“停車太難了，應該整治一下占用公共停車位的問題。本來就很窄的一條路，偏偏路邊還停滿了車，以至于行車時造成交通擁擠，浪費時間！”這是不少市民遇到停車難時容易脫口而出的“口頭禪”，也是相關部門接到市民投訴時聽得最多的怨言。

停車收費先行地區社會效益初步顯現

　　有效緩解停車難問題，整治亂停亂放現象，目前看來，停車收費是一個“權宜之計”。但是，無論在哪里，無論什么時候，路內停車收費一直是個敏感問題，也始終是一個核心問題，因為這動了一部分人的“奶酪”。

　　在中山市，為避免部分車輛長期霸占公共資源，采取了限時收費制度；在深圳市，成立了道路交通管理事務中心“直管”路邊停車位；在武漢市，為了減少人力資源的投入，避免人為因素干擾，全市公路系統采用了智能收費模式……看得出，路內停車收費是大勢所趨。

　　這些地方實施停車收費后，效果如何呢？據深圳市城市交通規劃設計研究中心的數據分析，自2014年深圳在福田中心區南片區、福田竹子林片區、南山中心區以及羅湖田貝片區等四個片區試點開展路內停車收費以來，路邊停車泊位周轉率平均上升約48.6%，試點片區路外停車場占用率平均提高22.3%，工作日晚高峰路邊違法停車數量平均下降92.36%，工作日晚高峰車速平均上升約13.3%。上述數據表明，深圳路邊臨時停車系統已經初步展現出良好的社會效益。

迎合趨勢解決矛盾，從2014年開始“醞釀”

　　對倫教而言，也看到了這種趨勢。畢竟70000多輛機動車和13000多個停車位之間的矛盾就擺在那。來看一組數據：今年1月到10月倫教城管部門共接到有關停車管理的投訴102宗，其中反映霸占公共車位的61宗，私設車位的13宗。這，不得不倒逼倫教提前謀劃完善公共交通體系的建設。

  2014年5月倫教在濱江公園舉辦城市論壇，聽取市民對停車收費的意見建議

　　從2014年開始，倫教著手“路內停車收費”的工作。經過前期論證、第三方機構評估、聽取專家意見、市民問卷調查等，綜合各方意見，確定通過公開招標方式引入社會資本實施路內車位智能化運營管理，由中標單位負責投資及運營管理。今年7月，順利完成社會化服務招標后，將先行在常教大成圍片區、南苑路片區實施，目前正進行停車配套設施建設和安裝。

今年3月，倫教召開停車收費決策咨詢會聽取意見

　　據了解，收費標準為白天（7:00—20:00）2.5元/半小時·輛，不足半小時按半小時計算，最高限價30元/輛；夜間（20:00—7:00）2元/小時·輛，不足1小時按1小時計算，最高限價8元/輛。24小時最高限價為30元/輛，辦理月卡250元/輛。

　　實際上，在順德，路內停車收費不是什么新鮮事，倫教也不是“第一個吃螃蟹”的鎮街。早在2012年，容桂已經在振華社區部分路段實施停車收費，之后，大良、樂從、北滘等鎮街也相繼實施停車收費。去年，龍江也在中心城區實行路內停車收費。放眼廣州、深圳等一線城市，路邊停車收費已經是“司空見慣”的事情，甚至成為提升城市公共管理能力和城市形象的共識。

直面躁動民意，部門回應市民關注

　　劃重點來了，倫教實施路內停車收費，免不了“民意的躁動”，出現一些疑問甚至質疑的聲音也實屬正常。順德城市網就相關問題向倫教環運城管分局進行了了解。

█實施路內停車收費的依據是什么？

　　根據國家發展改革委、住房和城鄉建設部、交通運輸部印發《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》（發改價格[2015]2975號），以及在今年5月，廣東省發展改革委、廣東省住房和城鄉建設廳、廣東省交通運輸廳發布了《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的實施意見》，文件指出逐步推進停車設施服務收費市場化，鼓勵引導社會資本投資建設停車設施，除實行政府指導價、政府定價管理的停車設施機動車停放服務收費外，其他依法設立的停車設施機動車停放服務收費應實行市場調節價管理。

　　此外，根據《佛山市停車管理辦法》（佛府辦〔2014〕21號）及《關于批轉<順德區機動車停放保管服務收費管理實施細則>的通知》（順府辦發〔2010〕121號）等有關文件精神，倫教街道借鑒其他先進城市及鎮街做法，分期分批實施路內智能停車收費管理，通過收費杠桿調節，提高公共車位周轉利用率，改善城區停車難、亂停車情況。

　　根據整體規劃部署，倫教街道2017年先行推進常教社區大成圍片區、南苑路片區路內停車位收費管理，實施收費的停車位都是路產路權清晰，不存在侵占小區紅線的范圍。

█停車收費如何運作？

　　倫教路邊停車收費通過公開招標方式引入社會資本實施路內車位智能化運營管理，由中標單位負責投資及運營管理。為了日后便于監管中標單位的運營以及項目財務獨立核算和資金封閉管理的需要，防止中標人的其他業務或經營決策的失誤對本項目的實施造成影響，本項目要求中標單位在中標后成立運營公司。由項目公司承接特許經營權中標人的合同義務。上繳政府的停車費將?？顚Ｓ?，用于停車場建設及道路停車設施管理維護。

