順德推行競標機制改革，將有效遏制工程招投標過程中的違法違規(guī)行為（圖片來源于網(wǎng)絡(luò)）

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者利榮聰　通訊員鄧慧琨）　順德改革又出新招！這一次，改革“尖兵”將觸角伸向了建設(shè)工程的競標機制。昨日（8月19日），順德城市網(wǎng)記者從順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局獲悉，順德在日前正式印發(fā)實施《順德區(qū)建設(shè)工程項目信用優(yōu)先隨機定標辦法》（以下簡稱“辦法”），在全市首推“信用優(yōu)先隨機定標”競標機制，以遏制工程圍標串標、弄虛作假等違法違規(guī)行為。

制定建設(shè)工程定標新規(guī)，維護公平公正交易

　　什么是信用優(yōu)先隨機定標？記者了解到，該競標機制是以企業(yè)誠信為依據(jù)，隨機選取入圍投標企業(yè)，以入圍企業(yè)投標報價的算術(shù)平均值為中標價，在入圍投標企業(yè)中以隨機選取方式確定中標候選人的一種評定標辦法。區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局的相關(guān)負責(zé)人在接受記者采訪時表示，除結(jié)構(gòu)復(fù)雜或有特殊工藝需求的特殊工程外，一般工程不分行業(yè)均按信用優(yōu)先隨機定標法實施。

　　據(jù)悉，《辦法》的出臺已醞釀了半年之久，在經(jīng)過一系列考察調(diào)研、評估探討后，各相關(guān)職能部門在廣泛聽取了順德區(qū)公共資源交易管理政策顧問小組、業(yè)主單位、各行業(yè)協(xié)會的意見和建議，才最終制定了這項建設(shè)工程定標新規(guī)。

　　順德為什么要更新建設(shè)工程的競標機制？對此，相關(guān)負責(zé)人直言，雖然順德招投標工作不斷完善，但由于市場開放較早、競爭激烈，迅速發(fā)展的同時也暴露出一些新矛盾、新問題。“比如企業(yè)圍標串標、招標人量身定做、監(jiān)管不到位、評標專家存在主觀傾向性、招標代理參與弄虛作假等，問題出現(xiàn)后，投訴、爭議就會不斷涌現(xiàn)，影響市場的健康發(fā)展。”

誠信與投標機會掛鉤，重塑市場經(jīng)營氛圍

　　信用優(yōu)先隨機定標競標機制為維護市場的公平公正交易而生，那么，順德在全市首推的這個建設(shè)工程競標機制具有哪些應(yīng)用特點呢？區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局的相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)記者提問時，形容該機制“通過一種陽光的手段培育誠信市場，用了一種簡單的辦法解決復(fù)雜的問題。”

　　據(jù)介紹，信用優(yōu)先隨機定標法采用同步資格審查方式進行，即以投標人提交的資料為依據(jù)，在區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局工作人員監(jiān)督和區(qū)交易中心工作人員見證下，由招標人現(xiàn)場登記并即時公布企業(yè)資質(zhì)、項目負責(zé)人、投標報價等信息，投標人對登記信息和開標信息予以現(xiàn)場確認，經(jīng)確認的內(nèi)容即作為公示信息。開標結(jié)束后，由招標人將入圍投標人及開標相關(guān)信息，在區(qū)交易中心網(wǎng)站公示3個工作日。

　　除了提前公示工程招標信息，廣泛接受社會監(jiān)督，《辦法》還指出企業(yè)的誠信會與投標機會掛鉤。記者了解到，如果企業(yè)被查實存在不誠信行為的，將被納入不誠信投標企業(yè)名單，兩年內(nèi)不能參與政府投資項目投標。此舉通過將企業(yè)誠信與投標機會有效結(jié)合起來，有望從根本上扭轉(zhuǎn)目前企業(yè)主要依靠標書報價或圍標串標人為操控謀取中標的局面，引導(dǎo)企業(yè)重視誠信，促進企業(yè)致力于誠信經(jīng)營。

人為影響減至最低，中標候選人隨機產(chǎn)生

　　新鮮出爐的《辦法》在誠信經(jīng)營方面，對具有工程建設(shè)資質(zhì)的投標企業(yè)有了更多的要求。而在另一方面，為了體現(xiàn)最大限度的公平競爭，區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局的相關(guān)負責(zé)人告訴記者，《辦法》并沒有對投標單位設(shè)立業(yè)績、獲獎等限制或加分條件要求，投標人只要報價不超過招標文件確定的上限價，就有可能成為中標候選人。

　　另外，審批部門、招標人在招標條件設(shè)置上也不再具有自由裁量權(quán)，而是必須按本辦法及招標文件范本進行編制，專家評標甚至中介代理環(huán)節(jié)也會被一并取消，工程的中標價格將由系統(tǒng)計算生成。對此，區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局的相關(guān)負責(zé)人說，在實現(xiàn)了一系列“釋權(quán)”后，人為因素在整個開標、定標過程中已幾乎不起作用。

　　不過，該名負責(zé)人強調(diào)，“機械化的操作將會確保整個招投標流程順利運轉(zhuǎn)。”另外，準入條件放寬加上匿名方式下載投標文件，則會使具備投標條件的潛在投標人范圍更廣，更具不確定性。入圍投標人隨機選取并從中產(chǎn)生中標價，投標人圍標的難度和成本大增。

　　由于招投標程序得到了進一步簡化，入圍投標人和中標候選人都是隨機選取，往后，整個建設(shè)工程的招投標效率將會大幅提升。據(jù)悉，《辦法》實施后，從招標文件發(fā)售到發(fā)出中標通知書，整個招標過程可縮至15天以內(nèi)，這樣的工作效率，比傳統(tǒng)的招標程序節(jié)省約一半時間。