據(jù)《中國青年報》3月10日報道　3月5日下午，廣東團開放日上，面對境內(nèi)外媒體的“長槍短炮”，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和省長朱小丹高調(diào)談起廣東行政審批制度改革?，F(xiàn)場記者感慨：“真過癮！少有聽到高官在公開場合如此談?wù)撟陨砀母铮　?

　　此前，佛山市順德區(qū)已向省政府遞交了行政審批制度改革方案：取消和優(yōu)化審批服務(wù)事項546項，約占審批事項的30%。

　　順德在中國地圖上僅是個不起眼的小圓點、行政級別僅為區(qū)縣級。此舉被形容為“人小膽大”。

　　有媒體注意到，這仿佛就是一部協(xié)奏曲：汪洋、朱小丹在祖國的心臟“推銷”廣東改革的大構(gòu)想，而遠在南國水鄉(xiāng)的順德早就真槍實刀地干了起來。

　　順德的行政審批制度改革并非平地起高樓。事實上，這是他們繼幾年前大部制后改革的進一步深化。

　　“大部制只是開始，核心、關(guān)鍵的改革還在后面?！?順德區(qū)委區(qū)政府副秘書長李允冠說。

　　據(jù)李允冠介紹，2009年9月順德完成“大部制”改革，41個部門合成了16個，物理反應(yīng)顯現(xiàn)出來，但化學(xué)反應(yīng)還沒完全顯現(xiàn)出來。在編的政府公務(wù)員還是1000多人，事情還是那么多，政府還是大包大攬，管不好、不該管的，都在管，每天疲于奔命，費力不討好。

　　順德的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家們也都深切感到，順德的行政管理理念和方式滯后于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。如今，珠三角的核心問題不再是生產(chǎn)，而是分配問題，體制問題，公平正義問題。社會這條腿明顯比經(jīng)濟這條腿短。

　　此外，繼順德改革之后，廣東一些試點地區(qū)推廣“大部制”改革也似乎都不太順利，質(zhì)疑改革的聲音也不時冒出來。他們形象地將這種改革比作是“文藝片”：叫好不叫座。

　　順德當(dāng)政者意識到：改革要想不“回潮”，就必須進一步深化改革：現(xiàn)在到了必須向行政審批制度開刀的時候了！

　　順德人當(dāng)然不會忘記，省委書記汪洋給他們提出的“小政府、大社會”的期待。汪洋要求他們做改革的“排頭兵”，“要擦亮順德這塊牌子”。最近，汪洋再一次提出，順德要做改革的“尖兵”。

　　如今，這支“尖兵”已經(jīng)突進到珠三角改革陣地的前沿。在大部制改革的基礎(chǔ)上，順德在去年8、9、10三個月內(nèi)，先后推出審批制度、農(nóng)村綜合體制和社會綜合體制的三大改革。其中，最后一項改革，僅《意見稿》就修改了10次以上。

　　有外媒評價：順德要來一次徹底的“自我革命”！

　　在這三項改革中，審批制度改革最為關(guān)鍵，也是最難啃的 “硬骨頭”。順德花了數(shù)月時間做了一件全國至今沒有一個地區(qū)和部門能說清楚的事——羅列出各級政府部門共有多少審批事項和“公章”。

　　不查不知道，一查嚇一跳。區(qū)級行政審批、征收、處罰等8大類行政管理事項共5720項，其中審批事項1609項，審批事項中，行政許可708項，非許可類審批539項，日常管理及便民服務(wù)類362項。

　　他們又梳理出哪些是計劃經(jīng)濟年代遺留下來的不合時宜的“老古董公章”，哪些是不合理的形同虛設(shè)的“變形公章”。最終，他們梳理出來應(yīng)該壓減的是546枚公章。

　　“每個公章背后都是權(quán)力，‘革’掉的可都是政府部門的權(quán)和利??！”有人感慨道。

　　在此次兩會上，朱小丹省長曾直接要求省發(fā)改委、省工商局等“放權(quán)”。他將此項改革概括為三個字：減、放、轉(zhuǎn)?！皽p”是減少手續(xù)，壓縮審批，取消審批；“放”是整個管理權(quán)限下移，面向基層；“轉(zhuǎn)”是政府把一些需要轉(zhuǎn)移的政府管理職能轉(zhuǎn)移出去，由有資格和合法的社會組織去管理。

　　“這三方面核心任務(wù)是‘減’，”朱小丹話音雖輕但口氣堅決，“凡是可減可不減的這次下決心都要減。同樣，可放可不放的要下決心放，可轉(zhuǎn)可不轉(zhuǎn)要下決心轉(zhuǎn)，我們要做的就是把這場改革搞深入、搞徹底?！?

