藍天白云水至清，是順德環境治理一直在追求的。（順德城市網網友“雕刻時光”攝）

　　編者按：黨的十八大報告，把生態文明建設放在了政府工作中的突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。此后，全國更加重視生態文明的建設工作，珠三角作為經濟發展較早的區域，如何走出一條自己的路？

　　順德作為其中的一部分，早在多年前已經做出了嘗試，目前效果正逐步顯現。順德的做法是否值得借鑒？順德城市網將連續推出“生態文明”系列報道，期待從制度創新、環境治理、城市升級等方面全面解讀生態文明建設的順德做法，繼昨日推出《制度創新篇：環保制度讓企業主不再“蒙查查”》后，今日繼續推出《環境治理篇》。

　　順德城市網消息　（記者萬家長）　回首往事，曾經的河涌自由游泳如今不再，曾經的藍天也時不時地被灰霾侵占……經濟快速發展時，好的水、大氣環境似乎離我們越來越遠。在環境治理實踐多年的順德如何做好環境綜合治理，讓居民能望見山看見水并記住鄉愁，有摸得著的幸福？

個案分析
分散工業廢水集中處理，經濟又環保

　　眾所周知，龍江鎮家具制造企業非常多，眾多企業也有噴漆這一道工序，會產生很多廢水。據不完全統計，龍江鎮內涉及到產生漆類污水的企業有近1200家，產生的污水不能直接排到河涌而需要經過嚴格的環保處理。

　　思高家具是龍江的一家板式家具生產廠商，公司行政部經理黃金倫負責企業環保工作。黃金倫告訴順德城市網記者，早在幾年前，在全社會對環保這塊還不是很重視的背景下，大部分中小型企業的廢水沒有經過處理而直接排入河涌，導致河涌污染嚴重。這兩年，政府部門對有污染產生的企業要求有環保治理設施，否則將面臨罰款及其他整治。

　　“僅一套環保設施前期了解到就要12萬多，其他的還不包括。占地大約需要10多平方米，并且每個月還要聘請兩個環保專業的人來運行管理這些設備，每個月也要花費1萬多元對遺留下來的危廢物進行清理，最終的處理效果還不一定得到執法人員的標準認同。”黃金倫道出了眾多中小企業的心聲，并對這樣的成本很頭疼。“又不是天天都需要產生大量的廢水，我們公司現在15立方米的集水池閑時一個月才能滿一次，安裝了處理設備的話會有很多閑置的時候。”

　　這些分散的工業廢水如何更好地處理，讓企業更好地接受并提升整體環境？龍江鎮針對鎮內的情況，于2012年開始試點推進分散工業廢水集中處理的措施，企業只需要安裝相應的污水集水池，然后再由專業的有機廢水處理公司上門收集，集中處理后再排入河涌，在此過程中，企業只需要花較少的處理費，“根據我們企業的排污量，一年可能僅需要1萬多元，成本比自己運行環保設備降了很多。”黃金倫如是說。

　　順德區環境運輸和城市管理局龍江分局環境生態股股長蔡彩云介紹，該項目目前已選定建設地址，位于龍江污水處理廠隔壁的共3萬平方米的地塊，計劃分期推進，一期預計在年底前完工，將建成日處理量1500立方米的設施，二期則需要根據一期項目的試行情況再推進。目前，總體項目正在走立項審批程序，審批完成就可以馬上動工。

環境綜合治理
讓城市從地上到空中更美麗

　　龍江試點的分散工業廢水集中處理措施僅僅是順德區生態環境綜合治理措施的一個點。縱觀全區，順德近年來通過完善績效考核體系、采取“以獎代補”等多種機制，充分調動鎮街開展環保工作的積極性，全方位深入大氣、水環境綜合治理和生活垃圾收運體系的升級改造。

