近日，城網(wǎng)君從順德區(qū)國(guó)土城建和水利局獲悉，《順德區(qū)提升工業(yè)用地利用效率管理辦法》正在征詢公眾意見(jiàn)，順德將優(yōu)化新增工業(yè)用地供應(yīng)方式，探索推進(jìn)先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地，尤其是申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率的工業(yè)用地，容積率下限不得低于1.5。

新！順德鼓勵(lì)以租賃方式使用工業(yè)用地

　　目前，順德提高工業(yè)用地利用效率遵循“統(tǒng)籌布局、引導(dǎo)集聚、健全標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)管”的基本原則，促進(jìn)新增工業(yè)用地合理布局和規(guī)模集聚，挖掘存量工業(yè)用地資源。其中鼓勵(lì)工業(yè)用地單位在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防要求的前提下，通過(guò)廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理等途徑提高土地利用效率。

　　今后，順德區(qū)將提高工業(yè)用地開(kāi)發(fā)效率。除安全、消防等有特殊規(guī)定或行業(yè)生產(chǎn)有特殊要求的項(xiàng)目外，申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率的工業(yè)用地，容積率下限不得低于1.5，且原則上不得擴(kuò)大用地規(guī)模，在同一宗地內(nèi)不存在其他違法建設(shè)情形。

　　下階段，順德區(qū)將優(yōu)化新增工業(yè)用地供應(yīng)方式，首先為降低工業(yè)企業(yè)用地初始成本，鼓勵(lì)依法以國(guó)有土地租賃方式取得工業(yè)用地，土地租賃期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。在租賃期內(nèi)，地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施可隨承租土地使用權(quán)一并轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。

　　值得關(guān)注的是，順德區(qū)還擬探索推進(jìn)先租后讓、租讓結(jié)合方式使用土地。在先租后讓方面，全區(qū)通過(guò)公開(kāi)交易方式取得土地使用權(quán)，競(jìng)得人與國(guó)土資源主管部門簽訂“2+3+N”的土地出讓合同，在合同中明確約定2年基建租賃期、3年投產(chǎn)租賃期和N年出讓期需繳納的土地價(jià)款、各期屆滿前須達(dá)到相應(yīng)的土地使用條件及驗(yàn)收評(píng)估要求。

　　“‘2+3+N’總年限最高不超過(guò)50年。土地使用者應(yīng)在不遲于屆滿前3個(gè)月向出讓方提出驗(yàn)收評(píng)估申請(qǐng)，達(dá)到合同約定要求的可辦理下一期土地使用手續(xù)，繳清相應(yīng)土地價(jià)款后方可辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書。”該局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，未達(dá)到合同約定要求的，可采取限期整改方式進(jìn)行處理，整改總期限不超過(guò)1年，整改期滿后仍未達(dá)到約定要求的，由土地出讓方無(wú)償收回土地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物及其他附屬設(shè)施。

　　而另一個(gè)辦法為“租讓結(jié)合”，即通過(guò)公開(kāi)交易方式取得土地使用權(quán)，競(jìng)得人與國(guó)土資源主管部門簽訂出讓合同及租賃合同，其中廠房及配套用地、企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地等生產(chǎn)辦公必需用地通過(guò)出讓方式供應(yīng)；露天堆場(chǎng)、停車場(chǎng)用地、綠地及其他用地通過(guò)租賃方式供應(yīng)，租賃年限原則上不超過(guò)5年，租賃期滿后續(xù)期的，需采取公開(kāi)交易方式重新確定。

工業(yè)用地容積率超1.5將得到政府扶持

　　除了改變租賃措施外，順德區(qū)還將創(chuàng)新工業(yè)用地政策。

　　首先對(duì)已供應(yīng)的工業(yè)用地（公開(kāi)交易文件或土地出讓合同約定利用工業(yè)用地開(kāi)發(fā)商品廠房的除外），在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，不改變土地用途、不延長(zhǎng)土地使用年限，土地使用權(quán)人申請(qǐng)?zhí)岣呷莘e率及建筑密度的，不再增收土地出讓金。

　　“工業(yè)用地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，容積率達(dá)到1.5 及以上的，以項(xiàng)目竣工驗(yàn)收建筑面積對(duì)土地使用權(quán)人每平方米40元進(jìn)行扶持，最高扶持金額不超過(guò)200萬(wàn)元。”據(jù)順德區(qū)國(guó)土局指出，符合本辦法規(guī)定的同一項(xiàng)目、同一事項(xiàng)，按照從高不重復(fù)的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。

　　另外，順德區(qū)政府還提出，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，現(xiàn)有制造業(yè)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調(diào)整用地結(jié)構(gòu)增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑面積比例不超過(guò)原總建筑面積15%的，可繼續(xù)按原用途使用土地，但不得分割轉(zhuǎn)讓。

　　此外，政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要搬遷的工業(yè)項(xiàng)目符合國(guó)家和順德區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，收回原國(guó)有土地使用權(quán)后，以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權(quán)人重新安排工業(yè)用地；擬安置的工業(yè)項(xiàng)目用地須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，且盡可能在產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)安排。（潘美穎）