【編者按】順德作為全省改革開放的前沿，不僅在改革上取得了突破，在法律服務方面也有不少新動作。尤其值得一提的是，目前鎮街在法律服務方面所進行的探索與創新。
其中容桂政府向律師事務所購買服務，讓律師定期進村居開展普法活動，為群眾提供法律咨詢等服務。而大良方面則推行人民調解主持人點選制度，引入專業法律工作者當“中間人”進行調解。北滘則成立了專門的法律咨詢服務中心，為群眾提供專業的法律服務。
順德城市網消息 （記者梁雯雯、李志明） 踏進10月，北滘恒創法律咨詢服務中心剛好滿一周歲，不過，作為該中心的負責人，梁錦恒對于這個一周年并沒有太多的想法，現在，他與團隊大多的時間是忙著處理源源不斷的個案，其他的事情，被暫時放到了一邊。
■成立背景
北滘發展快了，糾紛也多了
北滘恒創法律咨詢服務中心（以下簡稱恒創）是北滘鎮政府購買法律服務的試點，該中心于2011年7月與北滘鎮政府簽約，并于9月份正式對外開放。中心主要面向各村（居）群眾提供免費法律服務，以法律咨詢、調解民間糾紛、心理疏導等服務為主。
恒創的成立是北滘鎮在法律服務方面的一項新探索，同時也是順德區目前為數不多的法律服務新探索之一。
相對于容桂、大良借助“外腦”開展法律服務的做法，北滘選擇了成立北滘恒創法律咨詢服務中心，為北滘群眾提供一個固定的法律服務點，然后有專職法律工作者提供法律服務。這樣的做法，目前在順德還是很獨特的。
按照北滘鎮綜治辦副主任、司法所所長葉永新的說法，北滘建立恒創法律咨詢服務中心，目的是把一批專業的調解人士聚集到了一個固定的地點，政府以購買服務的形式，為市民提供免費服務，“地點設定了，市民只須上門就可以享受到服務。”
葉永新說，北滘之所以有這樣的做法，主要是北滘社會發展所需。作為工業發達的北滘，除了擁有11萬常住人口，也有將近13萬流動人口，社會的發展，人口的增多，勞資、醫患、婚姻等糾紛矛盾也隨之增加。糾紛增多，這意味著，部門要調解的內容也越來越多。
人手不足，調解工作“壓力山大”
然而，目前北滘綜治辦卻無法承受越來越多的案件。葉永新告訴記者，目前北滘綜治辦有24名工作人員，他們承擔著全鎮的人民調解、社區矯正、法律援助、安置幫教等工作，而人民調解則是所有工作內容中占比例最多的。再加上每年階段性的任務，24名工作人員根本不夠用。
為了提高調解的效率，北滘不僅綜治辦傾注全力，還把村居干部也納進了人民調解員的隊伍中。葉永新表示，每個村居都設有人民調解員，但這位人民調解員也不輕松，一身兼多職，涉及衛計、婦聯、安全生產等事務，很難專心投入調解工作中。
此外，村居調解人員還不得不面對一個尷尬的事實，那就是法律專業水平有限。“村居調解員一般不是法律專業的，很多糾紛問題沒有專業的法律知識，很難給到群眾專業的指導意見。”正是清楚認識到村居調解人員所面臨的短板，葉永新希望可以有一班專業的人士來進行調解工作，給到群眾專業的法律指導意見。“調解工作涉及到方方面面的群體的利益，如果做好這項工作，將可以大大地減少社會管理的成本，調解工作的重要性是不言而喻的。”
■運作模式
法律服務設“專門店”，政府買服務
在這樣的現實需要下，北滘恒創法律咨詢服務中心成立了。北滘鎮政府采用購買服務的形式，向恒創法律咨詢服務中心購買包括法律咨詢、調解民間糾紛、心理疏導等服務，首次合作約投入15萬資金，合作期為兩年。另外，對調解的案件還實施獎勵機制。
記者了解到，在恒創的服務領域中，調解民間糾紛成為了中心目前最重要的功能之一。該中心設置專門的辦公室以及調解室，并配備有專職人員。另外，中心還招集了一批包括退休律師、老師或是有經驗的醫患處理人士等組成資源庫，以應對不同領域的民間糾紛。
目前，該中心已經運作了一年，過程中經歷成長，也收獲了經驗。作為恒創的主任，梁錦恒坦言，這一年來，他與恒創的團隊成員都是摸著石頭過河。“像我們現在這種法律服務模式，在順德還是一項創新，幾乎沒有經驗可借鑒。”
正是因為創新，恒創在開始的前半年間，中心也遇到了難題。開門半年，所接到的案例大約就20宗。隨后，通過北滘綜治辦的牽引，恒創開始介入不同類型的民間糾紛，包括勞資、醫患、婚姻等。
■運作成效
一年接了600多宗案件，主動找上門的人多了
經過一年的努力，恒創中心無論是社會知名度，還是尋求服務的人數都在提高。梁錦恒透露，截止到今年8月，恒創接到的咨詢案件超過600宗，成功調解70多宗。據了解，目前恒創的案件來源形成了網格化，包括村居、企業、醫院、職能部門以及群眾個人等都會案件轉介到恒創。
如今，雖然算不上是各種糾紛案的多發期，但梁錦恒空閑的時間還是不多，中心每天至少會接到一個案子，這還不包括電話咨詢的。梁錦恒說，自從今年1月份起，忙碌成為了中心工作人員的常態，因為隨著恒創運作的成熟，主動前來求助的人越來越多。
來自林頭的黎姨就是其中一位求助的市民之一。一宗房屋產權糾紛案困擾了黎姨將近十年，由于法律知識欠缺，黎姨每次都是與對方理論，最終雙方都沒有爭取到自己想要的結果。直到有一天，有人建議黎姨，可以到北滘恒創中心去咨詢律師。
口口相傳，知名度在提高
建議黎姨的人是一位曾經接受過恒創服務的友人。黎姨說，當時這位友人告訴她，北滘有個法律咨詢地方，那里可以提供免費的法律服務，且有專業人士解答問題。友人的說法讓黎姨受到鼓勵，經過考慮后，黎姨與女兒一起走進了恒創中心的大門。
接待黎姨的是梁錦恒以及一位女同事。在了解黎姨的糾紛后，梁錦恒從法律專業角度指出了這宗糾紛案的問題所在，并給予了黎姨相關的意見以及建議。而這一次的談話，黎姨總算弄了個明白。“以前都是靠自己的想法去爭取，現在經過專業人士解釋后，這宗糾紛案有沒有勝算，心里也有就個底了。”
事實上，像黎姨獲得恒創幫助的還有很多，通過群眾的口口相傳，讓恒創在民間的知名度提高了不少，中心接到的案件就是群眾對中心服務認可的見證。
成長還在繼續，在成熟中發揮價值
當然，雖然這一年來，恒創的工作取得了成效，但目前，這個新機構也是面臨著發展問題，比如隨著案件越來越多，人員壓力也越發突顯，梁錦恒表示，已經有計劃增加人員。另一方面，雖然，恒創的影響力不斷地擴大，但目前，包括政府部門在內的職能部門對該中心的運作仍然太不理解。
記者曾與接觸勞資糾紛最多的北滘人力資源和社會保障局工作人員交流過，對于恒創中心所提供的服務，他們接觸未算多，希望日后可以有交流。對此，梁錦恒也坦言，中心目前還在成長階段，日后將根據中心的成熟程度，繼續拓展，并積極整合各方的資源，更大限度地發揮中心的作用。
（編輯：尹辰）
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