■特別訪問

　　順德城市網：順德的扶持政策如何讓更多的中小微企業感覺到“雪中送炭”？

　　劉怡：我區傳統的扶持政策以無償資助為主，一年一預算，不但資金的總盤子很有限，而且對單個企業的支持金額也不高，對于中小科技型企業的發展起著重要的扶持作用，但往往由于大中型企業實力較強，有專門的部門研究政策和進行項目申報，所以大中型企業獲得的資助相對較多。接下來，我們將對大中型企業與中小微企業的政策進行區分，針對中小微企業量身定做，出臺政策，以讓更多的科技型、成長型中小微企業能夠上門檻，又不會與大中型企業直接競爭，更好地體現扶持政策對中小微企業的“雪中送炭”。如骨干企業18條針對的就是大型企業，而去年設立的區創新扶持資金，通過無息使用，滾動并放大扶持金額，也是為了更好地體現對中小微企業的扶持。

　　順德城市網：順德區出臺的扶持和獎勵政策如何讓廣大企業真正享受到實惠？如何做到面上的推廣，和個案的支持輔導？

　　劉怡：總體來說，順德產業扶持政策正在逐步降低門檻，逐步從“撒胡椒面”轉變到雪中送炭的轉變。我們正在簡化流程：一是統一發布。根據年度工作計劃，統一發布《順德區經濟和科技促進局年度扶持項目申報目錄》，企業可自行選擇符合的項目予以申報。二是明確時限：由業務科室根據區行政審批制度改革要求，明確需提供資料清單，辦理時限。相信企業在辦理申報業務時能夠快捷通過。

　　政策宣傳方面，我們的總體指導思想是踐行群眾路線，深入企業，宣傳政策。我們通過幾方面途徑來加強政策宣傳：一是召開許多聽取意見的行業座談會，第一季度我們已經召開了科技服務業的、工業設計行業的、農業的座談會，聽取行業代表的意見。二是利用企業專員制度，通過企業專員宣傳順德的扶持政策。三是利用局領導掛鉤鎮街制度。去年我們開始實施局領導掛鉤聯系鎮街工作方案，要求局領導每季度至少進行一次實地走訪，提出一項以上合理建議或解決一個實際問題。這個制度一直運作良好，能夠有效地將產業政策帶到鎮街。四是利用企業服務年這個渠道來宣傳政策。五是利用順商學院等載體來宣傳政策。

　　對于個案支持主要是集中在企業專員制度，另外，我們還會利用決策咨詢制度與行業協會保持密切的溝通。

　　順德城市網：一次性成立三家政策性投融資公司，并同時揭牌。請問這三家公司如何區分定位，怎樣相互協調，能給予順德區經濟和區內企業怎樣的幫助？預計目標是什么？

　　劉怡：根據區委區政府的統一部署，我區成立了三家政策性投融資公司，這三家公司是既獨立運作又相互協同，從不同的角度扶持企業發展。因此，三家政策性投融資公司是我區與深圳高新投集團共建產業金融服務平臺的具體載體，也是深圳高新投二十多年運作經驗的借鑒和復制，旨在打造政策性又高度市場化的金融機構，通過“投”（創投）“?！保〒＃┞搫拥饶Ｊ?，即通過擔?！皵U面”，發展優質企業，通過創投“定點”，疊加扶持企業，實現扶持企業上的協同。

　　廣東順高投融資擔保有限公司在去年底獲得省金融辦經營許可，這是100%區國資投資的公司，為了體現政策性，公司的扶持對象主要是中小微企業，擔保金額也以300-500萬元的額度為主，這也是與民營的擔保機構進行錯位發展，體現政府的扶持姿態。同樣，廣東順高投創業投資公司的運營模式也是與民營的創投公司不同的，民營創投一般投向PE（后端發展上市期企業）類項目，而公司通過擔保公司挖掘項目、發現項目、推薦項目，主要投向VC類（前端初創成長期企業）項目。

　　區政策性投融資公司將發揮政策引導作用，爭取到2018年，擔保公司注冊資金達到3億元，創投公司資冊資金達到1億元以上，累計服務企業達到500-800家左右，間接服務企業5000家以上，累計擔保總額25億元以上，擔保余額10億元左右，投資項目20個以上，進一步緩解我區中小微企業融資難、成長難，打造順德區融資擔保平臺公司和我區中小微企業融資服務樞紐平臺。爭取五年或更長時間，在條件成熟時，組建順科或順高投金融集團，打造順德的“高新投”，成為支持我區經濟發展、產業升級的重要引擎。

　　順德城市網：除了梳理這些政策，明晰申報情況，是否會根據企業使用需求及反應，逐步適度調整這些政策，以適應企業發展需求？

　　劉怡：我們會根據經濟形勢的變化，加強與企業溝通，不斷地審視現行的政策，適時適度加大預調微調力度，著力增強政策的針對性、靈活性和前瞻性。目前的政策涵蓋了諸多領域，下一步將細化政策，檢視政策的效果，適度調整。至于國家、省、市政策，我們宣貫會派發的政策匯編（500多頁），里面就有許多相關的政策。我們的業務科室都會在順德經濟網上發布各種公告，提醒企業申報各種政策。

　　而在政策申報工作及審批以及放“權”方面，目前為止，我局向社會組織轉移職能事項23項。今年將協調推進我局各項審批改革工作，做好年度職能轉移各項工作，推進和組織19項我局審批或服務職能事項向社會組織轉移。同時我們不做“甩手掌柜”，會對承接職能轉移的社會組織開展考核評價和培訓。