今日（12月15日）上午，順德召開(kāi)全區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)綜合整治提升動(dòng)員大會(huì)

　　順德城市網(wǎng)消息　（王文莉）　上世紀(jì)90年代始，“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的工業(yè)發(fā)展模式曾為珠三角的經(jīng)濟(jì)騰飛做出巨大貢獻(xiàn)，身處其中的順德也不例外。然而，30多年后的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，這種土地使用低效、排放污染嚴(yán)重的“老”模式已欠下一筆筆環(huán)保“經(jīng)濟(jì)賬”，不再適應(yīng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市升級(jí)，不得不轉(zhuǎn)向一大批村級(jí)工業(yè)園要發(fā)展空間。

　　數(shù)據(jù)顯示，順德現(xiàn)有204個(gè)行政村（居委），240多個(gè)村級(jí)工業(yè)園區(qū)，基本每個(gè)村居建有1個(gè)及以上的村級(jí)工業(yè)園區(qū)，綜合整治形勢(shì)嚴(yán)峻。然而，在前幾年整治基礎(chǔ)、《新環(huán)保法》的法律保障上，又恰逢中央督察組全國(guó)環(huán)保督察強(qiáng)勁之風(fēng)，順德環(huán)保迎來(lái)“春天”，村級(jí)工業(yè)園區(qū)的整治提升工作也被提上了前所未有的高度。

　　就像佛山市委常委、順德區(qū)委書(shū)記區(qū)邦敏強(qiáng)調(diào)的：“這次環(huán)保督察不會(huì)像風(fēng)一樣吹過(guò)就停，而是吹響了全社會(huì)各方力量聯(lián)手參與的治污集結(jié)號(hào)，力度會(huì)更大、態(tài)勢(shì)會(huì)更嚴(yán)，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，也是村級(jí)工業(yè)園區(qū)整治提升工作的一個(gè)新起點(diǎn)。”

　　今日（12月15日）上午，順德召開(kāi)全區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)綜合整治提升動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議由順德區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳旋主持，區(qū)委書(shū)記區(qū)邦敏作重要講話，區(qū)長(zhǎng)彭聰恩對(duì)接下來(lái)的整治工作作重要部署，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)屬相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)以及各村居相關(guān)負(fù)責(zé)人近千人參加了會(huì)議。

　　會(huì)上提出了順德區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)“雙達(dá)標(biāo)”的“三年行動(dòng)計(jì)劃”，計(jì)劃利用自2017年至2019年3年時(shí)間，按照3：4：3比例分3批對(duì)全區(qū)村級(jí)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的全面整治提升，即2017年為75個(gè)試點(diǎn)村級(jí)工業(yè)區(qū)、2018年為99個(gè)試點(diǎn)村級(jí)工業(yè)區(qū)、2019年為75個(gè)試點(diǎn)村級(jí)工業(yè)區(qū)。要求每年12月底前，納入整治的試點(diǎn)村級(jí)工業(yè)園區(qū)達(dá)到相關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的“雙標(biāo)準(zhǔn)”要求。

　　彭聰恩多次強(qiáng)調(diào)此次村級(jí)工業(yè)園整治提升行動(dòng)對(duì)順德的重要性，“今天這個(gè)會(huì)，既是動(dòng)員大會(huì)也是誓師大會(huì)，會(huì)后將逐步推進(jìn)3年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)毫不手軟，對(duì)瀆職懶政工作人員毫不留情，要通過(guò)這次行動(dòng)，解決順德大部分環(huán)保歷史遺留問(wèn)題，還市民碧水藍(lán)天，為順德經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市升級(jí)創(chuàng)造更大的空間。”彭聰恩在會(huì)上指出。

　　那么，3年后的順德會(huì)是什么樣的呢？我們都在期待著！而順德要達(dá)到期待的3年后的樣子，又將會(huì)做些什么呢？

區(qū)邦敏強(qiáng)調(diào)，環(huán)境是最公平、最公開(kāi)的資源，政府、企業(yè)做好環(huán)保工作，體現(xiàn)的是社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任

