3月15日，江門(mén)市江海區(qū)社會(huì)工作委員會(huì)到杏壇參觀行政服務(wù)中心，隨行人員體驗(yàn)觸摸查詢系統(tǒng)

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者萬(wàn)家長(zhǎng)）　在菜市場(chǎng)，檔主可以自由選擇何時(shí)去賣(mài)菜。不過(guò)，在超市，蔬菜區(qū)的工作人員卻需要準(zhǔn)時(shí)上班，服務(wù)態(tài)度也要接受監(jiān)督。杏壇鎮(zhèn)行政審批改革今日（3月18日）起再出新招，讓行政服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)從“菜市場(chǎng)到超市”管理模式的轉(zhuǎn)變，從只提供服務(wù)的工作平臺(tái)向服務(wù)、審批、監(jiān)督“三位一體”的“實(shí)心化”機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變，首席代表和其他行政審批人員全部由服務(wù)中心管理并考評(píng)。

■改革緣由

中心就像菜市場(chǎng)，部門(mén)服務(wù)窗口是一個(gè)檔口

　　杏壇鎮(zhèn)行政服務(wù)中心副主任吳俊鋒介紹，各鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心成立后，為便于管理，杏壇行政服務(wù)中心率先將窗口前臺(tái)工作人員統(tǒng)一納入中心進(jìn)行管理。但實(shí)際運(yùn)行一段時(shí)間后，發(fā)現(xiàn)還是存在很多與其他鎮(zhèn)街服務(wù)中心類似的問(wèn)題。首先，服務(wù)中心的定位不明確，它既不是審批業(yè)務(wù)主體，也不是監(jiān)督主體，這樣中心就不能有效行使監(jiān)督權(quán)，成了一個(gè)無(wú)審批職能、無(wú)約束力的接待機(jī)構(gòu)。目前，服務(wù)中心只是為進(jìn)駐中心的各部門(mén)提供辦公場(chǎng)所。

　　也正是沒(méi)有監(jiān)督權(quán)，使得管理脫節(jié)，各部門(mén)完成行政審批后沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督，審核后的檔案也沒(méi)有按時(shí)移交相應(yīng)的主管部門(mén)歸檔。

　　除了定位不明確和管理權(quán)限不到位，行政服務(wù)中心的內(nèi)部管理也不協(xié)調(diào)。目前進(jìn)駐中心的部門(mén)共有8個(gè)，但各部門(mén)的工作制度、服務(wù)承諾等公示資料五花八門(mén)，中心的統(tǒng)一形象和整體功能沒(méi)有充分發(fā)揮。

　　有人打比方稱這種定位模糊的狀態(tài)就像菜市場(chǎng)的管理模式。“中心就是提供場(chǎng)地的人，部門(mén)服務(wù)窗口就是一個(gè)檔口，至于檔主的上下班時(shí)間、菜的品質(zhì)以及很多標(biāo)準(zhǔn)都是檔主自己決定的，很多內(nèi)容都不受監(jiān)督。”

■闖出出路

“實(shí)心化”：前后臺(tái)人員統(tǒng)一管理和考核

　　為此，杏壇鎮(zhèn)作為行政審批改革先行先試的鎮(zhèn)街，主動(dòng)理清思路，正式推行“實(shí)心化”改革，做到人員統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)作，監(jiān)督有效到位，今日《杏壇鎮(zhèn)行政服務(wù)中心“實(shí)心化”改革實(shí)施方案》已經(jīng)出臺(tái)，相關(guān)細(xì)則還有待完善。

　　據(jù)了解，此次改革后，將實(shí)行人員歸口管理模式，所有涉及審批業(yè)務(wù)的前后臺(tái)工作人員，包括首席代表，都由中心統(tǒng)一管理、考核和監(jiān)督，確保統(tǒng)籌管理。同時(shí)，審批業(yè)務(wù)實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作，審批事項(xiàng)的受理、承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)、告知、救濟(jì)、監(jiān)督、投訴等環(huán)節(jié)均在服務(wù)中心完成，提高效率，實(shí)現(xiàn)有效管理和監(jiān)督。

　　“他們的績(jī)效考核將不是所在部門(mén)進(jìn)行最終的考核，而是中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，這就相當(dāng)于超市對(duì)各區(qū)域負(fù)責(zé)人的考核，標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的。

讓服務(wù)更到位，涉及審批人員受雙向監(jiān)督

　　據(jù)了解，“實(shí)心化”改革后，審批權(quán)限統(tǒng)一到行政服務(wù)中心，為確保監(jiān)督到位，杏壇將建立行政服務(wù)中心與各職能局之間常態(tài)化的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，各職能局需指定1名副職(或一個(gè)科室)對(duì)行政審批業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)察，并及時(shí)協(xié)助和溝通辦理行政審批事項(xiàng)的情況。

　　對(duì)首席代表、涉及審批的工作人員都實(shí)行雙線監(jiān)督，一方面由中心對(duì)其日常工作進(jìn)行監(jiān)督；另一方面，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)所有審批業(yè)務(wù)進(jìn)行復(fù)核監(jiān)督。

（編輯：梁云）