順德商事登記改革以來，讓眾多創業者受益

　　順德城市網消息　（記者萬家長）　商事登記制度改革走過一年半，近日，記者從順德區市場安全監管局拿到了改革的最新成績單：改革以來，順德共新登記企業14685戶，同比增加21.27%。

　　順德商事登記制度改革從2012年5月1日開始，一年半的時間，改革的方向越來越明確，受惠的對象也在增加。除了新登記的企業有所增加外，改革后的注冊資本為1億元以上（含1億元）的企業有44戶，與改革前同期對比增加7.32%，占新登記企業總數的0.3%。

　　接下來，順德商事登記改革將向重構審批監管機制的方向縱深發展。

重構審批流程，避免“證前搶跑”

　　自2012年深化行政審批改革后，經過了幾輪的清理和優化，目前，順德前置和后置的許可審批事項僅223項。據統計，商事登記改革后新登記的企業中，經營范圍涉及前置許可事項的共有69戶，占新登記的企業總數的0.47%。涉及后置許可事項的約有778戶，占新登記的企業總數的5.3%，從統計分析，許可審批事項不多。

　　投訴和檢查的數據也顯示，“證前搶跑”的無證經營企業有11戶，個體戶45戶，占新登記企業和個體戶比例為0.076%。一年半來，順德也共查處無照經營企業12戶，個體戶2265戶；查處無證經營企業有111戶，個體戶701戶。

　　區市監局相關負責人分析，出現“證前搶跑”的市場主體，主要是因為工商登記注冊門檻雖然降低了，但經營項目審批標準并沒有變化。“經營者做了前期投入后，為了盡快產生經濟效益、減少審批期間的成本耗損，并抱著僥幸心理而在未取得許可的情況下就開展了生產經營。”對此，區市監局不斷宣傳：對于許可經營項目，在領取了營業執照后依然要向相關部門取得許可方可從事相應的經營活動。

　　與此同時，該局還在營業執照的經營范圍作出提示。在過渡期，對于在辦理營業執照時申請的經營范圍中的許可經營項目未取得相關許可證或批準文件的，在許可經營項目前加“籌辦”，讓市民、企業、許可及監管部門了解到此營業執照中的許可項目暫未取得相關許可證或批準文件。當企業取得了相關許可后，可取消許可項目前的“籌辦”。

　　目前，此措施只屬暫時實行，當相關的后續監管平臺及監管措施完善后將取消。

啟用信息公示平臺，推進協同監管

　　如今，順德已建成“順德區商事主體信息公示平臺”一期，以公示區市場安全監管局形成的信息為主，具體包括企業登記基本信息、年報備案情況、良好和不良信用信息、除名信息和企業自主公示的信息。

　　據了解，該平臺目前除公示信息外，還實現了網上年報備案等政企互動功能，有效提升平臺的關注度和活躍度，上線一年平臺瀏覽量已超過30萬次。相關負責人表示，平臺的上線使用，有效解決了社會公眾與政府部門信息不對稱的問題，全程網上辦事功能更有效節約了企業辦事成本和社會成本。

　　目前正在建設的平臺二期工程，將擴展成全區性的信息公示平臺，全面收集并公示各職能部門形成的信息，包括行政許可和處罰等信息。

　　記者了解到，近三年，區市監局共對87戶企業在市監系統內部實施信用約束，主要針對被吊銷企業法定代表人同時任職其他企業法定代表人的情況，約束要求限期變更法定代表人，現在已有63戶按要求辦理了變更手續。在全區性綜合監管業務系統建成前，各基層部門也通過公文往來、召開聯席會議、組織聯合行動等方式推進協同監管的落實。

改革接地氣，讓服務來得更貼心
　　
　　順德商事登記改革之初，登記部門對經營范圍的登記一般核定為大類、門類，但操作一段時間后，發現許多政府部門如稅務、海關、外管、經貿等部門對企業的定稅、出口、進入都需要根據企業的小項或具體經營項目來核定，另外參與政府的投標、企業之間的合同簽訂、到外地登記分支機構及企業自身發展要求，都需要核定細項，區市監局于是根據廣大企業的要求，于去年1月重新發文，對經營范圍登記重新調整，可以根據企業的要求，核定具體經營事項。

　　與此同時，順德還于去年出臺《順德區企業經營審批事項目錄匯編》，結合雙告知制度，企業登記注冊時，既把應辦許可審批要求告知申請人，也把企業登記信息告知相關許可審批部門跟進，有效防止無證經營的發生。

　　要實現較好的監管效果，多部門聯合監管是最佳方式。目前，順德已經建設橫跨市監局職能的綜合監管業務系統，借助信息化手段，實現移動、實時監管，全面提升監管效能。同時，把監管對象按風險系數和行業特性分成I至IV級，對應不同的標準和要求實施差別化監管，合理配置監管資源，發揮監管實效。