經(jīng)過深思熟慮的馬洪勝將大良的未來構(gòu)想娓娓道來

 
　　順德城市網(wǎng)消息　（記者鄧云）　“從順德的角度定位大良是人才集聚區(qū)、城市高潮區(qū)和文明首善區(qū)；從珠三角的范圍講要打造文化名鎮(zhèn)、文明名城，對于順德而言大良最有優(yōu)勢；從老百姓的角度，大良是投資洼地、財(cái)富高地。”昨日（12月19日）下午，在大良街道辦13樓會議室里，順德區(qū)委常委、大良街道黨工委書記馬洪勝讓人耳目一新的“三個(gè)定位”讓現(xiàn)場采訪的記者印象深刻。雖然是一個(gè)半小時(shí)的采訪，但現(xiàn)場幾乎沒有記者能從容的抬起頭來，大都埋頭在紀(jì)錄著馬洪勝的表達(dá)。“很多表達(dá)都是全新的，連記錄的簡化偷懶也做不到。”

大良的現(xiàn)實(shí)“路況”
——“兩輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展

　　馬洪勝縱論：有人把大良比喻為順德的“京城”，不管這個(gè)比喻恰不恰當(dāng)，它確實(shí)是“城關(guān)鎮(zhèn)”。作為區(qū)政府所在的鎮(zhèn)街，確實(shí)有著一種得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，所謂“大樹底下好乘涼”。事實(shí)也確實(shí)如此，比如全區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目都會先放在大良，比如順德新城、南方智谷、一河兩岸等項(xiàng)目的推進(jìn)。

　　但也還有一句話叫“大樹底下也不長草”，這樣的辯證關(guān)系決定了大良處于客觀的優(yōu)勢與劣勢并存。大良好的地方好得不了，差的地方差得不得了，有很多地方很不如意。大良現(xiàn)在最害怕的是燈下黑，因?yàn)橛刑嗳珔^(qū)性的重點(diǎn)項(xiàng)目反而沒了自己的發(fā)展方向。因此，保證區(qū)域的發(fā)展特色和均衡發(fā)展是大良現(xiàn)實(shí)條件的客觀要求，既要積極配合推動(dòng)區(qū)里的戰(zhàn)略實(shí)施，也要有具備個(gè)性適合發(fā)展的自選項(xiàng)目。也只有保持這樣的雙輪驅(qū)動(dòng)，大良才真正能實(shí)現(xiàn)符合發(fā)展要求的可持續(xù)特色發(fā)展。

   相關(guān)背景：順德的鎮(zhèn)街大都有符合自身特質(zhì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，而且都在不斷發(fā)展、鞏固、創(chuàng)新自己的優(yōu)勢，將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)壯大，同時(shí)，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上求新求變，實(shí)現(xiàn)升級。而作為順德中心城區(qū)的大良，一方面受制于城區(qū)規(guī)劃與環(huán)境的要求，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尤其是第二產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)辦發(fā)展基本沒有空間，無法形成較為鮮明的產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，中心城區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)其主導(dǎo)力量自上而下，雖然受惠良多，但自主發(fā)展的空間比其他兄弟鎮(zhèn)街反而要小。隨著順德區(qū)城市升級戰(zhàn)略的實(shí)施，作為中心城區(qū)的大良其戰(zhàn)略規(guī)劃思路只能是在配合全局性戰(zhàn)略推動(dòng)的前提下來“烹飪”一些精美的“小菜”。

   記者補(bǔ)白：馬洪勝曾經(jīng)在與記者的聊天中告訴記者，每逢周末有時(shí)間，他都喜歡到農(nóng)貿(mào)市場或者一些商貿(mào)區(qū)以一個(gè)普通市民的身份去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，一方面當(dāng)然是體察民情，關(guān)注市民的所思所想。更重要的是，通過這樣腳踏實(shí)地的“調(diào)研”，才能真正摸清大良的現(xiàn)狀與所需，從而讓“小菜”的“烹飪”鮮美而受追捧。“‘大席’當(dāng)然是區(qū)里的統(tǒng)一安排，是自上而下的，但‘小菜’卻應(yīng)該是自下而上的，也惟其如此，才能真正找到符合大良現(xiàn)實(shí)需要的發(fā)展之路。”

大良的“修路”規(guī)劃
——“三個(gè)定位”明確發(fā)展方向

　　馬洪勝縱論：我從去年到大良任職到現(xiàn)在，一直在謀劃它的發(fā)展的戰(zhàn)略。但發(fā)展戰(zhàn)略的制訂如果沒有準(zhǔn)確的定位，其最后的預(yù)期很難有保證。我與我的同事們對此進(jìn)行過多次探討與碰撞，對大良的“三個(gè)定位”已達(dá)成了一定的共識。

   一是從區(qū)域定位講，目標(biāo)是做順德“人才集聚區(qū)，城市的高潮區(qū)，文明的首善區(qū)”。
   
   二是從珠三角或更大視野上講，大良定位應(yīng)該更高一些，做文化名鎮(zhèn)、嶺南名城這樣的定位，以建設(shè)更大的核心競爭力。十八大提出文化強(qiáng)國，政治文明，從文化角度考量，大良最有優(yōu)勢最有可能，當(dāng)仁不讓、重任在肩。

   三是從老百姓角度講，應(yīng)成為投資的洼地，財(cái)富的高地。我想，凡來大良投資，都要有一個(gè)結(jié)果，不但擁有，還要升值。大良這種政治文化經(jīng)濟(jì)城市中心有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，非常有條件。

