未來五年，順德將加大推動區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)異構(gòu)步伐，提升行政效能。

關(guān)鍵字：

　　十三五；開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動；區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)異構(gòu)；統(tǒng)籌推進(jìn)

報告摘要：

　　厘清區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)，動態(tài)調(diào)整區(qū)、鎮(zhèn)各種資源與權(quán)責(zé)，加強(qiáng)區(qū)級對城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療和重大發(fā)展平臺的統(tǒng)籌主導(dǎo)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街的社會管理、公共服務(wù)等職能。

代表名單：

　　順德區(qū)副區(qū)長、陳村鎮(zhèn)黨委書記羅厚光
　
　　美的集團(tuán)辦公室主任盧書平

　　順德城市網(wǎng)消息?。ㄓ浾呶膶帲?/strong>昨日(10月9日），順德區(qū)第十三次黨代會勝利召開！順德城市網(wǎng)記者注意到，“推動區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)異構(gòu)”被寫進(jìn)工作報告。佛山市委常委、順德區(qū)委書記區(qū)邦敏表示，今后，要厘清區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)，動態(tài)調(diào)整區(qū)、鎮(zhèn)各種資源與權(quán)責(zé)，加強(qiáng)區(qū)級對城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療和重大發(fā)展平臺的統(tǒng)籌主導(dǎo)，強(qiáng)化鎮(zhèn)街的社會管理、公共服務(wù)等職能。

“區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)異構(gòu)”是要注重體系思維

　　順德城市網(wǎng)：2010年，順德全面推進(jìn)“簡政強(qiáng)鎮(zhèn)”事權(quán)改革，向鎮(zhèn)街下放一批經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限和事務(wù)，理順區(qū)鎮(zhèn)兩級政府的責(zé)權(quán)關(guān)系，增強(qiáng)鎮(zhèn)街管理服務(wù)能力，提升了基層發(fā)展積極性和活力，也方便了企業(yè)和市民辦事。如今，再次提出“推動區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)異構(gòu)”，又是緣何？

　　羅厚光：目前區(qū)鎮(zhèn)兩級的行政管理和運行還存在一些問題，政府職能同質(zhì)化比較嚴(yán)重，產(chǎn)生的管理內(nèi)耗影響了行政效能，增加了行政成本。鎮(zhèn)政府責(zé)任與權(quán)力、事務(wù)與人力不匹配的問題依然存在，一些審批和執(zhí)法事務(wù)下放到鎮(zhèn)街后專業(yè)水平有所下降，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一，監(jiān)管有所弱化，各鎮(zhèn)街公共服務(wù)和社會工作發(fā)展仍不均衡。

　　順德城市網(wǎng)：事實上，在順德區(qū)第十三次黨代會工作報告中，也著重提到創(chuàng)新統(tǒng)籌三大片區(qū)發(fā)展，實施城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)一體化，確保城市規(guī)劃的權(quán)威性和延續(xù)性。在目前順德片區(qū)發(fā)展格局下，如何有效推進(jìn)“區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)異構(gòu)”？

　　羅厚光：區(qū)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)異構(gòu)，最重要的是要體現(xiàn)系統(tǒng)性，同時要真正以高水平達(dá)到統(tǒng)籌的目的，其次逐步開展，這工程無法一步到位。”順德區(qū)副區(qū)長、陳村鎮(zhèn)黨委書記羅厚光認(rèn)為，在目前順德片區(qū)發(fā)展的格局下，除了加強(qiáng)片區(qū)統(tǒng)籌，也要打造特色小鎮(zhèn)。具體而言，區(qū)級全力推進(jìn)三大片區(qū)所在街道的資源整合和功能優(yōu)化，加快發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化對全區(qū)及周邊區(qū)域的輻射帶動作用。各鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，完善城鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)特色先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和教育醫(yī)療服務(wù)。

“區(qū)鎮(zhèn)職責(zé)異構(gòu)”以便利市民為出發(fā)點

　　順德城市網(wǎng)：目前，政府一直強(qiáng)調(diào)要打造“服務(wù)型的政府”。在你看來，政府職能是否實現(xiàn)了真正的轉(zhuǎn)變？

　　盧書平：在我看來，“服務(wù)型的政府”是具有強(qiáng)有力的服務(wù)能力、支持能力，尤其是服務(wù)和支持企業(yè)的能力要提升。市民辦事便利、快捷、簡答，通過政府強(qiáng)有力的制度，推動文明建設(shè)、法治建設(shè)。這樣才能打造一個更好的經(jīng)營環(huán)境、居住環(huán)境。目前政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，區(qū)和鎮(zhèn)街、村居社區(qū)之間責(zé)權(quán)利不平衡，公共決策民主化水平不高，對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督有待加強(qiáng)，需要繼續(xù)調(diào)整和完善。

█市民聲音

　　區(qū)強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)控能力，鎮(zhèn)街則增強(qiáng)管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會功能。同時加強(qiáng)區(qū)委、區(qū)政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等宏觀層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化資源優(yōu)化配置；建立大部門首長責(zé)任制、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動等機(jī)制，將大部門首長從繁雜的具體事務(wù)中解放出來，集中精力把方向、謀大事、做決策，提升政府的引領(lǐng)力。——順德區(qū)創(chuàng)新中心總干事　李允冠