采取適合的租賃方式或提高土地使用率

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者萬家長(zhǎng)）　順德探索又有新舉措！昨日（8月4日）順德城市網(wǎng)記者從順德區(qū)國土城建局了解到，即日起，順德將探索推行國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃及彈性出讓方式供地制度。目前，《順德區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃和彈性出讓暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已經(jīng)公布。

　　據(jù)了解，當(dāng)前，順德存在土地資源緊缺、產(chǎn)業(yè)用地緊張等問題。工業(yè)用地目前的使用年限是50年，而大部分產(chǎn)業(yè)的生命周期短于50年，如加油站經(jīng)營權(quán)僅20年。

　　但企業(yè)在產(chǎn)業(yè)生命周期結(jié)束后不愿退出土地，影響了土地節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，這也就造成順德產(chǎn)業(yè)用地緊張的重要原因之一。因此，加油站用地、經(jīng)營性的公共設(shè)施和公共建筑用地及城市規(guī)劃實(shí)施前短期用地，比較適合采用租賃方式或彈性出讓方式供地。

　　國有建設(shè)用地使用權(quán)租賃，是指國家將國有建設(shè)用地使用權(quán)出租給承租人，并與承租人簽訂一定年期的土地租賃合同，由承租人支付租金。彈性出讓則是指國家將國有建設(shè)用地使用權(quán)在法律規(guī)定的最高出讓年限內(nèi)，讓與土地受讓人使用，簽訂出讓合同，并由受讓人支付出讓金。

　　其中，租賃可以讓承租人以逐年繳納租金的方式使用土地；彈性出讓則打破了順德區(qū)一直按法定最高年限作為出讓年限這一慣例，政府可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定出讓年期，但該年期不得超過同類用途的法定最高出讓年期。

■辦法解讀

　　四類用地可租賃

　　根據(jù)《辦法》，以下四種類型土地可通過租賃方式供應(yīng)：工業(yè)用地；城市規(guī)劃實(shí)施前經(jīng)政府批準(zhǔn)的短期用地；加油站、加氣站用地；經(jīng)營性公用設(shè)施用地和公共建筑用地。上述四類用地中，除城市規(guī)劃實(shí)施前經(jīng)政府批準(zhǔn)的短期用地外，其余三種類型土地均可通過彈性出讓方式供應(yīng)。

　　分期付租金，降成本

　　《辦法》規(guī)定，對(duì)短期使用或用于修建臨時(shí)建筑物的土地，應(yīng)實(shí)行短期租賃，短期租賃期限不低于6個(gè)月且不超過5年。

　　根據(jù)《辦法》，長(zhǎng)期租賃與出讓最大的不同之處在于，出讓需一次性繳納土地出讓金，而長(zhǎng)期租賃采取年租制，按年繳納租金，并可分期調(diào)整租金，降低企業(yè)進(jìn)入門檻。“因?yàn)槭前茨昀U納租金，企業(yè)以租賃的方式取得土地后，前期在土地上投入的成本不多，可以把更多的資金用于企業(yè)的發(fā)展。”

　　《辦法》規(guī)定，彈性出讓指在法定最高年限內(nèi)，按一定年期出讓土地。企業(yè)在使用年限到期時(shí)，可以選擇退出，由政府收回土地，也可以申請(qǐng)延期。“傳統(tǒng)的土地出讓方式是按照法定最高出讓年限一次性出讓，企業(yè)需在短期內(nèi)繳清地價(jià)款，這可能給企業(yè)帶來一定的資金壓力。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。