順德商改如今已經進入深水區，后續監管將向標準化邁進

　　順德城市網消息　（記者萬家長）　順德就在南沙自貿區附近，該如何主動接受自貿區的輻射，并打造成為如佛山市委書記劉悅倫提出的“不是自貿區的‘自貿區’”？目前順德又有哪些已有的優勢？

　　在昨日（6月24日）“順德區推進企業投資便利化”行政服務中心專訪媒體見面會上，順德城市網記者注意到，在順德新一輪開放戰略和創新驅動的發展背景下，順德在打造國際化營商環境上面將再下功夫，凸顯“監管”，并將在六大行業試點標準化工作，預計三至五年將實現全區全行業監管標準化。

商改：“清單”為本，六大行業試點監管標準化

　　改革前，企業一般存在兩個難題：辦證難和投資難。針對辦證難的問題，順德在2012年率先推進商事登記登記改革，放寬市場準入條件，建立新型企業登記，并優化登記服務，實施“一窗收件，一表登記，三證同發”，為企業辦證提速，并強化后續監管服務。

　　期間，順德推出三份清單，“《企業經營審批事項目錄匯編》是權力清單，《順德區企業經營行業監管分工目錄》是責任清單，《企業投資經營指導目錄匯編》是服務清單。”順德區行政服務中心主任閔樂萍此前接受媒體采訪時如此解讀。順德區行政服務中心副主任梁偉強則表示，如今在順德，要開一家公司，只需要登錄順德網上辦事大廳，花幾分鐘，對照在網上公開的三份目錄，便能知道企業哪些項目可以做，怎么做，并可以明確找到對應的監管部門。

　　截止今年5月底，順德實有市場主體147589戶，比去年同期增長12.86%，內資企業數量同比增長18.95。稅收角度看，2014年順德新增稅務主體8010戶，入戶稅費8900多萬元，表明新增的市場主體以中小企業為主。

　　下一步，根據商事登記改革推進“六部曲”的步驟，順德將在后續監管標準化開展工作。順德區行政服務中心新聞發言人助理魏云透露，順德將在六大行業試點后續標準化工作，分別是食品生產、環評、公共衛生、成品油經營、危險化學品經營和旅游業，選取的主要考慮是不同監管部門、群眾所關心的行業、部門協同、社會力量介入等方面。試點之后將在全區各行業推廣，并用三到五年時間操作。

　　監管標準包含什么內容？魏云介紹，主要是審批的準入標準，行業自律和規范標準、政府日常巡查標準、行政執法和強制標準、移交司法機關標準等。目前也正在建設通用的后續監管平臺，包括監管的法律法規庫和政策庫，讓企業對相關政策一目了然。

投改：從辦事指南里看效果，清單讓企業頭不暈

　　企業要投資，拿了工商執照只是拿了一張進入的“門票”，要建設工廠或做建設項目，依然還有很多程序要走。如何減少項目投資的時間？讓企業投資更清晰？順德在推進商事登記改革時就已經同步研究了投資管理體制改革，2013年底發布改革方案后，去年底全面實施投資管理改革，結合順德實際取消調整一批審批事項，并再造審批流程，推進一站式咨詢服務。

　　改革后，截止今年6月15日，已有107個建設項目進入綜合管理系統按照改革后的新審批流程辦理各項審批，目前有10個建設項目已動工建設。從立項到取得《施工許可證》平均每個項目辦理12個審批事項，127個自然日。

　　荔園地產順德項目有關負責人馮錦儀直言，以前做項目投資準備時，先找誰后找誰、哪個事項找哪個部門，簡直就是一頭霧水。馮錦儀說，自己作為外來企業，順德的職能部門設置與其他地區不一樣，不通過中介很難找到需要辦事的部門和流程。改革后，最大感受就是清晰，流程示意圖和辦事指南關于要準備的材料、要走哪些步驟，都清晰地標明。

　　這里所指的辦事指南，是《企業投資建設項目綜合辦事指南》，是順德投資管理改革中對審批事項刪減和審批流程再造后，提出的一份企業項目投資服務清單。以前，一個企業在順德投資項目要歷經立項、報建、施工、驗收等四個階段，主要涉及10個部門、61個審批事項、39項收費環節。

　　改革后，根據綜合辦事指南，企業第一時間得知項目需要辦理的全部事項及流程關系、提交資料清單等信息，進一步增強企業投資信心。對于企業還有不清楚的，則可以通過綜合服務辦公室的一站式咨詢、辦理各項審批。