執(zhí)法人員運用綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管平臺檢查餐飲場所

　　順德城市網(wǎng)消息?。ㄓ浾呷f家長）　順德將探索構(gòu)建一個電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用平臺，力爭2014年推出順德版本的電子營業(yè)執(zhí)照。昨日（11月27日）上午，順德區(qū)市場安全監(jiān)管局舉行媒體通報會，對商事登記改革進展情況和常見問題進行介紹的同時，也通報了一些創(chuàng)新舉措。

登記放寬：小微創(chuàng)業(yè)者嘗到了甜頭

　　據(jù)統(tǒng)計，截至11月中旬，順德實有市場主體總數(shù)123327戶，同比年增長8.89%。今年1-10月，辦理稅務(wù)登記的新開業(yè)個體戶達8322戶，占辦理商事登記個體戶總量的81%，辦理稅務(wù)登記的新開業(yè)內(nèi)資企業(yè)（含私營）有6913戶，占辦理商事登記內(nèi)資企業(yè)總量的99%。

　　從新增市場主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，順德區(qū)第一、二、三產(chǎn)業(yè)新增市場主體所占比例分別為0.60%、21.13%、78.27%，與目前順德第一、二、三產(chǎn)業(yè)市場主體總數(shù)所占比例0.60%、26.78%、72.62%基本吻合。

　　對此，順德市場安全監(jiān)管局副局長黃堅強表示，以上數(shù)據(jù)一定程度上說明了“活企率”比較高，說明新增的市場主體大多數(shù)落地開業(yè)，從側(cè)面反映出順德的改革是“接地氣”的改革?！靶略龅谌a(chǎn)業(yè)登記數(shù)字所占比例比第三產(chǎn)業(yè)市場主體總量所占比例高出近6個百分點?！睂Υ它S堅強認為，說明順德服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)者增多，小、微創(chuàng)業(yè)者確實嘗到了甜頭，特別是電子商務(wù)業(yè)、物流業(yè)等新增數(shù)量有所增長，向經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)出了利好信號。

　　目前，順德區(qū)并聯(lián)審批系統(tǒng)“一表登記，三證同發(fā)”，其中營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證由順德區(qū)市監(jiān)局核發(fā)。一般經(jīng)營事項登記在手續(xù)齊全的情況下最快可在1個工作日內(nèi)發(fā)出執(zhí)照，其他經(jīng)營事項（含實地核查）最長不超過4個工作日。據(jù)統(tǒng)計，截止目前該局通過并聯(lián)審批系統(tǒng)發(fā)出營業(yè)執(zhí)照73個，組織機構(gòu)代碼證73個。

監(jiān)管更嚴：市場主體的信用可以查詢

　　商事登記制度改革是將企業(yè)準入門檻降低，經(jīng)前置審批轉(zhuǎn)為后置審批，后續(xù)監(jiān)管的壓力也就相對大了。對此，順德完善后續(xù)監(jiān)管體系，整合資源，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的監(jiān)管機制，搭建信息公示和綜合監(jiān)管平臺，推進智能化、精細化監(jiān)管，實現(xiàn)從內(nèi)到外的監(jiān)管。

　　隨著改革的深化，順德放寬了網(wǎng)吧和餐飲業(yè)準入條件，不過之后的監(jiān)管問題也來了。比如餐飲業(yè)，放寬了餐飲業(yè)的準入條件之后，在水源地開設(shè)餐飲業(yè)的申請有所增加，容易對環(huán)境造成破壞。對此，近期該局與順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局建立起工作聯(lián)動機制，對餐飲服務(wù)許可新建項目實行并聯(lián)審批。

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，順德飲用水水源保護區(qū)不能新設(shè)立餐飲服務(wù)項目，由區(qū)環(huán)運局提供順德區(qū)飲用水水源保護區(qū)詳細資料，區(qū)市監(jiān)局根據(jù)資料對新設(shè)立餐飲服務(wù)許可項目的地址進行初步判斷，對餐飲服務(wù)許可項目地址在水源保護區(qū)內(nèi)的，不予受理；對無法準確判斷該地址是否符合要求的，通過區(qū)行政審批系統(tǒng)將申請地址的場地證明掃描資料，包括擬經(jīng)營地址及周圍主要街道、單位、建筑分布狀況示意圖或場地的經(jīng)緯度發(fā)送給區(qū)環(huán)運局，由區(qū)環(huán)運局在5個工作日內(nèi)作出申請地址是否位于水源保護區(qū)內(nèi)的答復(fù)。

　　目前，此前建立的“順德商事主體信息公示平臺”的作用也初步顯現(xiàn)，公示的市場主體登記信息、信用信息、年報備案信息、除名信息和監(jiān)管信息等，為公眾消費、商業(yè)合作、項目投資等提供可靠的信息參考，截至今年10月31日共錄入商事主體登記信息473063條，網(wǎng)站訪問量達22.85萬次。

　　此外，順德綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺已于年初正式應(yīng)用到監(jiān)管執(zhí)法工作中，截止目前，執(zhí)法人員已利用移動巡查設(shè)備定位企業(yè)坐標70000家，累計檢查市場主體38000家。依托綜合監(jiān)管平臺，順德還大力推行網(wǎng)上辦案，案件全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，初步實現(xiàn)了監(jiān)管和執(zhí)法辦案全程信息化。

改革更深：明年擬推電子營業(yè)執(zhí)照

　　據(jù)了解，順德接下來在商事登記制度改革中，將探索推行許可并聯(lián)審批。在一表登記、三證同發(fā)的基礎(chǔ)上，以餐飲服務(wù)許可為切入點，實行許可事項的內(nèi)部并聯(lián)審批，進一步方便企業(yè)辦事，為商改“提速”。

　　值得注意的是，順德將加快電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用平臺建設(shè)。隨著信息化技術(shù)的普及，許多交易行為、身份確認通過互聯(lián)網(wǎng)完成。不過，黃堅強也指出，目前全國大部分地區(qū)的營業(yè)執(zhí)照都停留在紙質(zhì)版本，企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與個人的身份確認，只能現(xiàn)場拿營業(yè)執(zhí)照原件供對方核實。很多企業(yè)參與全國各地的投標項目也需要營業(yè)執(zhí)照原件確認，導(dǎo)致企業(yè)不得不申請10多個執(zhí)照副本同時送到不同地方參與投標。

　　針對這種現(xiàn)狀，順德下一步將探索構(gòu)建一個電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用平臺，功能模塊包含身份證明、網(wǎng)上亮照、年檢驗照、檔案查詢、信用信息、電子商務(wù)、電子合同、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等。目前，順德區(qū)市監(jiān)局正在積極探索基于商事登記改革的電子營業(yè)執(zhí)照整體解決方案，現(xiàn)已基本獲得廣東省試點資格，具體方案要等國家總局出臺頂層設(shè)計方案后才能落地，避免重復(fù)建設(shè)，力爭2014年推出順德版本的電子營業(yè)執(zhí)照。

■改革問題答疑

順德商事登記制度改革市民比較關(guān)心問題釋疑