樂從新鋼鐵世界和龍江龍江亞洲國際家具材料中心是國家級國家級誠信示范市場（資料圖）

　　順德城市網消息　（記者萬家長）　剛剛過去的順德兩會，佛山市委常委、順德區委書記區邦敏在會議討論環節，提出全區要構建新型的互信和諧暢順的政商關系。順德城市網記者注意到，在區長彭聰恩所作的政府工作報告中，無論是過去五年回顧還是未來五年部署，都對社會誠信、政府誠信、行業誠信、政企互信等內容有表述。可見，順德信用體系的建設，全區各方多措并舉一直在推動，并且成效初顯，在全社會形成了良好的誠信氛圍。

信用信息“雙公示”，增加違規企業違法成本

　　今年9月份，順德區社會信用體系建設統籌協調小組辦公室（簡稱：區信用辦）公布了區內21家嚴重失信企業名單。這些企業主要集中在貿易、融資擔保、電子、制造業等領域，其中貿易類企業在此次公布的失信企業名單數中占了“大頭”，占比約一半。這些企業，將受到一系列的失信懲戒。這是順德區落實“雙公示”工作的其中一個案例。

　　今年1月收到上級的有關文件后，區信用辦立即下發《關于開展行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》，在上級《實施方案》未成文的情況下，根據上級要求的主要精神和相關指引，抓緊制訂全區的《實施方案》。同時，組織近30個單位，以權責清單為主要依據，梳理出應公示的事項。《順德區行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》及《順德區“雙公示”事項目錄》已分別于今年5月18日、6月8日由區政府辦、區信用辦印發。

　　《實施方案》要求，各單位自作出行政許可和行政處罰決定之日起7個工作日內通過網站公示產生的信息，涉及的行政許可事項近400項、行政處罰事項6000多項。各信息產生單位在各自門戶網站公示信息的同時，要向區政務數據共享云平臺報送信息。全區信息歸集后提供給區人民政府網站和“信用順德”網站公示并上報省、市。區信用辦還制定了考評指標，從8月開始，每月抽查各單位“雙公示”工作開展情況。

建設信用信息系統，讓更多信息與公眾共享

　　2013年5月，順德建成并開通區公共信用信息管理系統，這也是全省第一個運行使用的區級系統。目前，全區已經搭建完成區公共信用信息管理系統，包括建設信用順德網、資源目錄管理系統、數據采集平臺、數據交換共享平臺、4類信息資源庫以及政府應用子系統。初步建立信用管理的配套機制，并實現對全區45個部門的數據征集。根據今年第三季度的統計數據，目前共征集企業法人（含個體工商戶）16.9萬家，事業單位461家，社會組織1152家，信用信息類別373項，征集各單位的原始記錄條數為138048245條，經過處理后進入信用庫的記錄條數共計5236萬條。

　　順德積極探索行業誠信體系服務平臺建設和政府信用應用子系統的建設；并通過區公共信用信息管理平臺，積極探索向公眾及政府部門提供基礎的公共信用信息服務；積極探索支持商業信用系統建設的路徑，目前公眾或企業可以在“信用順德”網、“粵信融平臺”等通過授權查詢的方式查詢相關信用信息，實現信息共享。

　　另外，市民還可以通過順德區市場主體信用信息公示系統，了解市場主體的登記基本信息、年度報告信息、良好和不良信用信息以及企業自主公示信息，為公眾消費、商業合作、項目投資等提供可靠的信息參考。今年9月，公示系統完成階段性升級，增加年報填報事項、信息提醒、列入經營異常名錄信息提醒、榮譽信息及行政處罰案件自主錄入等一系列功能。截至10月11日，系統共匯集并公示市場主體各類信息396296條（其中登記成立的169803條），其中，行政處罰信息4775條，企業經營異常名錄信息12410條，個體工商戶經營異常狀態信息36564條，農民專業合作社經營異常名錄信息13條。

　　順德區委組織部則積極推進統一社會信用代碼制度改革工作，目前已對53個符合要求的機關、群團賦碼并發放《統一社會信用代碼證書》，并繼續開展事業單位法人證書換領工作，督促各事業單位及時換領載有統一社會信用代碼的新版法人證書。

