順德城市網(wǎng)消息　規(guī)劃總面積36平方公里、計劃投資300億元的廣東順德（英德）產(chǎn)業(yè)園將在清遠英德“綻放”，明年開始首期建設(shè)。昨日（12月16日），順德區(qū)與英德市進行區(qū)域經(jīng)濟合作簽約。廣東省人大常委會副主任陳用志、省政府副秘書長羅歐、省科技廳廳長李興華、省發(fā)改委副主任余云州、省經(jīng)信委黨組成員葉元齡、省人力資源和社會保障廳副巡視員孫同華等省領(lǐng)導(dǎo)出席見證。 

　　就在前一天，佛山市委書記陳云賢和佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁毅民專門就順德與英德區(qū)域合作工作向中央政治局委員、省委書記汪洋做了匯報，汪洋給予了高度評價。 

創(chuàng)新管理體制和利益共享機制 

　　廣東順德（英德）產(chǎn)業(yè)園計劃投資300億元，總規(guī)劃面積為36平方公里，將以產(chǎn)業(yè)鏈招商為主，重點是順德區(qū)的家電、機械裝備、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及未來重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，合作期為25年。合作期滿后，產(chǎn)業(yè)園移交給甲方管理，園區(qū)產(chǎn)生的稅收、GDP、工業(yè)產(chǎn)值全部歸英德所有。 

　　記者了解到，用地將以這樣的方式解決，其中啟動區(qū)約1200畝，2011-2020年內(nèi)，英德市每年安排不少于占當(dāng)?shù)禺?dāng)年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)的50%（專用指標(biāo)除外），用于產(chǎn)業(yè)園辦理建設(shè)用地手續(xù)，其余指標(biāo)由雙方共同向省申請單列解決。 

　　在共享收益方面，產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生的稅收地方留成部分，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）和工業(yè)總產(chǎn)值等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，雙方按50:50的比例分成。 

　　在合作期間將以順德為主導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)開發(fā)、建設(shè)、招商、運營和管理。合作協(xié)議中顯示，雙方將成立推動區(qū)域經(jīng)濟合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組和產(chǎn)業(yè)園管委會，產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的社會事務(wù)按屬地管理原則由英德負(fù)責(zé),英德下放相應(yīng)的經(jīng)濟事務(wù)審批權(quán)限給管委會,管委會將負(fù)責(zé)土地房產(chǎn)審批、規(guī)劃審批、建設(shè)施工審批和項目的環(huán)保審批。另外，順德還將通過融資、引進社會資本等多種方式，組成產(chǎn)業(yè)園投資公司，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園土地的開發(fā)、建設(shè)、招商、運營等日常工作。 

　　合作雙方對該產(chǎn)業(yè)園意義的解讀是：現(xiàn)有“雙轉(zhuǎn)移”的創(chuàng)新和升級，不但創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移模式，改革創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的管理體制和利益共享機制，而且真正實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢資源互補、區(qū)域發(fā)展共贏。這種模式如果成功，將在全省具有一定示范作用。 

　　據(jù)省政府副秘書長羅歐透露，達成此次合作僅用了兩個月左右時間，是雙方迫切的需求和政府的極力推動的結(jié)果。 

順德產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級邁出大步 

　　“英德有著豐富的資源和廣闊的發(fā)展空間優(yōu)勢，但卻面臨著資金相對欠缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對落后的瓶頸；順德地處經(jīng)濟發(fā)達的珠三角地區(qū)，產(chǎn)業(yè)、資金等資源相對寬裕，但土地開發(fā)強度高，土地資源緊缺。”清遠市委書記陳家記道出了雙方達成合作的最根本原因。 

　　佛山市委書記陳云賢則指出，這次合作是資源、要素和產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域流動，符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律性，將區(qū)域合作模式推向新的階段。 

　　順德區(qū)委副書記、區(qū)長梁維東表示，順德將通過區(qū)域經(jīng)濟合作把部分制造業(yè)向英德地區(qū)梯次轉(zhuǎn)移，將有限資源用于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，同時促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，實現(xiàn)雙方政府、企業(yè)“多贏”的局面。 

