城市發展的最終目標是讓市民生活更幸福。

　　承繼“十一五”輝煌，開創“十二五”偉業。未來五年，順德目標堅定，將在發展中轉方式，在改革中謀創新，在轉型中惠民生，落實內涵發展、和諧共建、人文先行三大戰略，讓城市更美好、生活更幸福。

指導思想 產業和改革兩大主題

　　順應市民對美好生活的新期待，突出產業和改革兩大主題，弘揚勇于創新、甘于務實、敢于負責精神，全力打造現代產業之都、品質生活之城，努力實現經濟社會發展水平和市民生活質量的同步提升。

奮斗目標 居民增收企業盈利大

　　城鎮居民人均可支配收入年均增長6%以上，農民人均純收入年均增長8%以上。到2015年，全區工業總產值達到1萬億元，總部企業達50家、上市企業達50家。

人文先行 激發社會發展新活力

　　順德以產業為主導，奠定了發展的物質基礎。要推動發展全面轉型，必須強化精神文化軟實力建設，真正做到“兩條腿走路”。 

　　要多措并舉提升順德精神文化。要對“務實創新、團結拼搏”的順德精神賦予新的時代人文內涵。重點提煉還順商文化、改革先鋒、民風民俗、龍舟精神等文化符號，形成獨具特色的競爭力和影響力，并以戰略眼光轉換成推動地方發展的新優勢。 

　　要充滿底氣弘揚順德精神文化。要以人民群眾喜聞樂見的形式，將順德精神和順德文化發揚光大，使群眾在潛移默化中增強對順德精神的認知、認同、認可，充分發揮其在凝聚人心、共舞士氣、引領風尚方面的強大作用。 

　　要堅定不移踐行順德精神文化。要將順德精神和文化貫穿到工作和生活各個領域、各個環節中，融入到精神文明創建活動和各行各業的規章制度中，轉化為人民的價值取向和行為準則。

和諧共建 開辟公共治理新時代

　　在新時期、新形勢下，人民群眾對民生事業、公共服務、民主法治等方面的期望將會越來越高。作為先發地區，順德有必要、有條件、有信心在這些方面有所作為，讓廣大人民群眾過上更有保障、更有權利、更有尊嚴、更有幸福感的生活。 

　　首先，加強民生事業建設，增強群眾幸福指數。“全心全意為人民服務”，這是我們立黨執政的根本宗旨和神圣使命。對民生問題的關注和投入是成熟黨委政府的重要表現。要推動基本公共服務均等化。進一步開展教育綜合改革試點工作，落實醫藥衛生體制改革，大力實施居民收入倍增計劃，實現公共資源合理配置，建立符合順德實際、具有中國特色的福利社會，促進“病有良醫、勞有所得、老有頤養、住有宜居”目標盡快實現。要筑牢社會安全防線。進一步整合應急工作資源，建立快速有力的應急處突機制。要持續加強治安防控體系建設，有效解決老百姓“在家怕偷、出門怕搶”的問題，突出整治破壞農村管理、擾亂市場經濟秩序等黑惡勢力犯罪。要構筑交通、消防、食品等事關群眾衣食住行的全方位安全防護網絡，全力以赴為人民群眾安居樂業保駕護航。 

　　其次，推動農村體制改革，提高農民生活水平。解決“三農”問題是全黨工作的重中之重，從中央到地方都高度關注農村改革。要改革農村經濟管理體制，建立管理規范、職責明晰、理念先進、富有活力的集體經濟組織管理、資產管理、土地管理制度。要改革城鄉二元發展模式，統籌城鄉規劃和基礎設施建設，推進基本公共服務一體化，大幅度改善農村民生福利。 

　　再就是加強社會改革，促進社會公平正義。公平正義是衡量一個地方文明發展的重要標準，也是構建和諧社會的重要特征。一要優化公共服務供給機制。而要暢通民意表達渠道。三要營造公正權威的法治環境。

內涵發展 推動城市發展新跨越

　　“城市，讓生活更美好”，城市形態決定生活品質。城市作為現代文明的結晶，承載著人們對美好生活的期盼和實現自我價值的理想。 

　　內涵發展，要以追求美好生活為目標，改變產業發展模式，改變城市發展形態，將順德打造成實力雄厚、環境優美、功能完善、開發適度、生活舒適的現代宜居城市。 怎樣實現“內涵發展”？ 

　　首先要推動產業高端發展，壯大城市發展根基。要以自主創新、項目引領、資本運營、區域合作“四駕馬車”同步驅動產業轉型、高端發展，走出內涵提質、外延擴量的路子，實現產業升級與環境優化雙贏。 

　　其次，推動區域一體發展，優化城市發展格局。“凝聚合力是參與區域競爭的根本要求。”梁毅民說。他提出，要堅持區域融合、載體先行、因地制宜、以人為本“四項原則”提升區域一體化發展水平，使城市面貌與經濟地位相匹配。 

　　再一個就是要推動城市精細發展，提升城市發展層次。精細管理造就精致生活。要以管理規范化、社區化、信息化、人性化“四化建設”豐富城市管理內涵，提升城市精細發展水平。

（編輯：梅子）