順德城市網消息　“這種形式非常好，拉進了法律、法官與老百姓的距離，如果解釋得再通俗一點，效果肯定更棒！”市人大代表、區經濟促進局政策法規科科長蔡煒斌聽完法官與被告代理律師的釋法答疑后對記者說。為深入推進司法公開，7月20日順德法院開展了“百場釋法答疑”活動。佛山市、順德區的5名人大代表、政協委員應邀參加了一起涉及千萬款項的農業承包合同糾紛的釋法答疑座談會。 

▲案件簡介 

千萬承包款的來龍去脈 

　　2006年6月26日、2006年6月28日、2006年12月28日，順德區北滘莘村村股份合作社與順德花卉博覽園有限公司（以下簡稱“花博園”）、被告梁志成分別簽訂《農業用地承包合同》三份，約定花博園向北滘莘村村股份合作社承包位于佛山市一環路莘村路段以東面積為1930畝。合同約定，花博園應在每年12月20日前一次性繳交下年度上半年的承包款，每年6月20日前一次性繳交當年下半年度承包款。 

　　北滘莘村村股份合作社確認上述合同涉及的土地的發包，已事先經該股份社的股東代表大會三分之二以上代表的同意，并報鎮政府批準。合同簽訂后，花博園進場并對上述用地進行平整及修建了部份設施。 

　　從2009年度起花博園開始拖欠承包款，計至2010年6月20日，共欠款11348500元。 

　　上述期間，2008年11月17日，禪城區人民法院在審理華鼎擔保有限公司與梁志成等人因借貸糾紛四案中，查封了花博園、梁志成在上述案涉1930畝土地上的建筑物及設施等財產。 

　　另外，花博園取得上述土地承包經營權后，將案涉土地另行轉租他人，合同約定的租期至2026年6月30日。 

　　因花博園逾期支付租金，北滘莘村村股份合作社遂向順德法院起訴，請求花博園立即向合作社清償所欠的土地承包款11348500元，并解除原花博園簽訂的三份農業用地承包合同，花博園在2010年1月1日前將全部涉案土地退還給原告。 

　　順德法院經過審理判決，花博園向北滘莘村村股份合作社支付土地承包款11348500元，解除北滘莘村村股份合作社與花博園、梁志成簽訂的三份《農業用地承包合同》。同時，判決花博園退還承包的位于佛山市一環路莘村路段以東面積為1930畝的農業用地。 

▲釋法答疑 

不服判決 法官與律師面對面答疑 

　　判決后，被告花博園、梁志成不服，上訴于佛山市中級人民法院，佛山中院作出二審判，維持順德法院一審判。被告仍對上述生效判決不服，便向順德法院申請判后答疑。 

　　在釋法答疑活動現場，該案審判長民一庭庭長張紅月等就被告代理律師提出的疑問，從證據采信、法律適用等方面進行了詳細解說，并就案后所涉及的一些問題提出了有益的司法建議，得到委托人的認可。 

現場回放： 

　　代理律師：我方對于關于原、被告雙方簽訂的承包合同效力問題存有疑問，雙方簽訂的土地承包合同違反法律強制性規定，應當認定無效。 

　　審判長：根據《合同法》第五十二條的規定，根據學理上的規定合同無效分為效力性強制性規定和管理性強制性規定的區別。法律明確規定無效的，即“違反…….的合同無效”，或雖然沒有規定為無效“不得……”除上述兩點外，其他情況都不屬于效力性強制性規定。有關土地承包經營權流轉應當根據《中華人民共和國農村土地承包法》第三十三條第五項的規定，在同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先權，本案爭議的合同效力，而本案中原、被告雙方是在2006年簽承包合同的，在本院受理本案前是沒有任何村民向本院就該承包合同提出異議，優先權必須在以外的人員。 

　　代理律師：被告在承包的過程中投入資金較多，雖然合同無效，但被告的投入是有價值性的，對于被告投入的建筑物，被告如何主張其應有的權利？ 

　　審判長：在訴訟中你方也提出了對地上的建筑物進行處理，但由于以下的理由本院對該項沒有作出處理。理由：1、本案中股份社請求的是解除合同，返還租金、土地，而你方提出的是類似于反訴的請求；2、你方的反訴請求是在開庭后才提出的，根據有關規定應當在舉證期內本院提出。我院在審理該案時追回的73名第三人是權利人，你們可在另案中對你上述提出的要求進行主張，據了解在執行過程中你們雙方也進行了調解，建議你們與原告、第三人進行協商，可以避免訴訟，減低成本。若調解不成，可另案起訴。至于審判結果如何，待你方起訴后，待合議庭合議后再進審判。 

　　代理律師：雖然該案已生效并已進行了執行階段，但租戶跟以前的發包方還是會經常產生糾紛，法院能否在處理群體性案件能否與政府部門多溝通以進行處理？ 

　　審判長：謝謝你的建議，我院現在已與多個行業協會開展調解聯動機制。往后我院將會加強與政府各部門的溝通，盡量對群體性案件做好預案。 

▲代表、委員點評 

形式很好　通俗點更棒 

　　區政協委員、云路小學教師邱素芬是第一次參加“釋法答疑”活動，感觸很深。她說，法官與當事人平等地坐在一起聊，能使當事人能更明白審判的依據，“希望像類似具有典型意義的案件，可以開展更大規模的釋法答疑活動，讓更多人參與旁聽，市民對法律多一些接觸和了解。” 
　　市人大代表、區經促局政策法規科科長蔡煒斌也認為，這種形式非常好，拉進了法律、法官與老百姓的距離。“但今天這個太專業了，有些地方一知半解。如果解釋得再通俗一點，效果肯定更棒！” 

　　也有代表和委員建議對涉及農村土地問題的法律法規加大宣傳普法力度，對基層村居干部加大法律培訓，從源頭上減少矛盾糾紛的產生。 

　　順德法院非常重視“雙百”活動的開展。院長何樹志聽取代表意見后表示，今后順德法院將進一步創新形式，開展“雙百”活動，進一步深入基層讓社會大眾更加了解司法程序的運作，不斷提高該院“開放法院·陽光司法”的品牌質量，提高公正司法水平。 

□張志偉　通訊員　曹雨軒（編輯：平川）