　　陳家記則表示，英德通過區(qū)域經(jīng)濟合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，彌補產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的不足，促進經(jīng)濟發(fā)展。 
　 
　　事實上，這次合作還產(chǎn)生于一個背景，那就是省委省政府要求順德將爭當(dāng)“新型區(qū)域合作模范區(qū)”的目標(biāo)當(dāng)做戰(zhàn)略工作，通過實施整體走出去，發(fā)揮順德在產(chǎn)業(yè)資本、品牌和管理等整體優(yōu)勢，在異地合作開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城，實現(xiàn)區(qū)域合作互利共贏。 

　 今年10月，順德專門成立推動區(qū)域合作工作專責(zé)組，展開了區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園的選址工作，多次組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人及企業(yè)代表到清遠、江門等地實地考察，最終選定英德的清遠華僑產(chǎn)業(yè)（英紅）園作為區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園的選址。 

到2020年實現(xiàn)GDP200億元 

　　產(chǎn)業(yè)園按照高起點規(guī)劃、高效能管理、高集聚產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量服務(wù)的方略進行規(guī)劃建設(shè)，建成全省區(qū)域經(jīng)濟合作的示范區(qū)。 

　　記者了解到，轉(zhuǎn)移到該產(chǎn)業(yè)園的順德企業(yè)屬于擴張性轉(zhuǎn)移，不是“連根拔起”，而且都是想做大做強的順德優(yōu)質(zhì)企業(yè)，比如龍騰企業(yè)。 

　　按照規(guī)劃的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)園將重點承接順德區(qū)的家電、機械裝備、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及未來重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，爭取建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度高、產(chǎn)業(yè)配套完善、產(chǎn)出水平高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。 

　　產(chǎn)業(yè)園計劃總投資300億元以上，2011年開始首期建設(shè)；到2015年完成中期2萬畝開發(fā)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達到350億元，GDP約100億元的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地；到2020年基本完成產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過800億元，GDP達到200億元。 

　　另外一個目標(biāo)是，一方面通過順德區(qū)政府的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，降低順德企業(yè)向外發(fā)展的成本、困難和風(fēng)險，促進企業(yè)做大做強和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，另一方面帶動園區(qū)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展，形成良好的社會效益。 

■特寫 

產(chǎn)業(yè)園要合理規(guī)劃 

　 省政府副秘書長羅歐透露，亞運期間得知順德與英德在洽談產(chǎn)業(yè)園合作事宜，于是在廣州將兩地的書記坐到一起進行磨合，以最快的速度簽約。在這樣短的時間內(nèi)達成合作，說明兩地政府非常重視也做出了很大的推動力，也說明了雙方的迫切需求。對于工業(yè)園區(qū)，最重要的是要合理規(guī)劃，嚴(yán)格管理，實現(xiàn)高水準(zhǔn)。另外，作為佛山市與清遠市要努力幫助順德與英德開拓途徑，推進合作的順利進行。 

為全市做示范 

　　佛山市委書記陳云賢表示，區(qū)域合作是資源、要素的跨地區(qū)流動，符合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律性，佛山與其他地區(qū)的區(qū)域合作共建園區(qū)也達到了75.6平方公里。這次順德與英德的合作模式將傳統(tǒng)區(qū)域模式推向了新的階段。佛山將大力支持這次合作的推動，也希望順德這種轉(zhuǎn)型升級模式能為全市做出示范。 

推動清遠經(jīng)濟更快發(fā)展 

　 清遠市委書記陳家記表示，佛山與清遠兩地合作實現(xiàn)了區(qū)域資源互補和利益共享，在原來已有的數(shù)個合作園區(qū)的基礎(chǔ)上形成了全方位、多層次、跨領(lǐng)域的合作局面。這次順德與英德的簽約標(biāo)志著區(qū)域合作進入新階段。英德市將以此為契機，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展。 

□海梅 （編輯：平川）