廣州與中山代表的是珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)模式,即推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)與當(dāng)?shù)毓I(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程相銜接的模式。
2002年以來(lái),中山先后開(kāi)展農(nóng)村股份合作制改革、推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力逐步向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、“村改居”、建立健全農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為主的農(nóng)村社會(huì)保障體系等項(xiàng)改革。通過(guò)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)“三大轉(zhuǎn)變”,即經(jīng)濟(jì)形態(tài)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,社會(huì)形態(tài)由農(nóng)村社會(huì)形態(tài)為主向城市社會(huì)形態(tài)為主轉(zhuǎn)變,農(nóng)村居民身份由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。三年來(lái),中山共培訓(xùn)了6.7萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力,轉(zhuǎn)移就業(yè)6.64萬(wàn)人;到2005年底,中山已完成農(nóng)村股份合作制改革的村(社區(qū))有175個(gè),村民小組2187個(gè),農(nóng)民可以“持股進(jìn)城”;在“村改居”過(guò)程中,不僅注重形式上的改變,更注重促進(jìn)農(nóng)民生活方式和思想觀(guān)念向城市文明轉(zhuǎn)變。
與中山相類(lèi)似,廣州更注重從城鄉(xiāng)的一體化來(lái)看待新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題。市委、市政府積極探索從根本上系統(tǒng)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的新途徑,提出按照“今日中心鎮(zhèn)、明日衛(wèi)星城”的目標(biāo)要求,在把全市65個(gè)鎮(zhèn)撤并為35個(gè)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,規(guī)劃建設(shè)16個(gè)中心鎮(zhèn),積極推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、農(nóng)業(yè)用地向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶(hù)集中。拿增城來(lái)說(shuō),僅新塘、石灘兩個(gè)鎮(zhèn),就已消化了增城2/3的農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
點(diǎn)評(píng):
對(duì)于廣州以及其它的珠三角城市來(lái)說(shuō),新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該著眼與徹底改造城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu),讓農(nóng)民成功轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代市民。在城市規(guī)劃方面,應(yīng)該避免為建農(nóng)村而建農(nóng)村,使得未來(lái)城區(qū)擴(kuò)大時(shí)“新農(nóng)村”又一次變成新的城中村。對(duì)于后發(fā)地區(qū)來(lái)講,樹(shù)立這種戰(zhàn)略眼光,避免新農(nóng)村建設(shè)與未來(lái)的城市建設(shè)相違背,也同樣十分重要。
(編輯:謝全)
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