培育民間社工組織機構。民間社工組織機構是整合社區資源、滿足居民需求、承接政府職能、參與社區建設的重要載體和平臺，培養一批管理規范、具有較強專業服務能力的民間社工機構是促進社會工作發展的重要內容。實踐中，民間組織常遭遇“非法性”的尷尬，在資源獲得、活動組織等方面都可能存在壁壘和困境，導致民間組織發展非常艱難。要大力扶持民間社會工作組織機構的發展，積極營造民間社會工作組織機構公正公平發展的良好政策環境。政府要采用各種方式和手段，降低民間組織門檻、簡化注冊等程序，并提供專業指導，加大財政資金投入，采取各種舉措為民辦社工機構發展創造良好的制度環境和成長空間，以期形成政府部門與民間社工組織機構分工合作、整合資源、協作共進的“政府部門支持、民辦社工機構運作”的友好伙伴關系。最終使得民間社工組織機構廣泛深入城鄉社區，為社會群體提供服務，促進社會工作發展。

　　完善政府購買社會服務。政府購買社會服務是指政府為了履行服務社會公眾的職責，通過政府財政向各類社會服務機構支付費用，用以購買其以契約方式提供的、由政府界定種類和品質的全部或部分公共服務，是一種“政府立項、政府購買、合同管理、民間運作、評估兌現”的政府公共服務的供給方式，這種方式正逐漸成為政府提供社會服務的發展趨勢。實質上，政府購買服務是以市場化手段“放權”社會組織提供公共服務。推行政府購買社會服務機制是實現政府轉變職能、提高社會服務水平和效率的重要途徑，也是當前推進社會工作發展的重要內容。從國內的實踐看，政府向社會組織購買服務，在北京、上海、廣東、南京、長沙、寧波、成都等地已有成功探索，有力推動了當地社會工作的發展。通過政府購買社會服務，從而建立有效的公益服務和公共產品市場，引進競爭機制，各類社會機構進行公平有序競爭，促進公共服務市場化、分權化、專業化，為社會群體與居民提供專業化、個體化、優質化、多元化的社會服務。同時，政府購買社會服務要在一個有序機制中進行，這就必然要對政府購買社會服務進行規范化。因此，要制定規范的操作流程，有序實施政府購買服務，以最低成本購買最有效的服務，保證社會效益最大化；要建立科學的評估指標和完善的評估機制，針對不同社會服務類型，細化評估細則和考核量化指標，建立立項評估、中期評估和后期評估機制；要向社會公開購買服務的項目、標準、評價方法、服務效果等內容，接受社會監督。

　　（作者單位：東北師范大學）

(編輯：小飛)