（社情民意反映）

　　政協委員吳光琛反映：日前，到江陰、張家港、常熟三市,就政府人才服務機構體制改革的方向、思路和做法、高層次人才引進的政策與措施、國際人才的引進等問題進行了考察，認為有許多經驗值得順德借鑒。 

一、堅持人才是經濟發展第一資源的理念

　　據了解，江陰、張家港和常熟三市黨政領導對人才工作高度重視，始終把人才當作推動區域經濟發展的第一資源來抓。黨政主要領導親自督抓人才工作、親自提出人才調研課題、親自參與人才工作調研，積極為人才引進和培養提供強力支持。如江陰市委、市政府將2009年定位為“科技與人才創新促進年”，明確提出要樹立“搶人才”的意識，不但要在國內搶，更要到國外去搶。去年4月，專門組團到英國、美國、德國、加拿大等國招聘人才，10天內開了3場招聘會，有40多個博士表明了來江陰工作和創業的意向，成為國內第一個到美國招聘人才的縣級市。 

二、引進人才的政策與措施值得借鑒 

　　江陰、張家港、常熟等地都有一個共識，就是經濟要發展，人才是關鍵，尤其是高層次人才。為此，專門出臺了一系列激勵政策和措施。如張家港市出臺了《關于促進高層次創業創新人才隊伍建設的意見》、《張家港市高層次創業創新人才引進計劃實施辦法》，常熟市推出了《關于引進海內外領軍型創業創新人才計劃的實施意見》，江陰市出臺了《關于進一步加快引進和用好優秀人才的意見》、《江陰市招才引智經費使用暫行辦法》等政策。 

　　張家港市提出，用5年時間組織實施“511人才引進計劃”，即以企業為主體、項目為載體，從海內外引進100名具備高級職稱、1000名具有研究生以上學歷張家港市支柱產業、優先發展產業和重大項目急需的創業創新人才。在國內高層次創業創新人才集中的大城市建立了高層次人才聯誼會，在海外留學生高積聚地建立了聯絡處等；設立了“張家港市高層次創業創新人才專項資金”。 

　　常熟市把關注的目光投向海內外領軍型創業創新人才，對在國際某一學科、技術領域的學術技術帶頭人，擁有市場開發廣闊前景、高技術含量科研成果的外領軍型人才，在國外擁有獨立知識產權、且技術成果國際領先、能夠填補國內空白、具有市場潛力的外領軍型人才，以及能引領常熟市裝備制造、電子信息、生物制藥、汽車零部件等主導產業和新能源、新材料及軟件創意等新興產業發展的外領軍型人才，都是他們引進的對象，并開出了長長的激勵政策。 

　　江陰則推出了引進高層次人才的“530”計劃，計劃在5年內，引進30名以上領軍型海外留學歸國創業人才。同時，還計劃引進外國專家70名以上，赴上海、南京、西安等地引進緊缺人才5000人以上，其中“雙高”人才200名以上。對高層次人才的渴求已經成為三市人才工作的共識。 

三、可參考做法

　　人才工作的發展，尤其是高層次人才的引進與培育，需要有一個穩定的人才管理機制、形式多樣的引進平臺和良好的培訓服務。 

　　在人才管理方面：建立了人才工作領導小組，黨政主要領導負責主抓。張家港市的高層次人才引進，都是在市人才工作領導小組領導下實施，并負責協調解決引進計劃實施中的重大問題。建立了由人才辦公室制定引進計劃，發改委和經貿委提供重點產業發展目錄、審查引進人才的投資方向，科技局負責人才引進申報工作，人事局負責編制年度高層次人才引進指南、受理申報材料、審查資格、辦理引進手續、落實有關優惠政策和待遇，財政局負責引進人才專項資金的落實和跟蹤管理等良性機制。 

　　在搭建平臺方面：一是成立了“引進高層次人才協會”。二是建立了以海歸人才（碩士和任職副總經理以上、本地博士或專家）為主的高層次人才聯誼會。三是建立國際人才市場。四是與上海楊浦區、同濟大學建立人才服務合作平臺等。 
在人才培訓方面：堅持引進與培訓相結合，如江陰市非常重視自身管理人才的培養工作，專門分批分期派出人員赴美國斯坦福大學學習，每期學習3個月。去年，江陰市共挑選了30名副局以上級干部到斯坦福大學學習。 

四、對策與建議 

　　通過考察得出這樣一個結論，人才的投入，是一個地區區域經濟發展最具遠見和回報最高的投入，江陰、張家港、常熟等地的經驗已經得到驗證。作為經濟較為發達的順德，要保持區域經濟的可持續發展，人才引進特別是在高層次人才的引進與培育刻不容緩。為此建議： 

1、要把高層次人才的引進與培育放在人才工作的首位，以高層次人才的發展來帶動順德人才的全面發展。 

2、政府，特別是黨政的主要領導，要親自抓人才工作，確保人才基金的足量與及時到位；各非人才管理的部門，要增強人才工作的意識，主動配合和推動政府的人才工作開展。 

3、建立完整的人才引進與培育體系，建設順德人才交流與培訓基地，為實施人才的引進與培育提供良好的支持。 

4、要充分發揮順德區人力資源協會及各人才服務機構的作用，利用社會的力量做好人才工作。 

5、構建完善的人才社會保障體系，解決他們的后顧之憂，以保障他們能夠全心身地投入工作。