   大良作為在政治、經(jīng)濟(jì)、文化及城市中心等方面有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，要實(shí)現(xiàn)這三個(gè)定位應(yīng)該非常有條件。同時(shí)，雖然是三大定位，但這三者之間卻互為補(bǔ)充，相互配合，各自對彼此都能釋放相應(yīng)的推動(dòng)力。

   相關(guān)背景：記者從一份《大良街道2012年工作匯報(bào)和2013年初步工作思路》上注意到，圍繞著這三大定位，大良的動(dòng)作在2012年已經(jīng)表現(xiàn)的非常活躍。無論是以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主題的選點(diǎn)突破，還是在構(gòu)筑和諧文明城市的行動(dòng)舉措，也無論是文化的宣導(dǎo)與引領(lǐng)上，還是在行政作風(fēng)與黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升上，大良的頻頻動(dòng)作都緊緊扣住這三大定位的實(shí)現(xiàn)。麥德隆的進(jìn)駐，新城區(qū)21條主要道路的改造和舊城區(qū)道路改造、綠化升級工程的全面鋪開，“大保潔”管理模式的創(chuàng)新推出，15個(gè)三舊改造工程的啟動(dòng)，5座交巡警警務(wù)平臺的投入運(yùn)行以及社會組織的培育扶持……都取得了一定的成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

  記者補(bǔ)白：“老百姓是最講實(shí)際的，但他們的感受也是最有說服力的。”和記者的幾次聊天中，馬洪勝提及最多的就是“老百姓”三個(gè)字，在他看來，以老百姓感受為出發(fā)點(diǎn)的思路與理念恰恰也是最有價(jià)值的。仔細(xì)琢磨，三大定位其實(shí)最大的受益者都是老百姓，祥和安全的城市感受，飽滿充實(shí)的文化享受，豐裕而有品質(zhì)的物質(zhì)生活，“這不就是老百姓最滿意的嗎？”

大良路該如何走？
——“五大抓手”重新創(chuàng)造紅利

   馬洪勝縱論：目前大良有40多萬人口，面臨著人多地少的局面，而且改革開放這么多年，政策出臺一批又一批，從土地、政策方面找突破是很難了，那應(yīng)該從哪里找紅利呢？我認(rèn)為應(yīng)從環(huán)境再造、法制氛圍、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)意創(chuàng)新、改革發(fā)展中去重新創(chuàng)造紅利。

　　那么圍繞著這“五大抓手”，我認(rèn)為可以從以下四個(gè)方面來作為我們接下來的重點(diǎn)工作，分別是城市升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新、文化再造。

   在城市升級方面，重點(diǎn)做三舊改造，特別是舊村居改造，正在謀劃。清暉園一帶、環(huán)城路一帶、大良河兩岸都是重點(diǎn)區(qū)域。

   產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，打造三個(gè)商圈（清暉園一帶、吉之島一帶、新城區(qū)一帶）、兩個(gè)平臺（五沙工業(yè)園和鳳翔工業(yè)園）和1個(gè)產(chǎn)業(yè)帶（大良河休閑產(chǎn)業(yè)帶）。大良的最重要產(chǎn)業(yè)是三產(chǎn)，不是二產(chǎn)。三改之后會裝高端的商業(yè)元素進(jìn)來，但是不是香港的那些或者其他城市有的，不一定。不要用自己的劣勢跟別人的優(yōu)勢比，在自己的優(yōu)勢上發(fā)掘優(yōu)勢。

   改革創(chuàng)新方面，先做好基礎(chǔ)性工作，比如農(nóng)村資產(chǎn)運(yùn)營、土地開發(fā)利用、居民自治等等，另外一方面著力打造電子政府，創(chuàng)新政府機(jī)制，讓行政運(yùn)作更透明、更公開，并將行政效率有較大程度的提升。
 
   文化再造，這是區(qū)別于其他地區(qū)的最根本，打造具有大良特色的文化平臺。比如通過大禮堂改造（四大功能：演藝中心、會展中心、創(chuàng)意中心和休閑中心）帶動(dòng)那一片的發(fā)展，打造大良的文化客廳。文化是一個(gè)地方的靈魂，順德是嶺南文化的典型之一，沒有文化就沒有靈魂。地方有吸引力，有產(chǎn)業(yè)，但更靠文化的傳承。

   相關(guān)背景：就實(shí)現(xiàn)四大定位的重點(diǎn)工作推進(jìn)中，大良2013年的工作計(jì)劃明確提出，大良2013將以“大視野凝聚大理念，以大動(dòng)作鑄就大作為，全力競爭新優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地向著“文化名鎮(zhèn)、嶺南名城”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。”
   
   計(jì)劃就馬洪勝強(qiáng)調(diào)的四方面的重點(diǎn)工作有明確的任務(wù)分解：城市升級以打造宜居城鄉(xiāng)為目標(biāo)；在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中特別強(qiáng)調(diào)延伸高端發(fā)展；而在創(chuàng)新社會管理中，增進(jìn)民生福祉成為首要目標(biāo)；電子政務(wù)平臺建設(shè)則以提升政府服務(wù)效率為明確要求。
   
   記者補(bǔ)白：作為一方主政，馬洪勝的忙是可想而知的，但無論多忙，馬洪勝對網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)注卻一直保持著，“我也是抓宣傳出身的，從市民的網(wǎng)上意見中不僅可以多了解一些工作推行的民間評價(jià)，同時(shí)，也是對執(zhí)行力的一種側(cè)面反應(yīng)。”馬洪勝認(rèn)為，老百姓雖然不一定講得出太多道理，有時(shí)候也會偏激，但很多牢騷話和埋怨話恰恰也是真話與實(shí)話，“從中去檢討我們工作的不足與執(zhí)行的不力，這也是一種收獲。”

（編輯：尹辰)