編前語(yǔ):粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇已然來(lái)臨，順德區(qū)構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制體制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)啟航！

　　站在新時(shí)代，面臨新機(jī)遇，作為順德中心城區(qū)重要拓展區(qū)，倫教迎來(lái)了“第三次經(jīng)濟(jì)騰飛的黃金發(fā)展期”，機(jī)不可失！倫教主動(dòng)謀劃，以強(qiáng)大的氣魄膽識(shí)，以時(shí)不我待的加速度，凝心聚力，著力打造一個(gè)高質(zhì)量的“珠寶名鎮(zhèn)、宜居小城”。

　　為此，倫教街道辦攜手順德城市網(wǎng)推出“倫教加速度”特別策劃，以“城市向中心，產(chǎn)業(yè)有重心，社會(huì)聚民心”為主線，解密倫教發(fā)展加速度的能量與前景，打開(kāi)珠寶名鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

倫教村級(jí)工業(yè)園改造示范項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)（資料圖）

　　曾經(jīng)成就順德經(jīng)濟(jì)奇跡的村級(jí)工業(yè)園，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的發(fā)展，如何再次成為順德經(jīng)濟(jì)騰飛的新引擎？順德給出的答案是：堅(jiān)定不移打贏村級(jí)工業(yè)園改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，為高質(zhì)量發(fā)展造空間。今年，順德更是爭(zhēng)取了多項(xiàng)省級(jí)突破性政策，為村改保駕護(hù)航，這為企業(yè)界、村居注入一支強(qiáng)心劑。

　　在倫教，“頭號(hào)工程”的共識(shí)已然形成。就在村改啟動(dòng)伊始，倫教便以企業(yè)為改造主體，成功破題，成為示范。今年，倫教村改繼續(xù)發(fā)力，并提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。倫教街道黨工委書記盧德全表示，將強(qiáng)化統(tǒng)籌布局，提高土地利用率，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，并充分保障各權(quán)屬主體的合理權(quán)益。同時(shí)，契合順德高質(zhì)量發(fā)展及粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的大背景，新空間“裝”進(jìn)去的產(chǎn)業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更高，更加優(yōu)質(zhì)，真正推動(dòng)倫教產(chǎn)業(yè)、環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

政村協(xié)力　為生態(tài)文明騰空間

　　借著“頭號(hào)工程”這股東風(fēng)，倫教“伺機(jī)而動(dòng)”，攻堅(jiān)克難，以北海工業(yè)區(qū)為突破口，成為全區(qū)獨(dú)有以復(fù)墾復(fù)綠為改造方向的項(xiàng)目。

　　以前，往返三洪奇大橋的人，都會(huì)看到醒目的“天天飼料”招牌，再放眼望去，參差不齊的低矮廠房，顯得格格不入，這便是北海工業(yè)區(qū)。北海工業(yè)區(qū)地處倫教最北，靠近順德水道，105國(guó)道以西。“順德水道北邊是規(guī)劃整齊的住宅區(qū)，但南邊依然像一片荒地。”家住倫教北部的市民李先生感慨道。

　　倫教決定把北海工業(yè)區(qū)“盤”出來(lái)。這個(gè)總面積1116畝的工業(yè)區(qū)，大部分位于二級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍，屬于倫教街道村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造三年行動(dòng)計(jì)劃的限期搬遷區(qū)，2018年納入改造的面積約為330畝。與其他鎮(zhèn)街示范項(xiàng)目定位不同的是，北海工業(yè)區(qū)是唯一以“生態(tài)復(fù)綠”為改造類型的項(xiàng)目，計(jì)劃按照濱河生態(tài)長(zhǎng)廊區(qū)、水鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主體園區(qū)、休閑運(yùn)動(dòng)健身區(qū)、科普體育娛樂(lè)區(qū)分階段打造成約985畝悠閑生態(tài)復(fù)綠場(chǎng)地。

北海工業(yè)區(qū)拆除舊廠房現(xiàn)場(chǎng)

　　北海工業(yè)區(qū)的改造結(jié)合落實(shí)“減量”規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目規(guī)劃定位，通過(guò)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的相關(guān)政策，由政府收儲(chǔ)土地后，開(kāi)展土地整理工作，全面拆除園區(qū)內(nèi)舊廠房，逐步開(kāi)展復(fù)綠工程2019年。一個(gè)美麗、生態(tài)、休閑的偌大空間將在不久的將來(lái)展現(xiàn)在順德人的面前，屆時(shí)必然成為順德人乃至外地人又一個(gè)休閑打卡地。