行業信用不斷完善，公交車司機也有信用檔案

　　順德區國土城建和水利局相關負責人介紹，該局無論是在房屋建筑建設工程領域、市政道路橋梁建設工程領域、水利建設工程領域，還是在用地領域誠信建設方面，都充分開展誠信管理，構建行業信用體系。其中，在對全區在建房屋建筑工程的建筑行業企業及其從業人員開展誠信管理中，目前已對107家建筑業企業實施不良行為扣分676分；對38個交通市政項目所涉及企業不良行為共扣分50分；目前共指導和初步審核6個水利單位的信用信息登記備案資料；也在原用地誠信檔案系統基礎上推進系統平臺共享工作，逐步納入土地市場供后監管等誠信建設工作模塊。

　　記者了解到，順德區市場監督管理局（食品藥品監管）也初步建立了轄區內餐飲服務單位食品安全信用檔案，并對醫療器械生產企業、經營（批發）企業進行信用評定，根據企業信用評定結果，重點加強對信用分類管理差的企業檢查，對整改不到位的企業推行約談機制。在4月份，執法人員對1家失信的醫療器械經營企業進行約談，最后經營者認識其風險危害，主動退出經營市場。另外，該局還在官方網站上開設了食品藥品違法違規企業“黑名單”專欄，截止目前，共公示違法違規信息70條。

　　而順德區環境運輸和城市管理局則繼續開展客車駕駛員信用體系建設工作，目前已將全區14家道路旅客運輸企業、4家公交企業共3930名駕駛員納入客車駕駛員信用體系當中，并建立了個人信用檔案。

宣傳教育持續開展，全區信用氛圍逐步濃厚

　　在信用建設的宣傳教育方面，全區各相關部門積極運用已有渠道和方式推動。區委組織部把誠信教育納入機關干部自主選學、干部專題培訓、公務員初任培訓等教育課程，使機關干部樹立誠信服務觀念，提升服務水平；開展網絡專題學習，選購信用體系專題課程5門，并上傳至順德干部教育培訓網絡學院，全天候開放供全區干部自主學習。

　　區委宣傳部利用新聞媒體開展信用宣傳，報紙、電視、電臺、網絡等渠道充分運用。其中，順德城市網開設誠信專題1個，通過新聞報道、博客、論壇話題討論等途徑，運用網絡優勢開展誠信建設新聞報道和網民互動活動。

　　區教育局則制定了誠信教育的配套方案，在學校開設了誠信課程，建立了師德檔案，并開展了誠信超市、無人監考等活動。人民銀行順德支行采取多樣化的形式向市民全面推廣宣傳《征信業管理條例》，進一步促進征信業健康發展，優化社會信用環境。區內各媒體都開設“兩建”專欄，以群眾喜聞樂見的新聞、動畫、廣播劇等形式開展宣傳。

　　區信用辦在今年“3.15”“雙十一”等節日期間，針對當前消費新特點，通過報紙和網絡開展社會體系信用建設宣傳，并在區內主要媒體刊發了多篇信用獎懲宣傳、21家嚴重失信企業名單等。另外，還在順德城市網推出“信·順德——信用知識有獎競賽”活動。

運用信用信息，各單位管理初嘗“甜頭”

　　信用信息的運用，是建立信用體系很重要的一部分。如今，區內各單位也充分運用信用信息推動全區信用氛圍的形成，并助推全全區良好的營商環境的建設。區環境運輸和城市管理局近期已經完成對全區2014年度121家重點污染源環境保護信用企業的評價工作，并將督促獲紅、黃牌的企業按有關程序進行修復，嚴格實施環保信用管理。

　　順德區稅務部門上半年開展了全區2014年度納稅信用等級評定工作，共有4.5萬戶納稅人納入評價，并通過公告A級納稅人名單、向其它各部門共享企業的納稅信用信息等方式，共同構建“守信激勵、失信懲戒”機制。

　　順德區市場監督管理局（安全生產監管）也推進了“系統信用評級”、“紅名單”及“黑名單”等工作措施和管理要求，逐步推進我區安全生產誠信體系建設工作，目前已完成全區第二批安全生產“黑名單”企業的評定并上報佛山市安監局。

　　順德區環境運輸和城市管理局（城市管理）在辦理相關事務時查驗企業和企業法人代表的信用報告。在公開招標采購活動中，將資質差、供貨違約、產品售后服務質量差等誠信度差的企業拒之門外，使用信用產品和信用服務。在項目招投標活動中，要求招標代理機構查詢企業信用報告，對信用等級低又有串標、圍標等不良記錄的企業，實行“一票否決”。通過政府部門的示范帶動，培育擴大了信用服務需求。

