4月27日至5月3日,《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》在北京市人大網(wǎng)站公開征求民意。草案首次明確了市民作為垃圾產(chǎn)生者,將承擔(dān)垃圾減量與分類的責(zé)任,并按照污染者付費(fèi)的原則,承擔(dān)一定的處理費(fèi)用。同時(shí),草案還規(guī)定設(shè)立垃圾分類管理人,明確垃圾排放登記制度,以減少生活垃圾源頭數(shù)量。

　　今年3月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作,提出切實(shí)控制城市生活垃圾產(chǎn)生、增強(qiáng)城市生活垃圾處理能力、強(qiáng)化監(jiān)督管理的要求。會(huì)上,特別提到了北京的垃圾處理工作,要求北京在全國(guó)先行開展垃圾處理工作試點(diǎn)。《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例(草案)》繼去年11月份公開征求民意后,又一次在網(wǎng)上公開征求民意。

　　明確生活垃圾處理收費(fèi)問題

　　針對(duì)之前廣受關(guān)注的“生活垃圾處理是否收費(fèi)”的問題,草案首次進(jìn)行了明確,并從兩個(gè)角度進(jìn)行了規(guī)范。作為垃圾產(chǎn)生者,承擔(dān)垃圾減量與分類的責(zé)任,并按照污染者付費(fèi)的原則,承擔(dān)一定處理費(fèi)用。作為管理監(jiān)督者,有權(quán)了解與生活垃圾相關(guān)的政府及企業(yè)信息,并監(jiān)督生活垃圾處理企業(yè)的運(yùn)行情況。同時(shí)規(guī)定,編制涉及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)依法征求專家、社會(huì)公眾及設(shè)施周邊居民的意見。

　　條例草案還倡導(dǎo)單位和個(gè)人減少使用或按照規(guī)定不使用一次性用品,優(yōu)先采購(gòu)可重復(fù)使用和再利用產(chǎn)品。外出就餐時(shí),餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提示消費(fèi)者避免浪費(fèi),適量點(diǎn)餐,將剩余食品打包帶回,并提供相應(yīng)服務(wù)。

　　建立生活垃圾分類管理制度

　　條例草案明確了生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。按照餐廚垃圾(廚余垃圾)、可回收物、其他垃圾進(jìn)行分類管理,同時(shí)也對(duì)建筑垃圾、園林垃圾、果蔬垃圾提出了分類處理要求。

　　條例草案設(shè)立了生活垃圾分類管理人。分類管理人由物業(yè)企業(yè)、村委會(huì)、公共場(chǎng)所的管理單位等擔(dān)當(dāng),負(fù)責(zé)組織、宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)公眾進(jìn)行垃圾分類,并且要掌握源頭數(shù)量、掌握垃圾流向、掌握垃圾流量。分類管理人沒有按照條例草案規(guī)定履行責(zé)任的,最高可處5萬元罰款。

　　條例草案對(duì)垃圾分類的要求貫穿投放、收集、運(yùn)輸、處理全過程。規(guī)定由分類管理人按照要求設(shè)置分類收集容器,收集運(yùn)輸作業(yè)單位要分類收集、運(yùn)輸不同種類的生活垃圾,處理設(shè)施的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照要求接收生活垃圾,并進(jìn)行分類處理。

　　建筑餐廚垃圾管理更加嚴(yán)格

　　針對(duì)建筑垃圾、餐廚垃圾在產(chǎn)生源頭和處理方式上的特殊性,條例草案在生活垃圾基本管理制度的基礎(chǔ)上,對(duì)其規(guī)定了更加嚴(yán)格的措施。

　　對(duì)于建筑垃圾,要求建設(shè)單位、施工單位采取措施減少建筑垃圾產(chǎn)生,并對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行綜合利用,優(yōu)先選用建筑垃圾再生產(chǎn)品及可以回收利用的建筑材料；建設(shè)工程和拆除工程施工前應(yīng)當(dāng)辦理渣土消納許可并公示,將垃圾產(chǎn)生量等情況告知渣土消納場(chǎng)所,渣土消納場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)與實(shí)際接收數(shù)量不符的,向主管部門報(bào)告。

　　對(duì)于餐廚垃圾,條例草案特別規(guī)定禁止將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用、銷售,同時(shí)還禁止將未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾作為飼料使用、銷售。餐飲單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集餐廚垃圾,并委托專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行處理或者實(shí)施就地處理,就地處理的,應(yīng)當(dāng)安裝符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施。

（編輯：云兒）