未來五年，順德將加大推動區(qū)鎮(zhèn)職責異構步伐，提升行政效能。

關鍵字：

　　十三五；開放引領、創(chuàng)新驅動；區(qū)鎮(zhèn)職責異構；統(tǒng)籌推進

報告摘要：

　　厘清區(qū)鎮(zhèn)職責，動態(tài)調整區(qū)、鎮(zhèn)各種資源與權責，加強區(qū)級對城市規(guī)劃、基礎設施、教育醫(yī)療和重大發(fā)展平臺的統(tǒng)籌主導，強化鎮(zhèn)街的社會管理、公共服務等職能。

代表名單：

　　順德區(qū)副區(qū)長、陳村鎮(zhèn)黨委書記羅厚光
　
　　美的集團辦公室主任盧書平

　　順德城市網消息?。ㄓ浾呶膶帲?/strong>昨日(10月9日），順德區(qū)第十三次黨代會勝利召開！順德城市網記者注意到，“推動區(qū)鎮(zhèn)職責異構”被寫進工作報告。佛山市委常委、順德區(qū)委書記區(qū)邦敏表示，今后，要厘清區(qū)鎮(zhèn)職責，動態(tài)調整區(qū)、鎮(zhèn)各種資源與權責，加強區(qū)級對城市規(guī)劃、基礎設施、教育醫(yī)療和重大發(fā)展平臺的統(tǒng)籌主導，強化鎮(zhèn)街的社會管理、公共服務等職能。

“區(qū)鎮(zhèn)職責異構”是要注重體系思維

　　順德城市網：2010年，順德全面推進“簡政強鎮(zhèn)”事權改革，向鎮(zhèn)街下放一批經濟社會管理權限和事務，理順區(qū)鎮(zhèn)兩級政府的責權關系，增強鎮(zhèn)街管理服務能力，提升了基層發(fā)展積極性和活力，也方便了企業(yè)和市民辦事。如今，再次提出“推動區(qū)鎮(zhèn)職責異構”，又是緣何？

　　羅厚光：目前區(qū)鎮(zhèn)兩級的行政管理和運行還存在一些問題，政府職能同質化比較嚴重，產生的管理內耗影響了行政效能，增加了行政成本。鎮(zhèn)政府責任與權力、事務與人力不匹配的問題依然存在，一些審批和執(zhí)法事務下放到鎮(zhèn)街后專業(yè)水平有所下降，執(zhí)行標準不一，監(jiān)管有所弱化，各鎮(zhèn)街公共服務和社會工作發(fā)展仍不均衡。

　　順德城市網：事實上，在順德區(qū)第十三次黨代會工作報告中，也著重提到創(chuàng)新統(tǒng)籌三大片區(qū)發(fā)展，實施城市規(guī)劃、基礎設施建設、產業(yè)布局、公共服務一體化，確保城市規(guī)劃的權威性和延續(xù)性。在目前順德片區(qū)發(fā)展格局下，如何有效推進“區(qū)鎮(zhèn)職責異構”？

　　羅厚光：區(qū)鎮(zhèn)權責異構，最重要的是要體現系統(tǒng)性，同時要真正以高水平達到統(tǒng)籌的目的，其次逐步開展，這工程無法一步到位?！表樀聟^(qū)副區(qū)長、陳村鎮(zhèn)黨委書記羅厚光認為，在目前順德片區(qū)發(fā)展的格局下，除了加強片區(qū)統(tǒng)籌，也要打造特色小鎮(zhèn)。具體而言，區(qū)級全力推進三大片區(qū)所在街道的資源整合和功能優(yōu)化，加快發(fā)展高端服務業(yè)和專業(yè)服務業(yè)，強化對全區(qū)及周邊區(qū)域的輻射帶動作用。各鎮(zhèn)結合自身實際，完善城鎮(zhèn)功能，加強基礎設施建設，建設特色先進產業(yè)、優(yōu)質公共服務和教育醫(yī)療服務。

“區(qū)鎮(zhèn)職責異構”以便利市民為出發(fā)點

　　順德城市網：目前，政府一直強調要打造“服務型的政府”。在你看來，政府職能是否實現了真正的轉變？

　　盧書平：在我看來，“服務型的政府”是具有強有力的服務能力、支持能力，尤其是服務和支持企業(yè)的能力要提升。市民辦事便利、快捷、簡答，通過政府強有力的制度，推動文明建設、法治建設。這樣才能打造一個更好的經營環(huán)境、居住環(huán)境。目前政府職能轉變尚未到位，區(qū)和鎮(zhèn)街、村居社區(qū)之間責權利不平衡，公共決策民主化水平不高，對公共權力的制約和監(jiān)督有待加強，需要繼續(xù)調整和完善。

█市民聲音

　　區(qū)強化統(tǒng)籌調控能力，鎮(zhèn)街則增強管理和服務經濟社會功能。同時加強區(qū)委、區(qū)政府對經濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大基礎設施建設等宏觀層面的統(tǒng)籌協(xié)調力度，強化資源優(yōu)化配置；建立大部門首長責任制、部門協(xié)調聯動等機制，將大部門首長從繁雜的具體事務中解放出來，集中精力把方向、謀大事、做決策，提升政府的引領力。——順德區(qū)創(chuàng)新中心總干事　李允冠