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政策措施

　　經區政府認定的1000家星光企業，區、鎮（街道）將在以下方面給予扶持。

（一）加大財稅扶持。

　　1．對成功升級企業進行獎勵。對由微型企業向小企業、小企業向中型企業成功升級的星光企業，升級當年給予一次性獎勵3萬元。具體工作由區財稅局負責，區發展規劃和統計局、區國家稅務局、區經濟促進局協助。

　　2．切實減免企業規費。嚴格落實國家《關于免征小型微型企業部分行政事業性收費的通知》（財綜〔2011〕104號）及省有關精神，對小型微型企業免征企業注冊登記費、稅務發票工本費、海關監管手續費、裝船證費、手工制品證書費、紡織品原產地證明書費、簽發一般原產地證書費、一般原產地證工本費和組織機構代碼證書工本費、貨物原產地證明書費、ATA單證冊收費、土地登記費、計算機軟件著作權登記費、農機監理費、新獸藥審批費、《進口獸藥許可證》審批費、星級標牌（含星級證書）工本費、A級旅游景區標牌（含證書）工本費、工農業旅游示范點標牌（含證書）工本費，以及IC卡道路運輸電子證件工本費、勞動合同文本費、勞動年審證照費、職工養老保險手冊工本費等27項管理類、登記類和證照類行政事業性收費。在我區權限內，探索減免星光企業的部分行政事業性收費，如貨物港務費部分返還等。具體工作由區發展規劃和統計局負責，區財稅局協助。

（二）深化融資服務。

　　3．安排專項融資額度扶持。區中小企業信用擔保基金每年安排5000萬元專項額度用于小微企業貸款，每年貸款總額度為10億元。星光企業自動列入擔保基金受保企業推薦名單，單個星光企業單筆貸款不超過500萬元。在擔保基金項下推出知識產權反擔保質押融資等新型融資品種，為星光企業提供多樣化的融資服務。具體工作由區經濟促進局負責，區中小企業信用擔保基金監督管理委員會各成員單位共同推進。

　　4．貼息資金扶持。通過區中小企業信用擔保基金擔保貸款的，區財政按星光企業貸款發生利息的30%給予貼息，每年每家星光企業貼息最高不超過10 萬元。具體貼息申請、審查、撥付流程參照《順德區信用擔保機構扶持補貼及企業信用擔保貸款貼息管理辦法》（順府辦發〔2011〕110號）操作。具體工作由區經濟促進局負責，區中小企業信用擔保基金監督管理委員會各成員單位共同推進。

　　5．提升金融機構服務水平。把星光企業納入區信用體系建設和培育對象。進一步促進小額貸款公司發展，推動設立村鎮銀行。支持融資性擔保公司為信用評級高的星光企業提供無抵押擔保。支持區內商業銀行加強小微企業專營機構建設，提高對小微企業信貸比例、貸款不良率容忍度和服務效率，開發和推出適合星光企業的融資品種和金融服務項目。對我區小微企業貸款凈增額成績突出的金融機構進行表彰和獎勵。具體工作由區經濟促進局、區金融工作辦公室、中國人民銀行順德支行、中國銀行業監督管理委員會佛山監管分局順德辦事處按各自職責負責。

　　6．建立創業投資引導機制。引入專業中介機構，重點為星光企業提供戰略投資、股（產）交易和資本變現等專業化服務。加強與區內外成熟的風險投資公司的合作，引導區財政發起設立的風險投資引導基金和科技孵化投資基金重點投向符合條件的星光企業。具體工作由區經濟促進局、區金融工作辦公室、區國有資產監督管理委員會、中國人民銀行順德支行、中國銀行業監督管理委員會佛山監管分局順德辦事處按各自職責負責。

