興樂社區今年年初剛成立，便擔起了改革尖兵的角色（圖為興樂成立時的合影）

　　順德城市網消息　（記者甘昆德）　當城市社區的管理面臨著“人大衣小”、當基層服務貼不近群眾居民、當商品樓興起人際卻愈發冷漠……一系列棘手的城市“通病”擺到現代人面前之時，怎么辦？佛山新城、樂從鎮毅然選擇了“改革”，將轄區最為繁榮的興樂社區作為試點，將社區拆分重組劃分片區，推行“一網三化”，擬將社區居委服務下放到片區，工作人員走出辦公室，貼近老百姓開展服務。

關鍵詞：一網三化

社區管理服務社會化、精細化、智能化

　　社區管理“一網三化”的概念，是今年佛山新城、樂從鎮農業和社會工作局在社會管理創新探索時逐步形成的“共識”，樂從鎮農業和社會工作局副局長梁沛恒精準地概括為“一網三化”，他說道：“一網是在社區中劃分片區，實行網格化管理，‘三化’分為社區管理服務要朝社會化、精細化、智能化方向發展。”

　　如今，作為試點的佛山新城、樂從鎮興樂社區已經完成了“一網”，將興樂社區劃分為12個片區，擬分設4個辦公地點。興樂社區黨支部書記梁達昌說道：“片區劃分的依據主要是人口、樓盤大小，有的樓盤就是一個片區，有的樓盤較大就需要分為幾個片區，像奧園就劃分為了幾個片區。”

　　片區劃分是第一步，而后進行的是“三化”，“三化”則是一個更為復雜的工程，梁沛恒認為，“三化”不可能是一蹴而就，需要一個持續的過程，在不斷探索中建設完成。現今正進入了招標社工機構階段，引入社工專業服務介入片區管理服務，同時購進了幾十臺服務終端機器設備，推行管理智能化。

關鍵詞：架構調整

貼近群眾，改變居民“老死不相往來”

　　這樣子的社區改革，無疑是順德人“敢為人先”的又一次生動實踐，對于社區而言無疑是一次“開頭顱”般的大手術，原先的社區居委會管理隊伍要全部走出有空調的辦公室分到片區中，到居民中去服務。梁沛恒坦言，毫無疑問，這將會涉及到社區居委會、行政服務站架構的調整。

　　改革“傷筋動骨”，但是不改，反觀回現實，興樂社區實際面臨著一系列的尷尬問題。地處樂從最為繁榮地段的興樂社區，大小樓盤多達50多個，人口4萬多人，長期從事社區一線管理樂從社區黨委委員黃智軍向記者說道：“由鄉到城，人口急劇膨脹，外來人口大規模增加，而社區管理按照戶籍人口配置工作人員，幾個工作人員面對上百戶，服務人數比得上以前的一個自然村，面臨著‘人大衣小’的困境，管理服務自然很難深入到居民之中。”

　　社區的管理服務難以到達，以近期出現的登革熱防控為例子，一開始入戶工作極為龐大，且因為工作人員大多欠缺前期與居民聯系的感情基礎，宣傳清理積水工作難以推進。樂從社區衛生服務中心相關負責人說起開展登革熱布雷指數收集時，他頗為無奈說道：“在剛剛開始進入進到村居宣傳登革熱防控、收集布雷指數數據時，因為村民不理解，一個早上最多能開展七、八家數據收集。”

　　而城市商品公寓人與人之間的感情冷漠，“雞犬相聞老死不相往來”、“對門不相識”早已久被人們詬病，這也是催生樂從推行三化中社會化的一大原因。“我們推行社會服務社會化，引入社工機構全程參與網格服務管理之中，營造社區融洽鄰里，讓他們逐步承接起政府轉移的部分職能。”梁沛恒如是道。

關鍵詞：意識轉換

社區工作人員、居民“有期待有擔心”

　　片區劃分之后，梁達昌介紹：“將形成網格，每個格都將有格長帶領三四個工作人員承擔起片區服務，人員主要由村委和引進的社工組成，社區的業務主體是面對居民，商戶業務在社區處理的并不多，社區管理服務下放之后，工作量無疑會增大，大約會有20多人員的缺口。”

　　現在最為實際的問題是辦公場所，梁達昌談起面臨的困難，“興樂原有的社區辦公場所都不足，劃分12個片區之后，在片區中設立辦公點直接聯系到群眾，辦公場所是一個急需解決的問題。”

　　硬件辦公場所可以從政府物業等途徑解決，在梁沛恒看來最大的是“人”的意識問題，“經過一年多的探索，轉變傳統的治理模式，工作人員將不像以前坐辦公室等‘服務’，而是要下到片區上門服務，其中人的積極性很重要，最困難的也是轉變人的觀念，也包括群眾的接受觀念。”