商事登記運行一年多后，收到了眾多創業者的青睞

　　順德城市網消息　（記者萬家長 通訊員劉顥然）　“辦理營業執照、機構代碼證、稅務，到領取到公章，之前要花一個多月的時間，現在只需要7天就可以了。”商事登記制度運行了一年多來，已經工作兩年的中介人員陳家略真正體會到了該項改革帶來的便利性。

　　不過，登記部門反映，運行以來，依然有很多電話前來咨詢。這說明仍有部分企業和市民對商事登記制度了解不夠。商事制度到底能給老百姓帶來哪些好處？是不是商事登記后不需其他許可就能直接開業經營？商事登記后，企業登記放開后的誠信管理如何進行？為此，順德區市監局昨日（6月26日）專門就順德區商事登記改革相關情況和市民普遍關心問題作出解答。

暫時沒錢沒地也能開公司

　　問：商事登記改革主要有什么內容？能給老百姓帶來哪些好處？

　　答：一般來講，辦企業主要考慮三方面的問題：“錢”（注冊資本）、“人”（主體資格）、“地方”（辦公場所）。以前如果錢湊不到手、沒找好辦公場所，或者還沒能有通過行政許可取得經營資格，那就不可能拿到營業執照，不能開業。

　　不過，商事登記制度改革后，想創業，暫時沒有資金的市民，辦理營業執照時，實收資金可以為零，注冊的資金只需要在一定期限內進行登記驗收即可。同時，沒有房產的市民也可以以自己住所作為經營場所，只需要相應鎮街、村居等的證明即可，允許同一地址可開辦多家公司。所登記的一般經營項目辦理營業執照后可馬上開業經營，經營的范圍也不一定是營業執照登記的具體項目。

　　需要特殊許可的項目要通過許可審批才能開業經營，比如群眾咨詢最多的餐飲服務業，就要辦理好餐飲服務許可證和消防、環保方面的審批才可以開業經營。

辦事指南網上查，今明兩年免注冊費
　　
　　問：商事登記手續復不復雜？在哪里辦？多長時間能辦好？要不要收費？

　　答：商事登記手續很簡單，如果是一般經營項目（如批發零售），不需要驗資證明，不需要任何前置審批手續，也不審查公司場所的法定用途和使用功能。市民只要到區市場安全監管局審批服務科（行政服務中心東座2樓）和各鎮街市監分局（或鎮街行政服務中心）窗口，都可以辦理。11個辦事窗口的地址和電話在市監局官網“順德區市場安全監管局信息網”上，都可以查到。各類企業的辦事指南、文書格式和范本都可以在這里找到。另外，2013-2014年免征登記注冊費。

　　舉個例子，如果是經營原來有前置審批的項目，比如很多人咨詢的“以有限公司形式設立的餐飲店”。

　　改革前：手續是“四步走”：企業名稱預先核準；辦理餐飲服務許可證；備齊公司設立登記申請書、全體股東簽署的公司章程等有關文件，申請工商登記；領取營業執照。

　　改革后：可以先不辦理餐飲服務許可證，而先預先核準名稱，備齊有關文件（文件手續也由原來的11項簡化為8項）申請工商登記后，就可領取營業執照了。

后續監管更難？部門聯動和誠信平臺

　　問：商事登記后后續監管更難了。如，不登記經營范圍會產生一定的監管問題。由于不登記經營范圍，商事主體主要從事的行業信息只能通過其名稱中的“行業”獲取，但許多企業名稱中的“行業”與其實際經營的行業不一致，行業進行監管就更難一些，由于提供不了經營項目信息，監管工作存在一定難題。

　　答：其一，如果商事制度沒有推行，也存在很多許可審批通過不了的小企業等，但是部分人為了掙錢，會選擇無證照經營，執法發現違法難，查處成本大。商事登記后，如果這些已經辦理了執照許可審批（如餐飲許可證）卻辦不了的，至少在登記時知道該企業在哪里，執法也方便許多，可以給多個涉及的部門進行信息互通。

　　除此之外，市監局推出了商事主體信息公示平臺http://www.sdsszt.com/index.html，公開企業有關登記注冊信息和誠信信息，信息公示平臺設置有“登記信息查詢”和“信用信息查詢”兩個模塊，內容包括所有登記在冊的商事主體的基礎信息、部分行政許可信息、良好和不良信用信息、年報備案信息和除名信息等，相關信息還在不斷豐富完善當中。

　　今后，該平臺也將實現各部門監管信息互聯共享，當某一監管部門履職過程中發現企業違法違規經營行為屬于其他部門職責范圍的，及時通過平臺內部發布監管信息，通知其他責任部門，相關部門收到告知后依法進行查處并將查處結果在平臺公開，實現“一家發現，抄告相關”。同時，公眾查閱相關信息時，一旦發現商事主體存在違法違規或發布失實信息的，可即時舉報，實現全社會共同監管。

■順德商事登記成效

　　據統計，從去年5月至今年5月，順德新設立有限責任公司7740戶，與去年同比增加34.91%；今年1月至5月，個體工商戶新增4934戶，增幅為22.68%。企業成活率尤為亮眼，今年一季度順德辦理稅務登記新開業個體戶1644戶，占辦理商事登記個體戶總量的60.3%；辦理稅務登記新開業內資企業（含私營）1602戶，占辦理商事登記內資企業總量的97.3%。

■順德商事登記改革發展歷程

　　2012年5月1日，順德區以區一級作有限公司試點，正式啟動了商事登記改革，實行商事主體的工商登記注冊與經營項目審批、注冊資本和實收資本、住所和經營場所三分離的措施，全面解決企業注冊難、投資難問題。

　　2012年7月16日，順德區商事登記改革將有限公司登記受理范圍擴至全區10個鎮街。全區鋪開方便了企業和群眾，在“家門口”就可以辦理商事登記改革后的營業執照。這大力節省了機會成本和時間成本，分攤窗口工作人員的工作量，提高服務質量。

　　2012年11月23日，國家工商總局批復省工商局，同意進一步擴大商事改革試點地區，包括順德區在內的四個地區均被確定為商事登記改革的試點地區。此份批復不僅進一步確立了順德區商事登記改革試點地位，同時從批復中建議登記事項的登記方式，與目前順德商事登記改革的具體操作基本相同，確認了順德區商事登記改革的做法和措施。

　　2013年1月1日，商事登記改革將受理范圍擴展到除股份有限公司、外資及臺港澳工商戶以外的企業和個體工商戶。  

　　2013年1月28日，市監局投入使用省首個綜合各類市場安全監管職能的綜合監管業務平臺，整合各項監管內容、商事主體數據資源，借助電子地圖、GPS坐標定位、3G網絡技術，實現移動式、實時式監管，監管效率提高一倍，執法時間節約一半，標志著順德商事登記改革邁出“嚴管”的實質性一步。
　　
　　2013年5月13日，順德區市監局印發《順德區市場安全監管局商事登制度改革后續監管工作實施方案》，《方案》明確，按照“誰許可、誰監管、誰負責”的原則，建立權責一致、審批與監管相統一的監管機制，進一步明晰各相關部門監管職責，消除職責交叉和監管空白。《方案》標志著政府監管觀念的轉變，由“重審批輕監管”轉變為“寬準入嚴監管”。

　　2013年6月，順德區推進“一表登記、三證同發”的并聯審批工作模式（營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證）。并聯審批模式連接各部門審批信息“孤島”，按照“一窗受理、并聯審批、限時辦結、流程監控”原則，實施窗口統一受理、統一發證的審批模式，提升辦證速度一半以上，切實解決“辦證難”。