□朱佳發(fā)

　　十八大報告提出，要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　解決“三農(nóng)”問題，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展——經(jīng)過多年的努力，目前城鄉(xiāng)面貌一新，城鎮(zhèn)化的發(fā)展，使許多貧困、落后的農(nóng)村也走上了小康之路。十八大報告指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本，這給我們的城鎮(zhèn)化發(fā)展指明了方向。

　　目前許多內(nèi)地出現(xiàn)的嚴峻現(xiàn)實是，一方面城鎮(zhèn)化發(fā)展日新月異，另一方面，鄉(xiāng)村卻在日漸萎縮。中國文聯(lián)副主席、國務(wù)院參事馮驥才最近透露，相關(guān)部門最新統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國的自然村十年前有360萬個，現(xiàn)在則只剩270萬個，也就是說，每一天消失80至100個村落。

　　村莊消亡的原因有諸多原因，但其中一點是，城鄉(xiāng)的巨大差別依然存在，以致向往更加美好生活和兒女前途的農(nóng)民爭相涌向城市。而順德不單不存在“空村”蔓延的危險傾向，而且鄉(xiāng)土氣息依然濃郁，本土該有的民情風俗、嶺南水鄉(xiāng)風情、傳統(tǒng)文化依然固守著。在經(jīng)濟發(fā)展一直居于全國縣域前沿的順德，這種文化現(xiàn)象值得總結(jié)和發(fā)揚。

　　正因為如此，順德在城鄉(xiāng)一體化的探索和實踐方面大有可為。

　　順德的城鄉(xiāng)一體化，核心就是要保護水鄉(xiāng)原生態(tài)，呵護小橋、流水、人家、魚塘與城市的一體化，農(nóng)村居民與城市居民和睦共處的一體化。

　　因此，在河網(wǎng)密布，魚塘與河涌交相揮映十個鎮(zhèn)街，于順德來說就是一個整體，盡管有以大良為中心的中心城區(qū)，但可以說，順德這座城市的概念，就應(yīng)該十鎮(zhèn)街渾然一體，城中有村，村中有城。城中有村，是指城市是建在有水鄉(xiāng)特色的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)上的，對水鄉(xiāng)原貌的保存，使得城市猶如安放在村中的華麗藝術(shù)品，優(yōu)閑而靜謐；村中有城，是指在不破壞村莊固有水鄉(xiāng)田園風光以及嶺南民間建筑風格的基礎(chǔ)上，道路、交通設(shè)施以及游樂、健身設(shè)施等城市元素的分布合理，讓村民享受城市般的便捷。

　　要做到城中有村，村中有城，要使順德十鎮(zhèn)街一體化，應(yīng)該推進網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，交通網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯，無縫對接，讓農(nóng)村居民與城市居民一樣，共享城市公共服務(wù)。

　　具體來說，鎮(zhèn)街一體化，首先要做到規(guī)劃一體化，在順德城市轉(zhuǎn)型升級的每一項規(guī)劃建設(shè)中，都要十鎮(zhèn)街通盤考慮，不能因中心城區(qū)（包括鎮(zhèn)中心城區(qū)）的需要而忽略其他鄉(xiāng)村的完整，絕不能以犧牲鄉(xiāng)村環(huán)境為代價，來換取城市升級的成果。

　　其次是利益一體化。利益一體化，就是共享，共享城市升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展所帶來的成果。順德的發(fā)展目標是“城市升級引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展 共建共享幸福順德”，共享，唯有是否共享，才是檢驗城鄉(xiāng)是否一體化的唯一標準。

　　（作者為《珠江商報》視覺新聞部主任）

（編輯：小飛）