順德城市網(wǎng)消息 在順德區(qū)委常委、容桂街道黨工委書記列海堅看來，容桂的發(fā)展相對比較快，有了一些成果，但同時也暴露了一些問題，其中土地利用率低下就非常突出、社會管理體制也漸漸不適應(yīng)發(fā) 展需要。

　　在城市化的推進過程中，容桂農(nóng)村的集體收入大多通過出租廠房、物業(yè)等方式獲得，但是這樣的方式不僅土地利用面積太大，產(chǎn)出也非常低。列海堅提到兩種路徑，一種是通過村集體來 更新改造，這種方式可以考慮但是比較難走得順利，因為村自身的實力和制度的限制很難駕馭一個適應(yīng)現(xiàn)代市場發(fā)展規(guī)律的集體經(jīng)濟實體。另外一種路徑是，通過鎮(zhèn)村合作或者全征地的方式 集中利用資源。

　　列海堅透露，目前容桂正在采用市場手段收購村居土地的方式集約土地資源，進行二次開發(fā)，目前已經(jīng)收購了2個股份社土地，村民的投票通過率均達到90%以上。“我們現(xiàn)在要解決的問 題是，上級政府在政策上的支持，另外就是利用好市場力量，讓有益參與舊城改造的機構(gòu)參與進來，這樣能減輕政府的資金負擔。”列海堅認為，這是將資產(chǎn)權(quán)屬徹底明晰的舉措。如果政府 能主導(dǎo)，效益更高，這是農(nóng)村走向城鎮(zhèn)化、城市化的必然方向。

　　針對社會管理體制問題，其實早在容桂推行簡政強鎮(zhèn)事權(quán)改革時就已經(jīng)開始轉(zhuǎn)變。村內(nèi)事務(wù)自我管理，政府服務(wù)由政府延伸機構(gòu)去完成，“互不干擾、合作愉快”。最重要的是，政社分 離讓監(jiān)督與被監(jiān)督對象進行了分離，結(jié)束了運動員與裁判員合為一體的尷尬局面。另外，對于薪酬的改革，將由財政供給的工資轉(zhuǎn)為發(fā)給職務(wù)補貼，工作人員與居村委員會在權(quán)、財、人、物 上糾纏不清的利益福安系，清還居村委會自我管理、自我教育和自我服務(wù)的空間。

　　“目前，容桂農(nóng)村初步建立了政府服務(wù)與居村自治上了各自軌道運作的階段，合作很愉快，兩者職能很明確，互不干擾，但互相又是支持的。”列海堅以村居換屆選舉為例，上一屆容桂 有些居村是拖了全區(qū)后腿的，但是今年很順利地依時完成了，基本都是一次性搞定，在這個過程中，政社分離起了很大的作用。因此，在這個方向上，容桂將繼續(xù)深入、細化。

□海梅（編輯：謝全）

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