2016年1月1日起，順德將以試點(diǎn)形式實(shí)施VOCs排污權(quán)交易

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者張瓊）　2016年，企業(yè)排放污染物的權(quán)利將作為一種環(huán)境資源，可以進(jìn)行買賣，這種新鮮做法各位順德街坊聽說過嗎？

　　近日，記者從順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局了解到，順德區(qū)將于2016年1月1日起，對木質(zhì)家具制造和制鞋行業(yè)啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。這意味著，以往通過行政手段無償分配給排污單位排放污染物的權(quán)利，日后將作為一種環(huán)境資源需要購買，并可用于交易。

　　據(jù)區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，排污權(quán)是排污單位按照排污許可證許可的污染物排放指標(biāo)，向環(huán)境直接或間接排放污染物的權(quán)利。排污權(quán)有償使用和交易是運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律，使排污指標(biāo)資源化，賦予排污指標(biāo)價(jià)值，并通過排污指標(biāo)在企業(yè)間或政府與企業(yè)間的交易，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源優(yōu)化配置的環(huán)保經(jīng)濟(jì)措施。順德希望通過試點(diǎn)，體現(xiàn)“環(huán)境資源有價(jià)、使用有償”的環(huán)境價(jià)值理念，并有效控制試點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排放總量。引導(dǎo)排污單位完善各項(xiàng)環(huán)保手續(xù)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力，同時(shí)也逐步探索出一套適用于揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排放量核定、監(jiān)管的方法。

　　為何對木質(zhì)家具制造和制鞋行業(yè)開展試點(diǎn)？對此，區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排放量核定基礎(chǔ)較扎實(shí)，且有上級(jí)出臺(tái)的排放量核定依據(jù)。同時(shí)，順德家具制造企業(yè)數(shù)量眾多，在全區(qū)所有涉及揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排放的行業(yè)中，家具制造行業(yè)的VOCs排放量占比較高。

　　據(jù)了解，此次參與試點(diǎn)的現(xiàn)有企業(yè)有200多家，試點(diǎn)初期，環(huán)保部門將根據(jù)環(huán)評文件及其批復(fù)意見和企業(yè)近年的實(shí)際產(chǎn)、排污情況等信息，在符合各項(xiàng)環(huán)保要求的前提下，對試點(diǎn)啟動(dòng)前的現(xiàn)有排污單位核定并無償分配初始排污權(quán)。

　　試點(diǎn)啟動(dòng)后，有新增揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排放的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目所屬單位，在申請環(huán)評審批前，須通過有償方式取得新增排污權(quán)。合法取得排污權(quán)的排污單位可以通過提升污染治理水平等方式，騰出富余排污權(quán)，并通過排污權(quán)交易平臺(tái)出讓，獲得收益。試點(diǎn)期間，排污權(quán)交易價(jià)格實(shí)行最低限價(jià)管理，不得低于排污權(quán)有償使用初始價(jià)格。

　　順德區(qū)的揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排污權(quán)交易統(tǒng)一在省環(huán)保主管部門授權(quán)的廣東省環(huán)境權(quán)益交易所的交易平臺(tái)進(jìn)行。交易雙方可通過現(xiàn)場交易或異地網(wǎng)上交易完成排污權(quán)出讓和受讓。

　　同時(shí)，區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人也提醒試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)期間，可以登錄順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局政務(wù)網(wǎng)（http://hycg.shunde.gov.cn）查詢詳細(xì)的試點(diǎn)方案和辦事指南。

★答疑解惑　　

■排污權(quán)有沒有有效期？

　　有。通過有償方式取得的排污權(quán)有效期統(tǒng)一為五年，自取得之日起計(jì)算。

■排污權(quán)的價(jià)格如何確定？

　　排污權(quán)價(jià)格分為排污權(quán)有償使用初始價(jià)格和排污權(quán)交易價(jià)格。

　　排污權(quán)有償使用初始價(jià)格，是指在區(qū)域排污總量控制的前提下，現(xiàn)有排污單位按照省有關(guān)部門核準(zhǔn)的初始價(jià)格獲得排污權(quán)初始分配指標(biāo)而向政府有關(guān)部門繳納的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。順德的VOCs排污權(quán)有償使用初始價(jià)格是根據(jù)本區(qū)試點(diǎn)行業(yè)社會(huì)平均治理成本、環(huán)境資源稀缺程度、供求關(guān)系和社會(huì)承受能力等因素由政府制定，具體價(jià)格待省有關(guān)部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。試點(diǎn)期間，對現(xiàn)有排污單位無償分配排污權(quán)。

　　排污權(quán)交易價(jià)格，是指交易雙方在排污權(quán)交易平臺(tái)進(jìn)行排污權(quán)買賣結(jié)算的實(shí)際價(jià)格。

　　試點(diǎn)期間，排污權(quán)有償使用初始價(jià)格也是排污權(quán)交易的底價(jià)。

■試點(diǎn)啟動(dòng)后，是不是有錢就能隨便購買排污權(quán)？

　　不是。首先，受讓單位須在符合地區(qū)環(huán)境容量的前提下購買排污權(quán)；其次，受讓單位只能按項(xiàng)目的實(shí)際需要購買排污權(quán)。

■排污權(quán)交易的一般程序是怎樣的？

　　完整的排污權(quán)交易程序包括：出讓申請、出讓委托、信息披露、受讓申請、意向受讓登記及保證金繳納、確定交易方式、組織交易、成交簽約、保證金退還、價(jià)款結(jié)算、補(bǔ)繳有償使用費(fèi)、交易鑒證、后續(xù)排污許可證申領(lǐng)或變更等。詳細(xì)內(nèi)容可在試點(diǎn)期間，登錄順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局政務(wù)網(wǎng)（http://hycg.shunde.gov.cn）查詢排污權(quán)交易規(guī)則。

■試點(diǎn)期間在哪里進(jìn)行排污權(quán)交易？

　　順德的揮發(fā)性有機(jī)化合物（VOCs）排污權(quán)交易統(tǒng)一在廣東省環(huán)境權(quán)益交易所的交易平臺(tái)進(jìn)行。交易雙方可通過現(xiàn)場交易或異地網(wǎng)上交易完成排污權(quán)出讓和受讓。

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