　　順德區人民法院則對推進“老賴”聯合治理體系建設，借勢中院平臺，在全市重點地域、人流量大的戶外LED屏曝光老賴信息，對失信被執行人及老賴予以信用懲戒，限制被執行人的借貸、融資、招投標、飛機高鐵出行等行為。目前更爭取到區政府的大力支持，擬在全區重點戶外LED屏曝光老賴信息，相關工作正緊鑼密鼓地開展中。

　　順德海關則每季度由系統管理聯絡員在“公共信用信息管理系統”調取企業的法院判決信息、行政處罰信息和欠稅信息等進行動態監控，以處罰懲戒類、黑名單等信息為主，篩選在海關備案企業的不良信息，提供給風險、加貿、旅檢和貨管現場等執法一線部門，作為海關監管的參考。

　　《順德區工程建設項目信用優先隨機定標辦法》經優化調整后，在確定中標候選人時，按照投標企業的信用等級，從高到低，通過分級隨機的方式，給予信用等級高的投標企業更多的中標機會，實現投標企業的市場行為與中標機會直接掛鉤的“信用優先”目標。

　　今年3月，“粵信融”正式上線，主要為企業提供多層次信用報告、信用預警、大數據風控和銀企對接等更多服務。截至8月末，德信行公司已與農行順德分行等24家金融機構簽訂了合作協議，“粵信融”平臺訪問數累計達16萬次。基于這些信用服務平臺，金融機構可以高效考察企業及其上下游企業的信用狀況，規避風險；誠信企業可以提高融資速度，行業可以打造誠信口碑，建設良好的誠信生態圈。

　　此外，區市場監督管理局（工商質監）開展廣東省2015年度“守合同重信用”企業公示活動。通過企業自愿申報、受理、征信、公示等程序，全區共有637家企業被公示為“廣東省守合同重信用”企業，比上年度增加了93家，其中達到十年及以上公示企業數有118家，新申報企業有178家，公示企業數量和新申報企業數量均創歷史之最。目前，國家工商總局已經發文，正式公示順德3家企業為“國家工商總局2014-2015年度‘守合同重信用’公示企業”。

■鎮街建設亮點

大良街道：在固定資產投資立項審批過程中，推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，在街道政務網站對項目信息依法進行公示；落實行政審批申請人信用審查制度，對列入誠信制裁名單的主體依法依規采取準入限制，提高市場主體誠信自律意識。在人力資源服務機構的年審工作中，建立好職介機構誠信檔案，要求各人力資源服務機構簽訂《誠信服務承諾書》和填報《廣東省人力資源服務機構誠信檔案》，要求各人力資源服務機構加強誠信經營。

北滘鎮：成立了家電及配套產品質量誠信建設工作領導小組，明確家電及配套產品質量誠信建設工作的牽頭部門及相關責任部門；并制定在監管執法中記錄市場主體相關信用信息的制度，按時向鎮社會信用建設體系領導小組報送信息的制度；制定對市場主體實施信用分類監管、聯動監管的制度，形成守信激勵、失信懲戒機制。

龍江鎮：出臺《龍江鎮企業違法信用信息征集和管理工作意見》，建立信用信息報送、管理、使用和失信企業懲戒機制，要求相關部門在每月5號前對上月涉及環境污染、惡意欠薪、違法建設、違法用地、招投標、生產安全、質量安全的信用信息報送至鎮信用辦，由鎮信用辦匯總，整理。企業違法信用信息分為一、二兩類，一類為嚴重違法信息，二類為一般違法行為。其中，對于一類信息，由鎮信用辦將相關企業信息進行全鎮通報，要求有關單位將該類企業列為重點監管對象，加大監督檢查力度，并根據各自職能采取限制業務辦理的措施，供水、供電部門不受理其報裝或增容水電。二類信息將通過龍江政務網、“智慧龍江”APP等媒體向社會公示3個月。

杏壇鎮：加強社會組織領域社會信用建設，自今年起統一使用“廣東省社會組織公共服務信息平臺”，對鎮內100個各類民間組織采用網上系統統一進行社會組織的年審、變更、成立登記等業務辦理，推動社會組織建立健全內部信用管理體系和信息披露制度，向社會披露年度工作報告、重大活動和財務狀況等重要信息，引導社會組織增強運作的公開性和透明度，推行社會組織守信公開承諾制度，提高社會組織守信自律意識。