（三）推進技術創新。

　　7．實施小微企業成長計劃。區財政每年從扶持小型微型企業發展（星光工程）專項資金中，對星光企業的技術改造和科技創新項目各分別安排500萬元合共1000萬元進行扶持。重點扶持一批具有一定技術優勢和良好成長性的星光企業，提升技術、管理、商業模式等創新能力，增強競爭力。具體管理辦法由區經濟促進局會同區財稅局制定并執行。

　　8．支持企業應用先進技術。促進科技專利成果轉化項目與小型微型企業對接，鼓勵區內外科研單位、科技人員在我區創辦科技型小型微型企業，打造一批細分行業隱型冠軍。支持星光企業積極申請專利技術。推動信息化與工業化融合，提升星光企業信息化建設水平。引導支持星光企業發展低碳項目，開展清潔生產和節能技術應用。具體工作由區經濟促進局、區發展規劃和統計局、區環境運輸和城市管理局按各自職能負責。

（四）支持企業開拓國內外市場。

　　9．支持企業開拓國內外市場。支持小型微型企業參加中博會等國內外知名的綜合性、專業性展會，對星光企業參加區屬行業商協會組織并在區經濟促進局備案的國內外展會給予展位費50%補貼，已享受各級財政展位費補貼的，企業可獲支持金額不得超過企業展位費的實際發生額。具體工作按《順德區工業行業展覽會資金使用實施細則》（順府辦發〔2007〕102號）和《順德區企業國際市場開拓資金管理辦法》（順府辦發〔2011〕81號）執行。海關、檢驗檢疫部門為星光企業開拓國外市場提供便利。具體工作由區經濟促進局、佛山海關順德辦事處、順德出入境檢驗檢疫局按各自職能負責。

　　10．提高企業配套協作水平。鼓勵小型微型企業與龍騰企業開展多種形式的經濟技術合作，在原料供應、研發生產、市場銷售等環節建立穩定的協作關系。鼓勵大中型企業通過參股合作、服務外包、訂單生產等方式，深化與小型微型企業在技術、人才、設備、資金等方面的合作。按行業定期組織舉辦龍騰企業和星光企業合作對接會。具體工作由區經濟促進局負責，區人力資源和社會保障局、區金融工作辦公室、區工商業聯合會配合。

（五）努力提升產業發展軟實力。

　　11．提高企業人才整體素質。推動順商學院實體化運作，建設我區企業家高端培訓核心平臺。通過順商論道、中小企業服務日等形式，重點針對星光企業經營者和業務骨干開展各類管理提升培訓，力爭三年內對星光企業主要負責人輪訓一遍。發揮社會各類中介培訓機構的作用，輔導星光企業開展各類創業培訓和專業技術、崗位技能培訓。具體工作由區經濟促進局、區人力資源和社會保障局按各自職能負責，區教育局配合。

　　12．推進企業制度創新和管理創新。支持星光企業完善公司治理結構，健全公司股東會、董事會、監事會三會制度，完善生產、財務、人事等管理制度，規范財務帳目。鼓勵企業股權內部流動，推動股權多元化。支持星光企業開展質量管理體系認證。研究制定支持星光企業管理咨詢診斷扶持政策。具體工作由區市場安全監管局、區經濟促進局、區財稅局、區人力資源和社會保障局按各自職能負責。

（六）進一步拓展產業發展載體。

　　13．建設創業孵化器。借鑒發達國家或地區支持創業的成功經驗和模式，支持建設3～5家新型小企業創業孵化器，星光企業的創新型項目優先進駐孵化器發展，搭建項目、人才、資本、載體四位一體的要素資源對接平臺。鼓勵星光企業積極參加《創業順德》等創業投資對接活動。具體工作由區經濟促進局負責，區人力資源和社會保障局、區教育局協助。

　　14．建設企業加速器。積極引導民間資本，通過“三舊”改造項目用地，規劃建設“星光創業園”，建設多層標準廠房，推動具有一定規模、面積需求較大的星光企業項目入園快速成長，打造企業成長加速器，有效解決小企業發展用地不足問題。具體工作由區發展規劃和統計局（區三舊改造工作領導組辦公室）、區經濟促進局、區國土城建和水利局、順德科技工業園開發中心按各自職能負責，各相關鎮人民政府（街道辦事處）積極協助。