■破解困境之道

★三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、環(huán)保“雙達(dá)標(biāo)”

　　近期，順德區(qū)制定了《村級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)“雙達(dá)標(biāo)”三年行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)主體責(zé)任，成立專門(mén)驗(yàn)收工作小組，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，采取定期檢查和年度驗(yàn)收的方式，對(duì)村級(jí)工業(yè)園區(qū)是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的“雙標(biāo)準(zhǔn)”要求進(jìn)行全面驗(yàn)收考核，力爭(zhēng)3年內(nèi)全面完成村級(jí)工業(yè)園區(qū)的清理整治。

　　計(jì)劃中提到，要把好村級(jí)工業(yè)園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)進(jìn)入村級(jí)建設(shè)用地的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，沒(méi)有通過(guò)環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目一律不得動(dòng)工建設(shè)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物總量前置審核制度，不符合條件和要求的一律不予審批；對(duì)企業(yè)出現(xiàn)重大污染事件的村（社區(qū)），實(shí)施區(qū)域限批和責(zé)任追究。健全村級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

　　此外，構(gòu)建村級(jí)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)體系。各部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展園區(qū)內(nèi)交通道路、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品等專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)排查各類安全隱患，并督促園區(qū)或企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，確保安全生產(chǎn)，筑牢工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

★政府主導(dǎo)，全社會(huì)力量參與

　　實(shí)際上，順德并非第一次開(kāi)展村級(jí)工業(yè)園整治行動(dòng)，但受歷史發(fā)展痼疾和現(xiàn)實(shí)環(huán)境所限，整治行動(dòng)的推動(dòng)往往困難重重。此次，借中央督察強(qiáng)勁勢(shì)頭，順德環(huán)保綜合整治的確迎來(lái)了好時(shí)機(jī)。

　　彭聰恩在會(huì)上提出“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，要求黨政干部同心協(xié)力，同心同德，站在戰(zhàn)略性高度把這次整治行動(dòng)做好，把這項(xiàng)惠民民生工程做好。同時(shí)彭聰恩也強(qiáng)調(diào)，這場(chǎng)“戰(zhàn)役”，不是某個(gè)部門(mén)的事，是整個(gè)社會(huì)的事，需要政府、企業(yè)、市場(chǎng)、市民等多種力量聯(lián)手共同參與。

彭聰恩指出，做好村級(jí)工業(yè)園環(huán)保整治工作，還市民碧水藍(lán)天，為順德經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市升級(jí)創(chuàng)造更大的空間

★取精去粕，分類化整治

　　會(huì)上，區(qū)邦敏提出，要堅(jiān)持“清理淘汰一批，整治提升一批，強(qiáng)化監(jiān)管一批”，通過(guò)全面分類治理進(jìn)一步完善和強(qiáng)化村級(jí)工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管，提高污染治理水平，保證達(dá)標(biāo)排放。“過(guò)去以治污以行業(yè)為主，接下來(lái)則是以區(qū)為主，將對(duì)一個(gè)片區(qū)一個(gè)片區(qū)、一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域的村級(jí)工業(yè)園進(jìn)行提升，建立相關(guān)體制機(jī)制，責(zé)任到人，盡職擔(dān)責(zé)。”區(qū)邦敏說(shuō)道。

　　“各村居要摸清當(dāng)?shù)卮寮?jí)工業(yè)園區(qū)情況，根據(jù)園區(qū)企業(yè)的排污現(xiàn)狀、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保手續(xù)等情況進(jìn)行分類，對(duì)不符合環(huán)保要求企業(yè)即時(shí)關(guān)停；對(duì)需要整改的企業(yè)限時(shí)整改，決不手軟，對(duì)有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的企業(yè)加大補(bǔ)貼力度，實(shí)行鎮(zhèn)街間互相接收調(diào)整。”

★順德南海聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查村級(jí)工業(yè)園

　　會(huì)上提出，2017年2月1日起將正式開(kāi)展順德南海聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查村級(jí)工業(yè)園行動(dòng)計(jì)劃，兩區(qū)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的執(zhí)法人員，在對(duì)方有關(guān)部門(mén)的配合下，異地開(kāi)展環(huán)境檢查。

