趙穎怡在認真制作絲網花
　　

　　編輯按：39個民生項目，涉及14個部門和單位，預算資金超過15億元。為了進一步收集民意，廣納民智，擴大公眾的參與度，順德區財稅局與順德城市網聯合推出2015年參與式預算項目網絡評議平臺，全面公開39個項目的預算內容，讓全民參與評議。那么，這些民生項目目前實施情況如何？下一步有何打算，順德城市網特別推出系列關注，解讀部分民生項目。

　　順德城市網消息　（記者鄭勇亮）　“我現在也能像正常人一樣上班，在中心指導特殊人群制作絲網花，串珠等手工制作，讓他們也找到自信。受到別人的幫助，有一份工作能幫助到更多的人。”作為大良愛心家政員協會手工藝培訓班的一位師傅，趙穎怡曾是一位半身不遂的殘疾人，經過康復治療后，經過應聘在中心成功獲得指導特殊人群制作絲網花的工作。“有一份工作能幫助到更多的人，感到十分開心！”

　　日前，順德2015參與式預算項目正式在順德城市網進行網絡評議，9000個殘疾人就業扶持專項經費申報也引起了人們的關注。2015殘疾人就業扶持專項經費申報進行了多處調整，以便更科學實效地促進殘疾人就業。

企業
嫌管理麻煩不愿招殘疾人

　　談到招聘殘疾人的情況，大良一家五金企業的老板告訴記者，在政策出臺之初，他們曾經到招聘市場設點，提供專門崗位給殘疾人，所提供的崗位也都是一線普工。據其介紹，企業招人都要考慮應聘者的素質，如果無法勝任崗位需求，自然不會考慮。從企業正常運作的考慮來講，只能為殘疾人提供一些技能相對比較容易掌握的生產工職位。

　　殘疾人身體素質相對較低，相應的工作效率會受到影響，這是企業在設置崗位時的一般認識。勒流一家電器廠的負責人坦承的告訴記者，企業不單會對殘疾人的技能產生懷疑，還會考慮社會保障、勞動保障、工傷保險方面的問題，“一旦在廠子里發生意外，事故認定會比較麻煩”。為了避免給管理上帶來麻煩，不少企業寧愿交就業保障金，也盡量不招殘疾人員工。

　　趙穎怡也切身告訴記者，《順德區分散按比例安排殘疾人就業實施辦法》提到的不得歧視殘疾人，在實際工作常常被人忽視。“我們只希望得到最起碼的尊重，能參與到社會作出一點微薄的貢獻就已經很滿足，那樣我們有一種存在感價值感。”

　　而順德區殘疾人就業服務中心方面介紹，在辦理了年審的2萬多家用人單位中，僅800余家企業滿足區政府規定的殘疾人用工比例。

部門
保障起步較晚推進有困難

　　順德區殘疾人就業服務中心副主任黃勇華表示，為解決殘疾人就業問題，目前順德主要采取以全區福利企業接受為主的集中就業和國家機關、團體等用人單位接受的分散就業兩種形式擴充殘疾人就業渠道，但殘疾人就業保障工作在順德起步較晚，要轉變這種現實還要一個漫長的過程。

　　根據統計數據顯示，目前順德全區有7萬多名殘疾人，其中持有殘疾人證件的約為21000人，符合勞動年齡有9000人左右，當中具有勞動能力且已就業的僅4000多人。

　　在接受順德城市網記者采訪時，黃勇華表示，為解決殘疾人就業問題，擴充殘疾人就業渠道，主要采取兩種方式：一是集中就業，全區福利企業必須達到接收殘疾人工作比例是25%以上；二是分散就業，順德區行政區域內的國家機關、團體、企業、事業單位、民辦非企業單位等用人單位，應按不低于上一年度平均在職職工人數的1.5%比例安排殘疾人就業。

　　黃勇華稱，由于殘疾人就業環境改造一項涉及基建，例如無障礙通道建設等，這些都必須耗費企業的物力和財力，雖然企業可以拿到50%的補貼，但很難有那么多企業愿意投入那么多資金進行此項改造，同時考慮到改造修繕類項目從設計到施工、完工時間較長，所以企業并沒有多大的積極性。

趙穎怡在大良愛心家政員協會指導特殊人群制作絲網花，她說：能參加工作就有一種存在感價值感

措施
申報金額“一升一降”，更科學促進殘疾人就業

　　黃勇華表示，通過參與式預算確定殘疾人就業扶持專項經費，順德也是先行先試，在全省也都沒有一個參考的標準。“經過一年多的摸索實踐，我們針對項目此前的社會效益及實際反響程度，對2015年殘疾人就業扶持專項經費申報調整了資金投入，以便更科學實效地促進殘疾人就業。”黃勇華說到。

　　針對2014年2632.6萬元的“殘疾人就業扶持專項經費”（主要含2012年和2013年兩個年度的經費），申報單位區民社局，將2015年該項目預算申報經費改為1363萬元。

　　黃勇華表示，2015預算方案相較2014年，一是僅含一個年度的預算經費，所以總金額較2014年少；二是根據最新省市政策對部分項目標準做了調整，如根據《關于印發<廣東省省級促進就業專項資金使用管理辦法>的通知》提升了靈活就業和自主創業人員社保補貼標準。而針對項目的社會效益及實際反響程度調整資金投入，如殘疾人就業基地啟動及運作經費補貼為331萬，較去年的135萬，提升了1.45倍；而無障礙改造項目則結合2014年實際申請情況，由2014年的345萬適度調減至30萬。

■評議入口

　　參與式預算項目2015網絡評議

　　殘疾人就業扶持專項經費