順德城市網(wǎng)消息?。ㄓ浾哧惽偾伲?/strong>2月13日，順德區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議召開，順德區(qū)委副書記、區(qū)長黃喜忠在會(huì)上作了《政府工作報(bào)告》。黃喜忠介紹稱2014年預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2765億元，增長8.6%；工業(yè)總產(chǎn)值6440.4億元，增長9.1%?！?br />
　　而2015年作為全面推進(jìn)依法治國的開局之年，“十二五”規(guī)劃收官之年，轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵一年，順德將繼續(xù)圍繞“城市升級(jí)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福順德”，堅(jiān)持開放帶動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以海納百川的開放的底氣和格局，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的魄力和毅力，把握新常態(tài)，抓住機(jī)遇，提升區(qū)域綜合環(huán)境競爭力，開創(chuàng)順德“鳳城涅槃”，轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

　　2015年目標(biāo)，將預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)宗旨增長8.5%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入和城鄉(xiāng)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)保持同步增長。

關(guān)鍵詞：開放
主動(dòng)融入廣佛同城，開放之姿發(fā)展順德

　　報(bào)告中，順德城市網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，“開放”一詞出現(xiàn)的頻率依然不少。報(bào)告強(qiáng)調(diào)要以開放的思維主動(dòng)接受廣州等周邊區(qū)域輻射，以交通銜接和產(chǎn)業(yè)協(xié)作為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與南沙港、廣州南站無縫對接，積極融入廣佛同城、珠三角一體化以及廣東自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略布局，放大順德在開放型經(jīng)濟(jì)格局中的領(lǐng)先優(yōu)勢。強(qiáng)化對外銜接，重點(diǎn)用好廣珠城軌資源，做好廣州地鐵7號(hào)線延伸線、佛山地鐵2號(hào)線、廣佛環(huán)線等軌道交通，加快實(shí)施海華大橋建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)佛山地鐵3號(hào)線。

　　在區(qū)內(nèi)交通方面，順德將優(yōu)化區(qū)內(nèi)干線，加快順德環(huán)形快速干線建設(shè)，推進(jìn)樂龍路、海尾立交、G325龍江至九江段改造，以及紅旗路、三樂路等道路快速化改造。完善支路網(wǎng)，打通“斷頭路”，推進(jìn)南沙新橋及引道工程等項(xiàng)目。提升市政設(shè)施，建設(shè)220千伏順德奎福輸變電等電力項(xiàng)目以及年度水利工程，完善地下管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌管理工作機(jī)制。

　　不僅如此，報(bào)告認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)才是順德先發(fā)優(yōu)勢，是順德寶貴財(cái)富，而政府要做好政府早環(huán)境的本分，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。內(nèi)容包括完善公共資源交易平臺(tái)，消除隱性壁壘，讓民間資本更加順暢進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、公共事業(yè)服務(wù)和城市可經(jīng)營項(xiàng)目等領(lǐng)域。同時(shí)，以城鄉(xiāng)土地生態(tài)利用制度綜合改革為抓手，完善工業(yè)用地公開出讓制度，健全建設(shè)用地退出機(jī)制，加強(qiáng)土地市場誠信體系建設(shè)。另外以管資本為主完善“大國資”監(jiān)管模式，優(yōu)化國資布局，探索政府和社會(huì)資本合作模式（PPP），增強(qiáng)國企活力和競爭力。

　　同時(shí)順德也鼓勵(lì)本土企業(yè)扎根順德、增資擴(kuò)能，嫁接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。落實(shí)國家各項(xiàng)消費(fèi)惠民政策，有序發(fā)展城市綜合體和城市商圈，提升消費(fèi)環(huán)境。搶抓“一帶一路”國家戰(zhàn)略機(jī)遇，打造公平貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)， 構(gòu)建國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制，為企業(yè)走出去保駕護(hù)航。深化口岸聯(lián)檢服務(wù)，簡化手續(xù)、提高效率。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，密切政企溝通，為企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)、專業(yè)服務(wù)。

