保護環(huán)境，我們是認真的！

　　近日，生態(tài)環(huán)境部通報了各地2018年上半年環(huán)境行政處罰案件與《環(huán)境保護法》配套辦法的執(zhí)行情況。順德區(qū)以行政處罰案件數(shù)量全國各縣（區(qū)）中排第三、行政處罰金額排第五的成績，成為全國環(huán)境行政處罰執(zhí)法情況唯一“雙前五”縣（區(qū)），獲得了生態(tài)環(huán)境部的表揚。

　　城網(wǎng)君從順德區(qū)環(huán)保局了解到，上半年，順德共作出行政處罰案件517宗，罰款總額達3815萬元，同比增加70.20%；適用《環(huán)境保護法》配套辦法案件數(shù)量合計48宗，同比增加166.67%；移送涉嫌環(huán)境犯罪案件15宗，同比增加114.29%。

　　這份數(shù)據(jù)的背后，集結(jié)了無數(shù)順德環(huán)保人的努力和付出。保護環(huán)境，順德環(huán)保人是如何開展工作的？

★出臺針對出租人的環(huán)境責任追究辦法

　　目前，順德區(qū)有382個散落在各鎮(zhèn)各村（社區(qū)）的村級工業(yè)園區(qū)，它們既是環(huán)境污染的源頭，也是當前環(huán)境監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。去年6月，順德將村級工業(yè)園升級改造列為“頭號工程”重點推進，還專門出臺《順德區(qū)出租人出租物業(yè)污染環(huán)境責任追究辦法（暫行）》（以下簡稱《辦法》），強化落實出租人環(huán)保責任，從源頭上推進環(huán)境綜合治理。

　　《辦法》指出：物業(yè)出租人也要承擔環(huán)保責任，失責出租人的物業(yè)會被劃入“黑色物業(yè)”名單，出租人將被限制參與公共資源交易活動，其融資成本也會提高。順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局相關(guān)負責人表示，公示“黑色物業(yè)”，是破解環(huán)境監(jiān)管難的又一“重拳”，也是推進村級工業(yè)園整治提升三年行動計劃的重要手段。

　　《辦法》并不局限于個體出租人。村（居）民委員會、村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織、國有資產(chǎn)管理機構(gòu)出租物業(yè)給承租人從事違反環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營活動，造成環(huán)境污染，經(jīng)相關(guān)部門查證屬實后，將依法追責立案。

　　目前，順德區(qū)已正式對外公布了第一批“黑色物業(yè)”名單，9間出租物業(yè)因承租企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者嚴重環(huán)境違法被行政拘留或環(huán)境犯罪“榜上有名”。“下階段，我們還將啟動聯(lián)合懲戒機制，區(qū)公安、國土城建、城市管理、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、消防、稅務(wù)等部門按照法定職責對每月通報的‘黑色物業(yè)’物業(yè)主實施聯(lián)合懲戒，依法追究其行政責任、刑事責任，促使出租人遵守相關(guān)法律法規(guī)，增添物業(yè)環(huán)境保護的附加值。”順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局相關(guān)負責人說。

多部門聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。

★集中力量加快解決突出環(huán)境問題

　　基層環(huán)保部門的人員、資源和手段都非常有限，很大程度上影響了工作開展。順德區(qū)主動利用中央、省環(huán)保督察的契機，不斷加強環(huán)保、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，集中力量加快解決突出環(huán)境問題。

　　從今年5月18日至今，順德區(qū)就以推進中央環(huán)保督察“回頭看”整改落實、佛山市生態(tài)環(huán)境督察“雙督察”為契機，以村級工業(yè)園整治為抓手，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，掀起了一輪環(huán)境治理與問責風暴。

　　據(jù)統(tǒng)計，上半年，順德區(qū)共出動執(zhí)法人員30614人次，檢查企業(yè)10878家次，行政處罰517宗，罰款3815萬元，移送公安機關(guān)案件42宗，實施查封扣押43宗；全區(qū)共辦理或轉(zhuǎn)交分局處理信訪案件1428件，已辦結(jié)1202件，辦結(jié)率達84.2%。

　　今年，中央環(huán)保督察“回頭看”交辦順德區(qū)案件共計64件，順德區(qū)環(huán)境運輸與城市管理局相關(guān)負責人說，他們將重視和執(zhí)行市督察組交辦的案件，堅決解決群眾投訴的環(huán)境問題。

　　此外，順德還推動環(huán)保警察與環(huán)境監(jiān)察深度融合。6月5日，順德區(qū)環(huán)境保護聯(lián)動執(zhí)法工作辦公室掛牌，環(huán)保警察正式進駐環(huán)保部門，迄今，兩部門共開展59次執(zhí)法行動，移送涉嫌環(huán)境犯罪類案件22宗，移送行政拘留類案件29宗。

　　“順德區(qū)比較善于借用環(huán)保督察的威力，去撬動掌握豐富資源的各級黨委政府及其他工作部門，在環(huán)境監(jiān)管中做到四兩撥千斤，解決了平時難以解決的生態(tài)環(huán)境問題，推進了生態(tài)環(huán)保工作。”廣東省環(huán)境保護廳相關(guān)負責人表示。

★創(chuàng)新督查方式

　　拍照、定位、寫文字說明，上傳至順德區(qū)環(huán)境考核和督查系統(tǒng)及微信工作群，派發(fā)任務(wù)、查看整改信息、回頭看，這是每天奔走于順德10個鎮(zhèn)街的環(huán)境考核和督查第三方服務(wù)機構(gòu)的工作日常。

　　為充分發(fā)動社會力量積極參與環(huán)保工作，從去年開始，順德區(qū)就率先采用第三方督查模式，由第三方服務(wù)單位協(xié)助監(jiān)管部門對各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)屬有關(guān)部門環(huán)保工作的推進和落實情況進行監(jiān)督檢查，其督查結(jié)果將納入環(huán)保“黨政同責、一崗雙責”責任制考核。第三方環(huán)境考核和督查服務(wù)隊伍的建立，最大限度地保證督查過程和考核結(jié)果的專業(yè)、客觀、公正。

　　目前，這支第三方環(huán)境考核和督查服務(wù)隊伍由24名專業(yè)人員組成，采取“5+2、白加黑”的時間和空間全覆蓋模式，對督查對象開展常態(tài)化督查。截至今年6月，環(huán)境考核和督查第三方服務(wù)機構(gòu)共督查2229家重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)，其中有452家企業(yè)不合格，合格率為80%；督查了8756個揚塵污染源，其中1952個不合格，合格率為78%；督查了592條河涌保潔，其中57個不及格，合格率為90%；督查650條道路保潔情況，發(fā)現(xiàn)了242個露天焚燒點及171處非道路移動機械排放黑煙現(xiàn)象等。

　　“過去一年，順德督查的重點主要是廢氣治理設(shè)施老舊企業(yè)，還不時對存在問題的企業(yè)適時開展回頭看工作。”環(huán)境考核和督查第三方服務(wù)機構(gòu)相關(guān)負責人表示，他們特別針對“屢改屢犯”的項目進行督查數(shù)據(jù)整合，分析根源所在，將實際情況反饋順德區(qū)環(huán)委辦，區(qū)環(huán)委辦會結(jié)合第三方前期督查情況發(fā)出督辦通知書。本年度，順德區(qū)環(huán)境考核和督查第三方服務(wù)機構(gòu)已發(fā)出“環(huán)境保護責任制考核現(xiàn)場督查通報”共46份。（韋薇）