月)

　　做好推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備，制定下發(fā)《北滘鎮(zhèn)關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作方案》，層層動員部署;學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，對試點(diǎn)社區(qū)的相關(guān)人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，促進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段;認(rèn)真開展調(diào)查摸底，了解我鎮(zhèn)各領(lǐng)域的安全狀況，摸清相關(guān)的人文資源，為啟動我鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ);開展形式多樣的宣傳、教育，開展全社會的廣泛宣傳，積極營造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。

　　(二)創(chuàng)建試點(diǎn)階段(2012年7月至2012年12月)

　　鎮(zhèn)政府確定順江、北滘兩個社區(qū)作為試點(diǎn)單位，并適時召開創(chuàng)建工作會議，總結(jié)推廣創(chuàng)建試點(diǎn)好的做法，研究、解決存在的問題，為我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)的推廣工作積累寶貴的經(jīng)驗(yàn)。鎮(zhèn)政府?dāng)M聘請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，推進(jìn)我鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。其他各單位、部門、各村(居)委會、各村(社區(qū))行政服務(wù)站要提前謀劃，盡早啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作，制訂本轄區(qū)、本領(lǐng)域的工作方案，落實(shí)創(chuàng)建工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

　　(三)全面推進(jìn)階段(2013年1月-2015年)

　　在總結(jié)我鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面鋪開，爭取到2015年前我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)省級安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。期間，各單位、部門、社區(qū)要對照《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》、《安全社區(qū)評定管理辦法》等標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施創(chuàng)建工作，逐一落實(shí)。要有針對性地策劃和實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，建立本系統(tǒng)、本領(lǐng)域、本轄區(qū)健全安全社區(qū)管理制度，組織全員參與宣傳教育、培訓(xùn)，開展事故與傷害風(fēng)險辨識評估及其預(yù)防、事故與傷害記錄檢測和監(jiān)督、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)、預(yù)防及糾正措施、創(chuàng)建檔案評審與持續(xù)改進(jìn)等工作。各單位、部門、社區(qū)要按照工作方案和實(shí)施步驟，整合各方面資源，加大工作力度，促進(jìn)創(chuàng)建工作順利開展，逐項(xiàng)完成安全促進(jìn)項(xiàng)目。對不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)行整改，并由鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對進(jìn)行檢查和督查。

　　根據(jù)安全社區(qū)創(chuàng)建工作完成情況，我鎮(zhèn)將適時邀請相關(guān)的專家對我鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建活動進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。期間，鎮(zhèn)政府也將每年安排一定的資金作為“創(chuàng)建安全社區(qū)”專項(xiàng)資金，并列入財政預(yù)算，為安全社區(qū)建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各單位、部門、社區(qū)也要有經(jīng)費(fèi)保障投入，確保此項(xiàng)工作得以順利開展。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要加強(qiáng)對“安全社區(qū)”資金使用管理的監(jiān)督檢查。安全社區(qū)創(chuàng)建工作將是鎮(zhèn)政府今后幾年的重點(diǎn)工作之一，鎮(zhèn)政府將結(jié)合安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，將各單位、部門、社區(qū)開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作的落實(shí)情況納入到安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，并定期實(shí)施考核驗(yàn)收。

六、工作要求

　　(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的一項(xiàng)重要工作，各部門、單位、社區(qū)要深刻認(rèn)識安全社區(qū)創(chuàng)建對我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將起到重要的促進(jìn)作用，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、使命感，高度重視安全社區(qū)創(chuàng)建工作，全面部署、精心組織，把深入開展全國安全社區(qū)創(chuàng)建活動的各項(xiàng)工作落到實(shí)處、抓出成效。同時，鎮(zhèn)政府將把安全社區(qū)建設(shè)工作情況納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。對如期按要求完成工作任務(wù)的單位，予以表彰;對工作不得力的單位予以通報批評和問責(zé)處罰。

