順德城市網消息　（記者海梅 鄧云）　入夜的大良河東岸開始熱鬧起來，華燈初上，食客喧然，雖是秋風秋雨憑添了幾許涼意，但人們的興致伴著一桌桌的佳肴在深秋的夜里愜意而酣暢。這是大良鳳城食都時下最盛行的夜景。而就在一年前，這塊區域還是低矮的村民住宅區，布局零亂、交通擁堵不說，其人居環境和衛生狀況就是一個落后的民間村落，與身處中心城區的形象可謂大相徑庭。

　　作為順德三舊改造的一個代表項目，鳳城食都的成功或許可以看做是順德城市形象提升戰略的一大縮影。順德的三舊改造在經過一年多時間的鋪墊與摸索期后，“三年戰略”現已進入非常關鍵的歷史時期。昨日（10月13日），順德區代區長黃喜忠出現在區府四樓的會議室里，與之一起參加此次會議的還有副區長楊小晶以及各鎮街的主要負責人，會議的內容很明確，如何加大順德三舊改造戰略的實施力度，推動順德城市升級的“華麗轉身”。

　　盡管是延續“三年戰略”的一個工作會議，但置身于順德區第十二屆黨代會結束第二天的背景，這次會議顯得有著不一樣的分量。就在剛剛結束的黨代會上，“城市升級”已確定為未來五年順德發展戰略的引領地位，而佛山市委常委、順德區委書記梁維東對提升順德城市質量的期待與要求更是明確清晰，“城市升級體現的是城市質量的提升，只有一個宜居城鄉，才能成為產業化、國際化、信息化城市的載體，否則就會成為制約。”

社會資金將有更多機會加盟

　　在區發展規劃和統計局副局長林俊庭對新出臺的《關于順德區推進“三舊”改造工作實施意見的補充意見》進行解讀時，記者注意到，在改造目標、途徑、供地、資金獎勵等方面，順德此次提出了很多新的優惠政策，來確保三舊改造項目的數量與質量的提升。尤其讓記者印象深刻的是，“補充意見”中特別單列的一款政策，“引進社會資金推動‘三舊’改造。在這款政策中明確提出，各鎮（街）可選擇市場條件比較成熟、改造規模較大的改造項目，以投資方、鎮（街道）、村（社區）獲得合現收益為基本原則，通過公開招標的方式引入社會資金，以鎮（街道）為主體進行項目用地前期整理。

　　這樣的鼓勵政策顯然將大大調動社會資金對順德三舊改造的參與熱情。副區長、區發展規劃和統計局局長楊小晶在會上透露，政策的引導效應已初步顯現，現階段我區各界對于“調控‘二改三’、鼓勵工業改造提升”的原則在一定程度上已達成共識，越來越多的企業主看到工業改造的廣闊前景，主動提出改造申請。僅今年以來區新增認定的23個項目中有19個項目屬于舊廠房升級改造項目,涉及改造面積1639畝。

“三舊”改造鎮街是主戰場

　　在昨日的會議上，來自各鎮街的主要領導顯得特別“專注”，在接下來的三舊改造戰略推動中，鎮街的“主戰場”地位將進一步得到強化，而鎮街的領導也將成為“一線指揮員”。

　　為讓“一線指揮員”的權限更加靈活機動，楊小晶特別指出，“三改辦”要進一步放權，把精力放在對“三舊”改造工作的統籌協調職能上來，集中精力做好項目實施統籌、政策制定、規劃統籌、任務分解、部門協調等，服務好鎮街的項目推進工作。他鼓勵各鎮街要放手開展工作，配合做好規劃、選好項目，主動與區三改辦溝通，強化與部門的工作合力。并提醒鎮街應加強三改辦的機構建設，配足配強工作人員，提高工作實力和戰斗力。

　　事實上，鎮街主戰場已引起許多投資商的關注。記者了解到，就在上月底的9月30日，在國家商務部和廣東省政府舉辦的“廣東省與世界500強和境外大型企業合作交流會”中的“珠三角地區營商環境暨‘三舊’改造地塊招商推介會”專場上，德勝河“一河兩岸”改造項目、勒流街道西丫片改造項目、杏壇鎮新涌工業區改造項目等成為順德區的重點推介項目。而在今年的7月7日，樂從葛岸兩個項目在香港舉辦的“廣東省地塊招商推介會——舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造用地招商推介會”上也順利簽約。

改造收益將確保“良性流轉”

　　盡管早在去年下發的《關于順德區推進“三舊”改造工作實施意見》中，對三舊改造項目的管理及規定已有了相關說明，但在昨日公布的“補充意見”中，對具體實施的細則做了更為明確的規定，確保項目運作攤在陽光下。記者在“補充意見”中注意到，無論是土地出讓金的征收與分配，還是土地功能的轉換比率及規劃報批，“補充意見”都以明顯的條款進行了詳盡說明。

　　與此同時，確保“三舊”改造資金的支持與投入也是“補充意見”的一大重要內容。在規定了相關的優惠政策的同時，補充意見還特別對財稅扶持力度進行了詳細解讀，并特別強調土地收益的專款專用，優先解決“三舊”改造各項基礎性工作的費用需要，確保土地收益更多的投入到新的“三舊”改造項目中，實現收益資金的“良性流轉”。

■區長要求

　　“三舊”改造要有四大堅持

　　　　　　　　——順德區代區長 黃喜忠

　　一是堅持以城市升級為目標。城市升級引領轉型發展”是順德未來發展的重要戰略。“三舊”改造一定要緊扣這一戰略部署，與改善人居環境和城市景觀、優化城市空間布局、提升城市形象緊密結合起來；

　　二是堅持以產業轉型為核心。產業是順德發展的根基，“三舊”改造必須服務好產業轉型。各鎮（街）應緊抓“工業改造”的大方向，合理調整各類型改造項目的比例，科學規劃布局，對大項目、好項目優先給予支持，加快產業轉型步伐。

　　三是堅持以共建共享為根本。通過構建完善的政府、村居、業主和企業組成的利益共同體，堅持利益共建共享原則，才能充分調動各方的積極性，最終實現創富的多方共贏；

　　四是堅持以改革創新為動力。加快完善政策制度體系，盡快形成政策激勵效應。不斷創新工作方式方法，強化責任意識，增強工作合力。