　　屆時(shí)將建立三級(jí)隨機(jī)抽查制度，異地交叉檢查每月1次，檢查對(duì)象實(shí)行隨機(jī)抽查，每次每區(qū)隨機(jī)抽取兩個(gè)鎮(zhèn)（街道），每個(gè)鎮(zhèn)（街道）隨機(jī)抽取兩個(gè)村級(jí)工業(yè)園、每個(gè)工業(yè)園隨機(jī)抽取兩個(gè)排污企業(yè)（項(xiàng)目），被抽查對(duì)象的環(huán)境保護(hù)落實(shí)情況作為評(píng)價(jià)該轄區(qū)或網(wǎng)格負(fù)責(zé)人履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)的重要依據(jù)。

　　同時(shí)，建立信息通報(bào)機(jī)制，對(duì)聯(lián)合交叉檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題，及時(shí)由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)立案查處，并通報(bào)兩區(qū)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。并落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制。環(huán)境污染聯(lián)合交叉檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，納入兩區(qū)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”考核，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》、《佛山市環(huán)境保護(hù)行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》等規(guī)定啟動(dòng)責(zé)任追究。

★加大執(zhí)法力度，建一支固定的“環(huán)保警察”隊(duì)伍

　　如果你覺(jué)得中央督察組離開(kāi)廣東，順德的環(huán)保督察行動(dòng)就會(huì)停止，那你就錯(cuò)了。正如區(qū)邦敏所說(shuō)：“最近集中力量整治一批，打擊一批違法違規(guī)企業(yè)，僅處在‘加油’階段，接下來(lái)，會(huì)是真正的起點(diǎn)，順德將借中央督察之機(jī)，解決順德環(huán)保諸多歷史遺留問(wèn)題。”

　　而實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)非常重要的一點(diǎn)，彭聰恩認(rèn)為，要繼續(xù)加大執(zhí)法力度，查事又查人，執(zhí)法如山。他建議，可以開(kāi)展全區(qū)村級(jí)工業(yè)園執(zhí)法大行動(dòng)，以公安部門(mén)為主，聯(lián)合環(huán)保部門(mén)力量，建成一支固定的“環(huán)保警察”隊(duì)伍，并實(shí)施環(huán)保警察在環(huán)保部門(mén)常駐辦公機(jī)制。

★出租物業(yè)從事環(huán)保違法行為，出租人也要擔(dān)責(zé)

　　對(duì)出租人出租物業(yè)污染環(huán)境的責(zé)任追究遵循“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。凡承租人存在環(huán)境污染違法犯罪行為的，必須查清事實(shí)、分清責(zé)任，除由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)依法追究承租人污染環(huán)境的行政責(zé)任外，相關(guān)部門(mén)還應(yīng)依法追究出租人的相關(guān)責(zé)任。

■精彩語(yǔ)錄

佛山市委常委、順德區(qū)委書(shū)記區(qū)邦敏

　　環(huán)境是最公平、最公開(kāi)的資源，政府、企業(yè)做好環(huán)保工作，體現(xiàn)的是社會(huì)責(zé)任和歷史責(zé)任。通過(guò)這個(gè)“大戰(zhàn)役”，還老百姓一個(gè)潔凈健康的生活環(huán)境，給順德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新空間，為農(nóng)村土地、資產(chǎn)增值提供新途徑。環(huán)保治理，陣痛過(guò)后將可以更好地享受軌道大都市格局新時(shí)代。

順德區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)彭聰恩

　　經(jīng)濟(jì)和環(huán)保并不一定是矛盾體，以香港、深圳為例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，環(huán)境保護(hù)并沒(méi)有落下。順德位于珠三角核心區(qū)，毗鄰港澳，緊貼廣佛，地鐵時(shí)代來(lái)臨后，將具備更加完善的城市要素，更要以一個(gè)先進(jìn)城市發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。