　　事實(shí)上，村居工業(yè)園改造，優(yōu)化的不僅僅是產(chǎn)業(yè)空間，還有生態(tài)環(huán)境。

　　北海工業(yè)區(qū)的改造清退了舊廠房，有效減少該區(qū)域內(nèi)污染物的產(chǎn)生。同時(shí)通過(guò)復(fù)墾復(fù)綠改善生態(tài)和自然環(huán)境，可以大幅提升倫教人居環(huán)境、城市品位及區(qū)域土地價(jià)值。此外，北海工業(yè)區(qū)內(nèi)105畝商住地塊緊鄰該綠地，背靠順德水道，踏出家門口一步優(yōu)美的自然風(fēng)光便可盡享。倫教國(guó)土城建和水利局副局長(zhǎng)梁賢發(fā)表示，該區(qū)域毗鄰105國(guó)道，城際出行便捷，適宜打造成以自然生態(tài)環(huán)境與現(xiàn)代城市風(fēng)貌有機(jī)融合的高檔社區(qū)。

　　在新塘村黨委書記鄧永洪看來(lái)，村級(jí)工業(yè)園改造也是該村美麗文明村居建設(shè)的“必經(jīng)之路”。新塘也計(jì)劃通過(guò)拆除舊廠房，平整土地，設(shè)置集中停車位，增設(shè)廣場(chǎng)涼棚、石凳、園林藝術(shù)等，豐富地塊景觀，改善村居環(huán)境。

政企聯(lián)動(dòng)　為產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)路

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，倫教村級(jí)工業(yè)園總面積約10500畝，80%以上為工業(yè)用地，但年納稅僅2億元，貢獻(xiàn)率極低，工業(yè)園區(qū)低端低效、污染、消防安全等問(wèn)題突出。因此，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園區(qū)的升級(jí)改造已經(jīng)成為倫教推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化環(huán)境的必然選擇。倫教找到了一個(gè)重要的突破口：既可升級(jí)空間，又激發(fā)了企業(yè)參與積極性。

　　機(jī)械裝備業(yè)是順德第二大支柱產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值2000多億，而與之配套的金屬表面處理企業(yè)全區(qū)有600多家，但這些企業(yè)規(guī)模較小、地點(diǎn)分散，導(dǎo)致污染控制難度大。而倫教作為中國(guó)木工機(jī)械重鎮(zhèn)和玻璃機(jī)械重鎮(zhèn)，近年來(lái)急需全面完善機(jī)械制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是與之配套的酸洗、磷化、噴涂等表面處理行業(yè)急需提升生產(chǎn)效率，并解決環(huán)保問(wèn)題。因此，如何對(duì)機(jī)械裝備行業(yè)的金屬表面處理工序?qū)嵭小凹信欧拧薄ⅰ凹刑幚怼埃瑐惤桃恢痹谒伎贾Ｔ诖吮尘跋拢A南機(jī)械城改造項(xiàng)目“應(yīng)運(yùn)而生”。

　　華南機(jī)械城改造項(xiàng)目位于荔村工業(yè)區(qū)，采用政府引導(dǎo)，企業(yè)自改的模式，充分動(dòng)員企業(yè)的力量參與。項(xiàng)目計(jì)劃分四期開(kāi)發(fā)，四期總建筑面積440000平方米，擬于2025年完成，預(yù)計(jì)總投資9.5億。一期建設(shè)華南金屬表面處理中心，總投資約2.4億，建設(shè)生產(chǎn)車間及污水處理站，建筑面積約68000平方米，目前已竣工待驗(yàn)收。二期預(yù)計(jì)投資1.7億，將建設(shè)商品廠房作為村級(jí)工業(yè)園承接園區(qū)，建成后建筑面積約50000平方米。

華南機(jī)械城項(xiàng)目一期建成后航拍圖

　　值得一提的是，項(xiàng)目一期將于2019年4月試運(yùn)營(yíng)，目前廠房已全部出租，將有37家企業(yè)進(jìn)駐，均為木工機(jī)械、玻璃機(jī)械、包裝機(jī)械、金屬制品行業(yè)。今后，該項(xiàng)目將對(duì)機(jī)械裝備行業(yè)的金屬表面處理工序?qū)嵭小凹信欧拧薄ⅰ凹刑幚怼保A(yù)計(jì)每年削減VOC排放量89噸。