　　他說：“這次我們確實要拿出革自己命的勇氣，真正使政府職能歸位，真正理順好政府與市場的關(guān)系，真正能夠通過這輪改革加快推進完善廣東市場經(jīng)濟體制的步伐?！?

　　在李允冠看來，大部制改革本質(zhì)上依然是“體制內(nèi)改革”，依然屬于公共權(quán)力在黨政機關(guān)內(nèi)部的重新配置。而順德行政審批制度改革是“體制內(nèi)改革”帶動“體制外改革”。

　　從設(shè)計上，這三項改革就像“齒輪般咬合在一起”。因為沒有審批制度的改革，沒有政府職能的轉(zhuǎn)移，社會管理體制改革就是一句空話。“政府不放權(quán)，社會組織永遠都只是一只跛腳的鴨子，只會空叫，不會做事?！崩钤使谡f。

　　順德區(qū)委書記梁維東說，順德要加快推進政府自身改革，實現(xiàn)“協(xié)同共治”。只有“小政府、大社會”才能解決生產(chǎn)發(fā)展與行政改革“人大衫小”的矛盾，才能建設(shè)“強政府、好社會”。

　　在三個齒輪中，農(nóng)村問題最基礎(chǔ)。此次改革中，政府將“利益共享“確定為改革的總原則，將創(chuàng)新方式落實農(nóng)村居民的土地權(quán)益和集體經(jīng)濟權(quán)益。

　　大部制改革中，部門都在合并，可一系列減法中還有一道加法。大部制中，只一個機構(gòu)是新掛牌的：決策咨詢和政策研究室。

　　這意味著，順德公共事務(wù)一旦進入決策咨詢環(huán)節(jié)，“就像過山車一樣，停不下來”。

　　如今，公民的參與力量正在改變這座城市。

　　“容桂中學(xué)的體育場破爛了這么多年，政府為什么一直沒把它修好？”不久前，容桂街道決策咨詢委員會的一位委員向政府發(fā)問。

　　他們商議決策的事情五花八門：大到財政預(yù)算，小到一盞紅綠燈的設(shè)置、一座天橋裝4部直梯還是2部扶梯；粗到修建一所醫(yī)院，細到醫(yī)院太平間的門往哪里開。政府給委員們每人發(fā)了5000元作為一年的調(diào)研補貼。

　　“不要怕社會，社會自然會有辦法自我管理。政府不是萬能政府，社會有自我修復(fù)的功能?！崩钤使谡f。

　　3月6日，廣東省委副書記朱明國赴順德考察。他語重心長地對順德的干部說：“廣東的改革，如果順德走出一條新路，對全省就是一個重大貢獻?！?

　　順德是20年前小平南巡時，停留的最后一站。正是在順德珠江冰箱廠（科龍），他做了“發(fā)展是硬道理”的講話，之后這一思想寫進黨的十四大報告，由此確立了中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展道路。

　　當(dāng)年順德“靚女先嫁”、“一元錢賣企業(yè)”的一系列產(chǎn)權(quán)改革，步步踩著雷，游走在新舊觀念的交鋒中，很多廣東人都為順德捏了一把汗，以至于順德人被稱為“可怕的順德人”。

　　今天，“可怕的順德人”又來了。

　　梁維東說：順德人從來就不缺改革的基因。順德三大改革到目前已運行數(shù)月，正“漸入佳境”。

　　愛讀經(jīng)濟理論書籍的黃喜忠區(qū)長，在飯桌上，顧不上夾菜，對來訪的記者說：“改革真是越改越有味道了。”

　　一個叫李國海的年輕人，在網(wǎng)上詳讀了順德一系列的改革文章，然后以6分鐘活潑的動漫形式表現(xiàn)了出來。他說，他是在一本雜志上看到喬布斯的蘋果、牛頓的蘋果、亞當(dāng)?shù)奶O果，突發(fā)靈感，想到順德改革的。

　　他把順德的改革比作是“第四個蘋果”。

　　動漫有趣極了：順德改革前，一頭白胖豬去跑審批、蓋了無數(shù)章，跑了無數(shù)路，最后一上秤，瘦了10公斤。改革前，政府官員個個都穿著背心，使勁在海里劃船，改革后，領(lǐng)導(dǎo)拿著望遠鏡，做了掌舵人。

　　在春節(jié)前最后一天，順德政府把這個小動漫掛在政府網(wǎng)站上，還貼了一圈紅色的窗花，作為“新年禮物”送給順德人，誰知，第一天就有6萬次的點擊量。一個網(wǎng)友說：“真好，看得我腎上腺素上升！”還有網(wǎng)友說：“這也是順德人送給全中國的禮物?！?

　　聰明的讀者也許猜到了。這個動漫的結(jié)局是：蘋果長滿了“整個中國地圖”。

（編輯：梁云）