　　治水：以點帶面，河涌治理進度過半

　　農村內河涌污染治理情況直接關系全區的水質優劣。為此，在推進城鎮污水處理廠的建設和管網完善工作基礎上，從2012年起，順德因地制宜，計劃用三年時間累計投入8.7億元規劃建設約110個污水處理工程以全面解決農村內河涌污染問題。目前已建成和啟動78個項目。與此同時還完成畜禽禁養區、限養區和適養區的劃定工作，鐵腕開展畜禽養殖專項整治工作。

　　此外，順德還啟動各鎮街“一河一策”整治工作，按照“南粵水更清”行動要求，全區計劃總投資46億，重點對包括桂畔海、眉蕉河等各鎮街的重點河涌進行綜合整治，按照“先截污后景觀提升”的總體思路改善水質、優化護岸景觀。

　　而在工業廢水集中收集處理試點工作方面，全區分片建設專門的工業廢水收集站集中處理所有分散布局工業區內的工業排水，減少工業污水直接排放到內河涌水體。全區計劃建設龍江有機廢水處理站，陳村、容桂、勒流三個無機廢水處理站。目前龍江家具行業噴涂廢水處理試點已經進入建設階段。

　　下一步，順德將加快推進“一河一策”治理工程和工業分散廢水治理工程試點；計劃完成34個農村分散污水處理設施建設任務，爭取2015年底基本實現建設110個總體建設目標。

　　治氣：強勢推進，一年治理VOCs企業411家

　　2013年，順德區出臺《順德區改善環境空氣質量工作方案（2013-2014）》，計劃3年內將投100億元治理環境，其中包括下大決心整治大氣污染。
　　
　　針對VOCs企業，順德提出“淘汰一批、整治一批、提升一批”的思路，2013年全區已完成VOCs排放企業淘汰、整治和提升任務合計411家 ；以印刷、家具業為試點，優選出5個最佳可行技術 ，供40家試點企業選擇建設，計劃下一步推廣至全行業。同時，順德還加快推進工業鍋爐污染整治，至2013年，完成302臺10蒸噸以下工業鍋爐淘汰或天然氣燃料技術改造，占比57.1%，發放獎勵資金420萬元。

　　而在汽車尾氣方面，順德大力發展綠色環保公交，目前以LNG為主的公交客車占全部公交車數量超過一半，淘汰所有國Ⅱ車型及“黃標”公交車。同時通過財政補貼大力推進社會類“黃標車”淘汰。至2013年底全區累計淘汰黃標車超過25000輛，約占全區總數的37%，發放獎勵補貼5515.4萬元。

　　下一步，順德將深化大氣污染綜合防治。嚴把環保準入關，要求新、改、擴鍋爐只能使用電、天然氣、石油氣等清潔能源，嚴格執行VOCs排放總量前置審核制度。并加快VOCs整治最佳治理技術和示范項目的推廣，研究建立VOCs監控系統。還將加大機動車尾氣防治，擴大限制高污染（高排放）汽車通行的區域，逐步提高天然氣用氣率。

　　清垃圾：保潔常態化，垃圾無害化

　　在保潔及城鄉垃圾處理方面，順德全面落實“環境保潔專業化，收集轉運機械化，中間分選減量化、終端處理無害化”的垃圾收運處理系統“四化提升”計劃。并推行“大保潔”市政管理模式，統一收運標準和規范，環境保潔專業化已覆蓋86%的村居，85.6%的村居完成垃圾收集站的改造提升工作。

　　與此同時，順德還全面提升城鄉綠化水平。2011—2013年全區完成綠化工程396多個，改造提升綠化面積達702.3公頃；中心建成區的綠地率達為38.023%，綠化覆蓋率為39.924%；人均公園綠地面積達19.01平方米。

　　下一步，順德將加快提升生活垃圾自主無害化處理能力。落實餐廚垃圾、生活污水廠剩余污泥處理中心的建設，擬投資超過15億元高標準改造提升生活垃圾焚燒廠，年內將做好項目的前期工作，2016年底前正式建成投入運行。同時，2014年爭取實現全區村居環境保潔100％專業化，加大力度提升全區綠化水平。

■系列報道

　　《系列關注：環保制度讓企業主不再“蒙查查”》