15．租金補貼支持。支持星光企業進駐已認定的相應行業的小企業創業基地發展，直接給予租金補貼。具體按《順德區小企業創業基地認定及扶持管理辦法》（順府辦發〔2010〕91號）執行。具體工作由區經濟促進局、區財稅局按各自職能負責。

（七）進一步優化企業發展環境。

　　16．深化政府服務外延。推進行政審批事項下放，完善區、鎮（街道）行政服務中心功能對接，深化基層服務中小企業的廣度和深度。強化企業服務咨詢和投訴受理功能，對企業的咨詢、求助和投訴實行“直通車”服務。具體工作由區行政服務中心、區經濟促進局、各鎮（街道）行政服務中心按各自職能負責。

　　17．發揮社會組織作用。深入推進社會組織評級，積極引導行業商（協）會、民辦非企業、科研檢測機構等經濟類社會組織為小型微型企業提供優質服務。制定扶持產業促進平臺建設的政策措施, 把我區打造成中小企業服務外包基地。具體工作由區委社會工作部、區經濟促進局、區行政服務中心按各自職能負責。

　　18．支持企業服務平臺建設。推動建設中小企業服務大廈，認定一批我區中小企業公共服務示范機構，引導示范機構進駐服務大廈集約辦公，為小型微型企業提供一站式服務。支持各類行業性綜合服務平臺建設，為小型微型企業提供工商注冊、稅務辦理、財務會計、人才招聘等綜合性專業化共性服務。建設廣東出口家電與配套產業等公共技術服務平臺。具體工作由區經濟促進局、區發展規劃和統計局、區國土城建和水利局、順德出入境檢驗檢疫局按各自職能負責。

　　19．提升政企協作水平。加強政企信息互動，實現星光企業與政府信息的有效對接，為企業提供全面的政策資訊、行政業務辦理等信息，提升政企協作和政府服務水平。具體工作由區經濟促進局、區行政服務中心按各自職能負責。

　　20．鎮（街道）資源的配套支持。鼓勵各鎮（街道）制定扶持小型微型企業發展的配套政策措施，將扶持企業發展的財政資金及項目安排一定比例向星光企業傾斜。努力為轄區星光企業提供優質的政務服務，優化企業發展環境。具體工作由各鎮人民政府（街道辦事處）負責。

四、保障措施

　　（一）加強組織領導。在區優質企業成長工程領導小組下設小微企業專責小組，負責對小型微型企業工作的統籌規劃、組織領導和政策協調。

　　（二）加大財政投入。發揮財政資金的引導作用，區財政每年統籌安排扶持小型微型企業發展（星光工程）專項資金，制定資金管理辦法，幫助星光企業破解發展瓶頸，減輕經營成本，促進健康發展。

　　（三）明確工作責任。區政府及有關職能部門根據各自分工，制定可操作的實施方案并組織實施。鎮人民政府（街道辦事處）認真推薦評估候選企業，對轄區星光企業制訂具體扶持方案，并做好日常點對點跟蹤服務。

　　（四）加強輿論宣傳。在區內外主流媒體大力宣傳星光企業在發展過程中涌現的標兵和示范，及時報道星光工程落實動態，積極應用現代通訊手段，加強政策宣講，在全社會形成共同關心、支持小型微型企業發展的良好氛圍。

　　（五）加強成長監測，完善進退機制。建立星光企業成長監測體系和數據庫。星光企業按照有關規定和要求提供本單位的基礎數據、財務和生產經營狀況等信息，并定期更新。不配合提供相關信息的，不再納入星光企業名單，不享受相關優惠政策。建立星光企業退出和補充機制，星光企業每兩年集中測評一次，對測評不合格的予以淘汰，對成功實現微型向小型、小型向中型企業升級而出現的空缺給予相應補充。