　　在民生區(qū)域，順德也強(qiáng)調(diào)2015年將繼續(xù)擴(kuò)大政府購買服務(wù)領(lǐng)域，運(yùn)用市場手段引導(dǎo)社會(huì)資源參與民生事業(yè)；完善公共服務(wù)政策和民生項(xiàng)目公眾評(píng)議，加強(qiáng)公眾監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
創(chuàng)新＋智能制造，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型“順德模式”

　　面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順德將更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能制造的發(fā)展路徑，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新“順德模式”。

　　一方面順德健全區(qū)域創(chuàng)新體系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心是創(chuàng)新。鼓勵(lì)骨干企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，支持美的集團(tuán)中央研究院等企業(yè)平臺(tái)做大做強(qiáng)；加快建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)推進(jìn)中大卡大國際聯(lián)合研究院、廣東集成芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育中心、華南智能機(jī)器人創(chuàng)新研究院、廣東順德工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)省區(qū)鎮(zhèn)共建廣東知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新運(yùn)用試驗(yàn)區(qū)，爭取國家級(jí)家電知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心落戶順德。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、品牌戰(zhàn)略，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。建設(shè)順德產(chǎn)業(yè)金融試驗(yàn)區(qū)，推行全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，推進(jìn)企業(yè)上市，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。發(fā)展股權(quán)投資基金，支持優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)期和成長期高新技術(shù)企業(yè)。創(chuàng)新的核心是人才。優(yōu)化人才政策體系，健全創(chuàng)新人才與產(chǎn)業(yè)資本結(jié)合新機(jī)制，提升現(xiàn)有創(chuàng)新隊(duì)伍素質(zhì)和創(chuàng)新能力。統(tǒng)籌做好系列引才活動(dòng)，以人才團(tuán)隊(duì)和項(xiàng)目引進(jìn)為重點(diǎn)，增強(qiáng)招才引智實(shí)效。

　　做大做強(qiáng)智能制造。發(fā)展智能裝備，建設(shè)“1個(gè)產(chǎn)業(yè)基地+N個(gè)配套園區(qū)”，主攻智能制造裝備、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域，引進(jìn)龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育配套企業(yè)，打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)；支持裝備企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購重組，扶持有實(shí)力的企業(yè)上市。推廣智能生產(chǎn)，推動(dòng)“機(jī)器代人”計(jì)劃，順應(yīng)“工業(yè)4.0”趨勢，加大工業(yè)技改扶持力度，支持專業(yè)鎮(zhèn)圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群開展技術(shù)改造，推廣共性適用新技術(shù)、新工藝；鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)世界前沿技術(shù)和高端設(shè)備，建設(shè)“無人車間”、“智慧工廠”，推動(dòng)制造業(yè)全領(lǐng)域、全流程智能化改造。研制智能產(chǎn)品，推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在工業(yè)產(chǎn)品上的嵌入式應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展智能家電、智慧家居，提升順德工業(yè)產(chǎn)品的“智商”；組織物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快廣東省物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地一期建設(shè)。

　　發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”，形成與先進(jìn)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展局面。做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，以105國道為軸線打造“順德設(shè)計(jì)大道”，推動(dòng)廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城擴(kuò)容提質(zhì)，加快資源要素聚集。做大電子商務(wù)，依托慧聰、京東、阿里巴巴等電商巨擎，支持本土企業(yè)籌建第三方支付平臺(tái)，打造2至3家電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)，建設(shè)一批電子商務(wù)集聚區(qū)和特色園區(qū)，探索電子商務(wù)跨境貿(mào)易，推動(dòng)電子商務(wù)和制造業(yè)融合發(fā)展。做優(yōu)現(xiàn)代物流，加快建設(shè)順德新港，合理布局現(xiàn)代物流園區(qū)。大力發(fā)展檢測認(rèn)證、信息服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)
治標(biāo)也要治本，建設(shè)宜居家園

　　在2014年，環(huán)保應(yīng)該是最熱點(diǎn)的話題之一了。在2015年的政府工作思路中，生態(tài)文明單列出來作為政府工作重點(diǎn)推進(jìn)。順德未來既要治標(biāo)，更要治本，努力建設(shè)宜居家園。