█為何先在常教大成圍片區實施停車收費？

　　大成圍片區以新區和次新區為主，片區內交通路網完善，住宅、商業、學校、銀行、醫院、公園、體育設施等一應俱全，小區內有配套停車場，停留車輛眾多，市民使用車位需求大，是一個比較有代表性的典型社區。

　　主要體現在，由于路邊免費停放，部分小區內配套停車場使用率低，住戶為圖方便長期占用路邊車位資源；市民江邊散步、體育場鍛煉者眾，車輛違停嚴重；逢節假日，擁堵嚴重，市民投訴多。大成圍片區路網、公交、公共自行車等設施完善，市民生活工作的出行方式選擇較多。

█制定的停車收費標準是否合理？

　　收費標準充分考慮了車位的使用率及有效收費率。另外，收費標準的定價還有一個很重要的因素就是系統設備的投入和運營管理成本，實施智能停車收費，前期需要投入大量資金進行市政施工及智能設備安裝建設。此外，為了計量準確，每4-5年要更換收費設備。經過評估，年均8%左右的投資回報率，符合正常的市場經濟規律。

　　根據順德區發展規劃和統計局的價格批復，倫教街道收費價格標準為日間每個車位每半小時2.5元，低于大良街道、北滘鎮現時的收費價格標準為每個車位每半小時3元，而且，停車不滿半小時不收費，項目完成為期3個月的免費試運行期滿后，正式收費后首半年半價收費。

　　　一般來說，路內停車收費管理應該采取分類，實行繁忙路段與非繁忙路段區分對待，但根據倫教的具體情況，純商業繁忙區域幾乎沒有，都是商業和居民住宅相結合，尤其第一期范圍都在中心城區范圍，因此現時路內停車收費管理暫不作繁忙與非繁忙的劃分，統一一個收費標準，在第二期范圍在較為邊遠區域，城鄉結合區域將劃分一類地區、二類地區等劃分。

█政府收取的停車位租金底價是如何計算的？

　　前期聘請了有資質的第三方中介機構評估，根據實施收費后路段停車的使用率、有效收費率（半小時內免費）、運營維護經營成本、社會資本收益水平等綜合因素測算，且租金會調升三次：在第3年、第6年、第9年分別遞增5%的升幅。

廣開言路，停車收費讓市民有個明白賬

　　針對路內停車收費，聽聽大家的聲音。

　　網友@潘胖公子：公共道路停車收費是一種很現實的管理方式，深圳、廣州都已經實行。不收費對于其他人來說就不公平。路權大家都享有，這部分開車的人使用了路邊停車格，不用付費，那么其他不開車的人也擁有路權，卻使用不了這部分道路，其他人的損失該怎么辦？

　　網友@克服特困：收費肯定不贊成，像我們公司在這里要出錢停的，肯定是什么時候都要停的了，不是說因為收費就不停了，都是在這里辦公 上班在這里，肯定要停在這里。

　　網友@無人區：停車位資源不足，特別是路邊占道停車位更是遠遠不夠，滿足不了日益增長的機動車停放需求。我比較關心這些錢最終流向哪里，以及能否通過收費有效提高停車位周轉率。

　　網友@何家大叔：咪表收費并不是為了收費而設置，最終目的是充分利用公共資源，提高停車位的使用率。在路邊劃定停車位并不是為了鼓勵大家都在路上停車，只是一種應急措施。采取收費就是增加路上停車的成本，讓市民更多選擇公共交通出行，可以選擇在周邊停車后再步行前往目的地。如果確實要貪方便開車去繁華路段，就要承擔停車的成本。

　　網友@三國演藝：不贊成收費。而且讓車主感到無奈的是，收費了就應該對車輛負有保護責任，但事實上只管收費，要是車輛在停車期間出現損壞、被盜等情況，所有的損失只能由車主自己承擔，非常不合理。

　　網友@燦爛晴天：公共資源應該為公共服務。停車收費設施建設需要用錢，管理也需要用錢，收取一定的費用是可以理解的，但收入一定要交到政府財政。建議在一定時間內不收費，最好是超過半個小時或1個小時后才收費。通過咪表來計算收費方式不一定能徹底解決停車位長期被占用的問題，但是可以部分地解決一些問題。

　　網友@愛我大順德：既然取之于民，就要用之于民，相關部門應該對這筆費用的去向開誠布公，讓市民心里有個明白賬。

　　網友@琳琳綺：車位少是造成機動車亂停亂放的根本原因，如果收費能夠解決問題，我還是堅持可以收費。

　　網友@順德魚生：路邊臨時停車收費應該低收費，但停得越久收費就越多。如果考慮到要收停車費，很多人肯定選擇辦完事立即將車開走，不會繼續停在那里，這樣也增加了車位的使用率。說實話，在其他鎮街，收費之后，要找到車位，比以前要容易，以前很多人把馬路兩邊當自家停車場的。

　　倫教街道有關部門表示，路內車位停車收費項目作為街道重點項目，亦為區創新項目，尚有不足和改進空間，希望各位市民理性客觀分析，通過依法正常渠道表達意見建議，倫教街道將秉持開放態度繼續聽取收集意見，綜合平衡群眾利益與城市發展利益，使項目實施更趨科學合理，為市民提供更好的公共服務。此外，針對停車位不足問題，倫教街道將會結合交通發展規劃，挖潛停車建設空間，提供更多的公共車位資源。

　　如果您有更多的意見和建議，不妨動動手指留言評論，“把話說明白了”。（文寧）