　　華南機(jī)械城有限公司董事長(zhǎng)鄧培文表示，這將有效解決倫教木工機(jī)械、玻璃機(jī)械兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)環(huán)保方面存在的突出問(wèn)題，也有效拓展產(chǎn)業(yè)空間，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高區(qū)域價(jià)值。順德區(qū)凱富達(dá)電器實(shí)業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，以往廢水廢氣處理由公司自身解決，從采購(gòu)、技術(shù)、治理都是公司承擔(dān)，這部分成本占到總成本的10%以上。如果交由華南金屬表面金屬處理中心處理，免除了設(shè)備、人員的投入，而且集中處理最終排放效果也會(huì)比較好。

　　日前，順德區(qū)委副書記王勇在調(diào)研華南機(jī)械城改造項(xiàng)目時(shí)強(qiáng)調(diào)，華南機(jī)械城未來(lái)的建設(shè)要牢牢把握土地資源集約化、企業(yè)管理規(guī)范化、商業(yè)模式創(chuàng)新化的方向，從產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、管理等多個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的木工機(jī)械產(chǎn)業(yè)在這座新的園區(qū)“二度花開(kāi)”。

全力攻堅(jiān)　破題高質(zhì)量發(fā)展

　　“有恒產(chǎn)者有恒心，政府會(huì)通過(guò)多種渠道破解融資難題，堅(jiān)定企業(yè)的村改信心。”近日，倫教召開(kāi)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造座談會(huì)，政府、村居、企業(yè)代表齊聚一堂，共同為村改大計(jì)建言獻(xiàn)策，針對(duì)企業(yè)提出的問(wèn)題，倫教街道黨工委書記盧德全積極回應(yīng)。

　　座談會(huì)上，盧德全表示，截至2018年底，北海片、羊額片、荔村片共1000多畝改造任務(wù)全面啟動(dòng)。2019年的村改將以“二改二”模式為主導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)廣東華南機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)園和羊大路北三洲片區(qū)，打造“兩機(jī)”制造高地和智能家電示范區(qū)，契合順德高質(zhì)量發(fā)展及粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，“新裝”進(jìn)去的企業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)更高，更加優(yōu)質(zhì)，這引起了與會(huì)企業(yè)代表的“濃厚興趣”。

倫教召開(kāi)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造座談會(huì)

　　但“改造的資金從哪里來(lái)”“改造后如何實(shí)現(xiàn)資金回籠”也引起了企業(yè)的擔(dān)憂。對(duì)此，盧德全表示，區(qū)政府?dāng)M引入銀行提供村改專項(xiàng)資金支持，已進(jìn)入?yún)f(xié)商階段。土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)方案也將陸續(xù)啟動(dòng)，融資渠道會(huì)越拓越寬。現(xiàn)場(chǎng)，農(nóng)業(yè)銀行、順德農(nóng)商行相關(guān)負(fù)責(zé)人也拋出橄欖枝，他們表示會(huì)對(duì)村改企業(yè)在貸款審批、額度上予以傾斜，企業(yè)還可以根據(jù)自身發(fā)展需求制定還款方案，為“頭號(hào)工程”貢獻(xiàn)金融力量。

　　“村改作為順德高質(zhì)量發(fā)展的‘首要任務(wù)’和‘關(guān)鍵所在’，在順德下一個(gè)發(fā)展紀(jì)元承擔(dān)了開(kāi)路先鋒的作用。”站在去年的基礎(chǔ)上，盧德全對(duì)今年的村改工作提出更高的要求。他強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃上要統(tǒng)籌布局，以優(yōu)先優(yōu)化本土木工、玻璃兩大機(jī)械產(chǎn)業(yè)資源配置為大前提，既要顧及到共性需要也要考慮個(gè)性需求，提高土地利用率，做到“一次投入、多次使用、降低成本”的效果。在改造中要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化資源配置，充分保障各權(quán)屬主體的合理權(quán)益，大力降低改造成本，提高改造預(yù)期效益，增強(qiáng)改造信心。同時(shí)，借勢(shì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展及順德高質(zhì)量發(fā)展，倫教以村改為契機(jī)，著力將原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)也積極爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)落地，推動(dòng)倫教產(chǎn)業(yè)、環(huán)境更上一層樓。

　　倫教街道黨工委副書記、辦事處主任李少玲表示，當(dāng)前，區(qū)委區(qū)政府全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、聚焦村改提升，爭(zhēng)取且釋放政策紅利，體現(xiàn)了黨委政府在新時(shí)代為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)當(dāng)精神。政府、村居、企業(yè)要統(tǒng)一思想、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，也要肩負(fù)起自身的社會(huì)責(zé)任，激發(fā)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，充分把握住當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)和高質(zhì)量發(fā)展的政策機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。（文寧）

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