順德城市網消息　 “聽完容桂的做法，心情更加振奮，容桂的改革嘗試，寫成一本書都不為過。”昨日（4月12日），順德2011年一季度經濟分析會容桂是最后一個單位發言，佛山市委常委、順德區委書記、區長梁維東在隨后的講話中如是表達心情，并在之后的講話中多次提到容桂的新經驗。

　容桂新經驗在全區綜合改革試驗工作的發言中也有提及：容桂試點探索推進社會管理體制改革取得比較好的實效，包括公共決策和事務咨詢委員會的運作效果顯現，建立現代社工制度，社會力量在家庭調解、青少年輔導等公共服務領域發揮了很大作用，比政府主導更事半功倍。


鎮村關系轉為互動合作

　　從今年6月開始，容桂原農村基層管理體制下村（居）領導班子成員的收入開始調整為職務補貼的形式，不再按照原來由財政供給的薪酬待遇。

　　容桂桂街道辦事處主任賴雪暉表示，結合今年的村居換屆選舉，容桂對村居委成員的補貼進行改改。這是容桂村居公共事務管理體制改革的其中一個動作。容桂在26個村居全部成立了行政服務中心，由街道直接統籌安排行政工作，村居回歸自治職能。同時，還投入了3000萬元對村居工作人員工資待遇、行政經費、基礎設置建設實行財政全覆蓋，投入超過1億元對村居治安、環境衛生、綠化管養等公共服務進行統籌，減輕了村居負擔。

　　同時推進的還有村居工作人員的身份和職責調整。改革后， 村居工作人員統一聘為政府聘員，未被聘為政府聘員的居（村）“兩委”成員每月只領取工作補貼，基層政務工作不再受換屆等因素影響，實現了政府管治與基層自治的良性互動和有效銜接，政府在居（村）的各項工作得到有效落實，特別是原來居村各種違法占用土地資源的行為大大收斂。由于有改革作保障，今年開展的居（村）委會換屆選舉很順利，目前26個居（村）已有23個順利完成換屆選舉。


社會做得更好，就交給它

　　“只要社會比政府做得好的則交由社會負責。”賴雪暉表示，容桂主動將一些原來體制內運行為主的工作交由體制外實施，目前已經有多個項目實現，效果明顯。

　　容桂培育社會組織，幫助政府分擔經濟社會事務，比如商會、慈善會、村居福利會、文體協會、青少年成長促進會等社會組織參與社會管理和服務，有效解決任務重與編制少的矛盾，減輕政府事務的負擔。如經濟促進局將大部分科技創新服務交由中科院容桂工作站承擔，區市場安全監管局容桂分局向醫院購買餐飲衛生檢查服務，取消對文體協會直接提供活動經費的方式轉為政府向文體協會購買服務的新模式，還在信訪、基層普法工作領域購買服務，引入律師事務所和社會中介組織承擔政府部分普法任務、社區矯正和信訪工作，目前購買的法律服務已經在4個村居開展。

　　社會力量參與政府決策也是容桂改革特色之一，自成立以來，委員會先后集中對容桂工作計劃、財政預算草案、城市建設重點項目規劃設計、“雙到”扶貧方案等進行了多次的討論。容桂街道還針對委員參加活動的情況，對因工作或個人問題不能正常參加活動的6名委員進行了調整，今年3月份新聘任了6名委員。委員會的成立使政府與市民溝通有渠道、決策有依據。

　　在建立現代社工制度方面，容桂鼓勵和支持村居福利會發展社工服務，目前已有兩家社工專業服務社在容桂注冊，已在17個村、社區開展社工試點，共有22名社工上崗工作，重點在低保優撫、居家養老、家庭調解、青少年輔導等領域探索向市民提供專業服務。今年以來，容桂實行“領域、對象”兩擴展，將社工服務擴展至全部村（居）以及在校學生教育、社區矯正等領域，同時逐步完善社工、義工和優秀外工相互補充的“兩社三工”社會管理服務體系。