　　(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)，精心部署。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、精心部署是開展好安全社區(qū)建設(shè)的重要保障。各單位、各部門、各社區(qū)要結(jié)合各自領(lǐng)域?qū)嶋H情況，參照國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》，在摸清本轄區(qū)安全管理存在的薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)控制的危險源，掌握轄區(qū)人群傷害的趨勢與分布特點(diǎn)，明確高危人群、高風(fēng)險環(huán)境、弱勢群體的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮交通安全、火災(zāi)預(yù)防、農(nóng)民工安全技能培訓(xùn)、危險源控制、應(yīng)急能力建設(shè)、高層建筑安全、學(xué)校安全、公共場所安全、從業(yè)人員職業(yè)安全與健康、安全生產(chǎn)“五進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等)等，要形成安全狀況調(diào)查報告，并盡快制定開展安全社區(qū)建設(shè)工作實(shí)施方案，明確負(fù)責(zé)人員，并提供必要的創(chuàng)建工作資金保障。要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家關(guān)于《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》(AQ/T9001-2006)、《安全社區(qū)評定管理辦法》等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)文件，充分掌握安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)做好本轄區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作。

　　(三)建立機(jī)制，完善措施。安全社區(qū)建設(shè)具有較強(qiáng)科學(xué)性、廣泛實(shí)踐性，涉及區(qū)域諸多方面，各部門、單位、社區(qū)要采取有力的保證措施，建立起規(guī)范高效的安全社區(qū)建設(shè)管理和運(yùn)行機(jī)制。開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作要建立并保持一個有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全社區(qū)管理體系，實(shí)現(xiàn)全員參與，持續(xù)改進(jìn)。一是要建立安全社區(qū)建設(shè)安全促進(jìn)評估機(jī)制。根據(jù)安全社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃和階段性目標(biāo)，制定實(shí)施針對安全社區(qū)建設(shè)計劃和干預(yù)項(xiàng)目的考核評估機(jī)制。二是要建立安全社區(qū)建設(shè)咨詢服務(wù)機(jī)制。集合社區(qū)內(nèi)外的人才資源，聘請相關(guān)專業(yè)人士、建立專家型志愿者隊(duì)伍，為安全社區(qū)建設(shè)提供技術(shù)支持、咨詢和指導(dǎo)。推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，在建立管理和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，更要注重長效建設(shè)，不斷完善改進(jìn)措施，保障運(yùn)行持續(xù)有效。

　　(四)落實(shí)責(zé)任，部門聯(lián)動。安全社區(qū)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長期性、艱巨性、綜合性、社會性的復(fù)雜工作。各單位、各部門、各社區(qū)要齊心協(xié)力，聯(lián)動配合，齊抓共管，形成創(chuàng)建工作的整體合力，才能有效推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。各部門、各單位、各社區(qū)要把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，要結(jié)合安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，切實(shí)開展好本轄區(qū)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，解決存在問題和實(shí)際困難，著力改善我鎮(zhèn)各領(lǐng)域、各社區(qū)的安全狀況，廣泛動員社區(qū)內(nèi)的單位、居民共同參與事故預(yù)防及安全促進(jìn)工作，提高全員安全意識和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害。

　　(五)強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各單位、各部門、各社區(qū)要加大安全社區(qū)創(chuàng)建工作的宣傳力度，借鑒先進(jìn)地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，取長補(bǔ)短。要充分利用社區(qū)資源開展形式多樣的宣傳、教育活動，如邀請專家講課和輔導(dǎo)，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視廣播、文藝演出、板報、公示窗、報紙、宣傳畫、調(diào)查問卷、知識問答、發(fā)放宣傳品、社區(qū)志愿者活動等形式，宣傳安全社區(qū)理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持貼近生產(chǎn)，貼近實(shí)際，開展家居安全、老年人健康、兒童安全教育、職業(yè)危害、逃生自救等知識宣傳培訓(xùn)，確定高危人群、高風(fēng)險環(huán)境、脆弱群體，提示居民做好預(yù)防工作，切實(shí)提高社區(qū)居民安全防范意識和防、減災(zāi)能力，樹立健康生活觀念，有效預(yù)防和減少各類傷害的發(fā)生，在社區(qū)營造良好的安全文化氛圍。

　　請各單位、各部門、各村(社區(qū))行政服務(wù)站將本轄區(qū)、本領(lǐng)域的安全現(xiàn)狀調(diào)查報告、開展安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和具體負(fù)責(zé)人的名單(見附件)，于6月30日前報鎮(zhèn)安委辦。聯(lián)系人：吳偉湘、劉建軍，聯(lián)系電話：26335936、26335945，傳真：26335927。

（編輯：俊文）