陳村紙廠項目改造前

　　編者按：順德區第十二屆黨代會第五次會議共收到提案提議275件，其中提案29件、提議246件，共對4件提案立案處理，納入順德區委重點督辦內容。截至目前，275件提案提議已經辦理完成，4件立案處理的提案辦理情況具體如何？主責單位如何推進的？目前有何新進展？順德區委黨聯辦聯合順德城市網在推出“2015年黨代會立案提案公眾滿意度網絡調查”后，特別推出《立案提案回頭看》系列，關注這4個提案的最新進展。

　　順德城市網消息　（記者萬家長）　順德土地利用率很高，將出路瞄向了“三舊”改造。為此，以區黨代表黎景帶為首的代表團提出了《關于加快推進“三舊”改造工作的提案》，2015年12月，作為提案主辦單位，順德區國土城建和水利局組織召開提案意見征集會，向黨代表全面匯報提案辦理情況，得到了黨代表的充分肯定。

　　順德區三改辦相關負責人介紹，根據順德實際，結合提案的意見，該局主導對“三舊”改造政策進行了系統修訂，出臺新實施辦法，并優化機構設置和增強人員配置統籌全區三改工作，多渠道爭取和引導以解決項目融資難題，并推行典型帶路戰略，部分示范項目成效凸顯。

破解難題，順德在鎮街進行試點

　　為重點攻堅村級工業園改造，探索創新，為全區樹立典型示范，順德區政府同意龍江鎮村級工業園創新改造試點，并對《試點方案》進行批復，提出了試點要求。目前區府辦已發文成立區改造創新試點工作指導小組，據介紹，區三改辦已先行開展工作，指導龍江鎮政府完善了試點方案，并組織各部門召開會議，協調審批事權下放工作。

　　本次試點，按照“職能下放、封閉運作、資源統籌、由點到面、連片推進”的思路，在依法依規的基礎上，大膽探索創新，創新村級工業園區改造的組織模式，探索一站式審批和創新處理歷史遺留問題的方式，有效破除村級工業園現存的消防、環保、安全生產隱患等問題。

　　同時，陳村鎮也正在積極謀劃“改一墾一”改造創新試點，分類解決改造地塊“土規掛起”、違章建筑等問題，以盤活存量土地資源，改善環境，遏制違建搶建，實現土地資源整合優化，培育新的經濟增長點，充分釋放產業發展空間。

　　按照試點方案，計劃通過2016年上半年的推進，探索一站式審批，妥善解決“土規”掛起、違章建筑等歷史遺留問題，并認真總結，形成可復制、可推廣的成功經驗，盡快在全區推廣實施，以帶動全區工業提升項目和村級工業區改造。

引入前期投資人，促進舊區連片改造

　　目前，順德許多村居將集體建設用地流轉、出租給企業和私人使用，使用期限較長（普遍為30-50年），造成土地權屬復雜、分散，整合難度大，為三舊改造帶來較大困難，為破解這一難題，創新土地整理模式，鼓勵連片改造，在新的實施辦法第二十四條明確村（居）、集體經濟組織可通過選定項目公司統籌項目拆遷補償安置工作。

　　為進一步明確有關操作指引和管理細則，區三改辦起草了《順德區城市更新（“三舊”改造）項目前期投資人選定和管理細則》。明確了前期投資人的選定辦法，明確前期投資人參與前期土地整理可獲取的回報，除投入成本及合理利潤外還鼓勵按照整理后土地交易成交價的一定比例給予獎勵，以平衡各方利益，調動企業參與前期土地整理的積極性。同時也明確了前期投資人選定過程和管理過程中的監督機制。

　　目前已向有關單位和部門征求兩輪意見，下一步將報區政府批準后發布實施。