　　實(shí)施環(huán)境整治。繼續(xù)推進(jìn)省區(qū)共建生態(tài)文明示范區(qū)，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，下移執(zhí)法重心，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管，落實(shí)環(huán)?！耙粛忞p責(zé)”，形成責(zé)任清晰、協(xié)同共治監(jiān)管體系。改善水環(huán)境，重點(diǎn)推進(jìn)桂畔海、眉蕉河截污清淤工程，繼續(xù)整治第一批重點(diǎn)河涌。完成城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程和分散式農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)源整治。保護(hù)大氣環(huán)境，推進(jìn)VOCs排放企業(yè)、工業(yè)鍋爐、電力行業(yè)污染治理，淘汰、改造10 蒸噸/小時(shí)以下高污染燃鍋爐，嚴(yán)格控制工地?fù)P塵污染。加強(qiáng)固廢處理，建成5個(gè)和啟動(dòng)2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，加快區(qū)垃圾處理中心建設(shè)。

　　深化美城行動(dòng)。全面推動(dòng)中心城區(qū)和農(nóng)村差別化考評(píng)，鞏固中心城區(qū)示范效應(yīng)，提升農(nóng)村美城行動(dòng)水平。完善大數(shù)據(jù)背景下數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，按每年不少于10平方公里速度擴(kuò)大覆蓋面積。探索建言獻(xiàn)策和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升城市管理公眾參與度和滿意率。加快高速公路沿線綜合環(huán)境整治，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街繼續(xù)開展“五位一體”道路景觀改造，加強(qiáng)道路設(shè)施維護(hù)。推進(jìn)智能交通體系，實(shí)現(xiàn)快處快賠，緩解中心城區(qū)交通擁堵。

　　推動(dòng)綠色發(fā)展。提升綠化水平，塑造生態(tài)邊界，限制城市無限蔓延。實(shí)施倫桂路、紅旗路等道路綠化工程以及潭洲水道、桂畔海、德勝河等江河沿岸綠化景觀帶建設(shè)。新建番村立交、高贊立交等4個(gè)濕地公園，每個(gè)鎮(zhèn)街建設(shè)1個(gè)高品質(zhì)示范公園，推進(jìn)“一村一公園”建設(shè)。推動(dòng)節(jié)能減排，全面完成“十二五”污染減排任務(wù)，開展排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作，實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范企業(yè)。加大“3C”綠色電網(wǎng)建設(shè)力度，推進(jìn)電力需求側(cè)試點(diǎn)工作和電機(jī)能效提升計(jì)劃，推廣天然氣、太陽能等清潔能源應(yīng)用，基本淘汰黃標(biāo)車。完善綠色建筑制度體系，擴(kuò)大綠色建筑覆蓋范圍。

　　攻堅(jiān)“三舊”改造。把“三舊”改造尤其是村級(jí)工業(yè)園改造提升作為盤活存量資源、拓展發(fā)展空間的重要抓手。突出政策引領(lǐng)，優(yōu)化審批流程，鼓勵(lì)零增地、低效用地改造以及區(qū)域連片改造，將改造成效與鎮(zhèn)街新增用地指標(biāo)掛勾。突出利益共享，強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)村企四方聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新土地增值收益分配補(bǔ)償機(jī)制，在政策允許范圍內(nèi)向市場讓利、向企業(yè)放權(quán)，調(diào)動(dòng)各方積極性。突出典型帶路，發(fā)揮鎮(zhèn)街主戰(zhàn)場作用，土地開發(fā)強(qiáng)度較高的鎮(zhèn)街重點(diǎn)攻堅(jiān)村級(jí)工業(yè)園改造；加快推進(jìn)樂從大墩村及北入口、大良寶華巷、勒流濱水生態(tài)區(qū)啟動(dòng)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)升級(jí)改造，加快形成規(guī)模示范效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：城市內(nèi)涵
建設(shè)網(wǎng)絡(luò)型城市格局，提升城市人文內(nèi)涵

