中國最美村鎮(zhèn)勒流街道江義一景

　　報(bào)告摘要：完善基層協(xié)同治理。制訂社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增加投入，引導(dǎo)各界對接服務(wù)項(xiàng)目。培育發(fā)展和規(guī)范管理社會(huì)組織，培養(yǎng)壯大專業(yè)化社工隊(duì)伍，擴(kuò)大社會(huì)參與渠道。加快農(nóng)村發(fā)展步伐，全面推進(jìn)“五好”（規(guī)劃建設(shè)好、綠化美化好、空氣水質(zhì)好、公共服務(wù)好、社會(huì)風(fēng)尚好。）新村居建設(shè)，開展社區(qū)營造。加強(qiáng)農(nóng)村管理，做好村（居）“兩委”換屆工作，狠抓農(nóng)村干部培養(yǎng)，完善村（社區(qū)）議事監(jiān)事制度，理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置。完善“三資”管理平臺(tái)，規(guī)范帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)范征收土地行為，穩(wěn)妥處理農(nóng)村“兩地”問題，開展涉農(nóng)領(lǐng)域社會(huì)矛盾專項(xiàng)整治，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定。

背景解讀

　　2011年順德以“城市升級引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福順德”統(tǒng)攬改革全局，以促進(jìn)發(fā)展成果全民共享為目標(biāo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“多予、少取、放活”為原則，開展新一輪農(nóng)村綜合改革。按照“三年打基礎(chǔ)，五年成雛形”的發(fā)展思路，改革引領(lǐng)了“三農(nóng)”工作發(fā)展，取得了顯著成績。

　　在黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，順德率先探索建立“一室一站一會(huì)一基金”（黨代表工作室、行政服務(wù)站、議事監(jiān)事會(huì)、黨群共建社區(qū)發(fā)展基金。）基層運(yùn)作體制。247個(gè)黨代表工作室遍布各村（社區(qū)），打造群眾路線大數(shù)據(jù)；由行政服務(wù)站統(tǒng)籌基層211項(xiàng)行政事務(wù)和社區(qū)服務(wù)，村（社區(qū)）委會(huì)回歸自治職能。

　　此外，順德通過完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“三大”（農(nóng)村集體資產(chǎn)公開交易、股權(quán)信息化管理、財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)控）平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)公開，推動(dòng)集體資產(chǎn)陽光交易。五年來，順德全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)累計(jì)成功交易超3萬宗，合同標(biāo)的總額94億元，溢價(jià)約10%；辦理股份流轉(zhuǎn)39905宗，其中繼承32939宗；建立賬套約1280套，全面實(shí)行出納電算化，納入現(xiàn)金管理平臺(tái)的賬戶超過900個(gè)。2015年，農(nóng)村人均股份分紅2266元，比2011年增加56%，農(nóng)村股份分紅大幅增加。


　　順德城市網(wǎng)消息　（記者李放）　籌備了一年的時(shí)間，就在順德兩會(huì)開始前的11月10日，順德召開農(nóng)村工作大會(huì)。會(huì)上公布了農(nóng)改“1+10”政策。其中包括《順德區(qū)關(guān)于加快農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村管理的意見》，即“農(nóng)改十二條”，以及配套的涉及基層治理、五好新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)交易、宅基地等內(nèi)容的10項(xiàng)順德區(qū)關(guān)于農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村管理政策。果不其然，這成為繼教育醫(yī)療、軌道交通等熱點(diǎn)話題之外，順德兩會(huì)上最受代表們關(guān)注的話題。

　　在今日（11月15日）上午的順德兩會(huì)人大分組討論中，順德區(qū)遠(yuǎn)誠電氣有限公司任總經(jīng)理莫占江就把穗香村民關(guān)心的水源保護(hù)區(qū)以及控規(guī)影響等“尖銳”的基層問題，拋給了順德區(qū)委副書記、區(qū)長彭聰恩。彭聰恩直言，“自己也是農(nóng)民出身，為什么這么高規(guī)格地召開農(nóng)村工作會(huì)議？沒有老百姓支持順德怎么發(fā)展？也沒有將來的順德。歷史欠賬要在我的任內(nèi)解決和兌現(xiàn)！”

　　不過，近年來順德農(nóng)村綜合改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作均取得較大成績，在基層黨建、農(nóng)村管理、民生事業(yè)等方面都具有很強(qiáng)的示范性和引領(lǐng)性。基層治理結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、村容村貌改善，效果明顯、“三資”管理日漸完善。

　　區(qū)人大代表、容桂華口社區(qū)黨委副書記黃活柏就給順德城市網(wǎng)記者算了一筆帳，華口有一處集體資產(chǎn)上報(bào)到三資平臺(tái)是10萬元/月的租金，結(jié)果出乎他們意料的是，最終成交的價(jià)格達(dá)24萬元/月。實(shí)實(shí)在在的收益讓村民感受到了變化，也進(jìn)而越來越支持他們的工作。據(jù)了解，華口社區(qū)村居兩委班子成員交叉任職達(dá)75%以上，2011年就開始把村集體資產(chǎn)放上三資平臺(tái)進(jìn)行改革。

　　樂從鎮(zhèn)水藤村黨委書記鄧良傳也表示，公共資產(chǎn)交易平臺(tái)是村居提升價(jià)值的法寶，水藤村將農(nóng)田連片對外重新投標(biāo)，土地價(jià)值得到顯著的提升。水藤村委會(huì)將村中落后的農(nóng)貿(mào)市場改造為晚上的燈光夜市，僅僅這一項(xiàng)就為水藤村帶來不菲的集體收入。而陳村鎮(zhèn)南涌社區(qū)居委會(huì)副主任盧潤明說，南涌的做法是組織本村種植養(yǎng)殖大戶、企業(yè)老板統(tǒng)一領(lǐng)地，帶領(lǐng)村民外延種植、養(yǎng)殖、做企業(yè)等。

　　當(dāng)然，想靠一紙文件和規(guī)定就理順社區(qū)、基層各類組織的關(guān)系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，社區(qū)基層黨委不能夠被動(dòng)去等待頂層安排，而要更多地以民生需求為導(dǎo)向，完成“領(lǐng)任務(wù)”到“聽民意”的過程。比如停車位不足、社區(qū)治安等，這些都是社區(qū)居民高度關(guān)注的事情。生活在社區(qū)的黨員也是居民，讓這些黨員率先參與到這些民生微實(shí)事的解決中去，這樣基層黨組織就活起來了。“基層治理還有很長的路要走，關(guān)鍵是如何收集群眾意見，并將意見轉(zhuǎn)化為方案和落實(shí)執(zhí)行下去。目前在把街道社區(qū)營造試點(diǎn)爭取下來，通過與社創(chuàng)中心的合作把這方面的工作推動(dòng)。”黃活柏如是說。

　　杏壇馬東村黨支部書記徐兆祥認(rèn)為，要多開展一些接地氣有創(chuàng)意的黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為民服務(wù)，提升黨組織影響力，加強(qiáng)基層黨員陣地建設(shè)，做好黨員培訓(xùn)工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力，不斷強(qiáng)化基層黨建。而農(nóng)村三資管理平臺(tái)的建設(shè)，需要一步一步的完善，特別是村居干部觀念要轉(zhuǎn)變，要有陽光透明的心態(tài)和信息公開的意識，不要老想著以前的管理模式，要與時(shí)俱進(jìn)，另外只要做事公開公平公正，完善做好三資平臺(tái)也不是什么難事。