　　在城市內(nèi)涵方面，順德強(qiáng)調(diào)要加快新城建設(shè)，深入實(shí)施“雙核”帶動(dòng)、串珠成鏈發(fā)展思路，奠定網(wǎng)絡(luò)型城市格局。2015年在佛山新城順德將重點(diǎn)推動(dòng)CBD一期8大項(xiàng)目、交通樞紐中心、文化中心等工程，加快嶺南大道、汾江路南延線、荷岳路、文華路建設(shè)，推進(jìn)騰沖、小布、小涌等村居以及禪西大道沿線村級(jí)工業(yè)區(qū)改造。順德新城打造廣佛南部“城市副中心”，加快推動(dòng)華僑城、保利商務(wù)綜合體、置業(yè)廣場等項(xiàng)目，實(shí)施碧桂路新城段改造，加快東拓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境打造，完善配套設(shè)施，建設(shè)高品質(zhì)生活區(qū)和高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；建成新基北路一期、新市良路等道路工程。

　　另外提升城市人文內(nèi)涵。爭創(chuàng)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，統(tǒng)籌文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)圖、文、博、體、藝等公共資源開放共享，廣泛開展粵曲、合唱、非遺展演、籃球、燈謎等群眾性文體活動(dòng)。傳承嶺南文化，活化3個(gè)古村落，塑造具有時(shí)代氣息、體現(xiàn)地域特色的城鄉(xiāng)風(fēng)貌；打響世界美食之都、龍舟文化節(jié)、水鄉(xiāng)民俗文化節(jié)等區(qū)域品牌，創(chuàng)作一批彰顯本土特色的文化精品。爭創(chuàng)文明城市，推動(dòng)群眾性精神文明建設(shè)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，建成6個(gè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范基地。整合資源，廣泛宣傳順德文化品牌、水鄉(xiāng)特色和美麗村落，提高城市的美譽(yù)度和吸引力。

關(guān)鍵詞：順德服務(wù)
法治、高效、責(zé)任，擦亮“順德服務(wù)”招牌

　　推動(dòng)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力做到干部清正、政府清廉，擦亮“順德服務(wù)”金字招牌，將政府打造成法治政府、高效政府、責(zé)任政府、廉潔政府。

　　在依法治區(qū)方面，順德將加強(qiáng)政府法制工作，完善政府法律顧問制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。另外順德將健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，整合資源、拓寬領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)普法宣傳、人民調(diào)解、法律援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見。探索網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政務(wù)公開新形式，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

　　打造高效政府。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)事求是，借鑒與探索相結(jié)合，切實(shí)提升改革實(shí)效。深化大部制改革，出臺(tái)重大行政決策規(guī)程，明晰區(qū)政府與部門、鎮(zhèn)街的決策事項(xiàng)，提升決策質(zhì)量和行政效率。推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)異構(gòu)，確保一項(xiàng)職能只由一級(jí)政府推進(jìn)。以項(xiàng)目為試點(diǎn)加快向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能。落實(shí)商事制度后續(xù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步構(gòu)建以信息化為支撐，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)行業(yè)自律、司法保障的監(jiān)管體系。完善企業(yè)投資管理體制改革，全面優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)間。推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，增加村居網(wǎng)上辦事點(diǎn)。

　　報(bào)告中強(qiáng)調(diào)兩“牢固”，一是牢固樹立一抓到底、干則必成的工作作風(fēng)，多做運(yùn)動(dòng)員，少當(dāng)裁判員，提升公務(wù)員隊(duì)伍執(zhí)行力，二是牢固樹立功成不必在我的理念，確保重大決策、規(guī)劃與重點(diǎn)工作的延續(xù)性，堅(jiān)決兌現(xiàn)向群眾、企業(yè)的各項(xiàng)承諾。建立部門首長與重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系掛鉤制度，著力解決一批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。健全效能考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化行政過錯(cuò)責(zé)任追究。珍惜財(cái)政資金，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，提高財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

　　打造廉潔政府。充分利用狠剎“四風(fēng)”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，加大明查暗訪力度，創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議方式，形成“四風(fēng)”整治高壓態(tài)勢。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)公共資金、公共權(quán)力運(yùn)行情況審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)操作程序，嚴(yán)把政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)關(guān)、概算關(guān)和建設(shè)關(guān)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。深化口岸聯(lián)檢服務(wù)，簡化手續(xù)、提高效率。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，密切政企溝通，為企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)、專業(yè)服務(wù)。