編者按：2019年，北滘鎮建制60周年。一甲子激情奮斗，北滘始終以“未來定義今天”的發展前瞻性，以“一張藍圖繪到底”的發展定力，一路向前，為順德發展貢獻了一個生動的“北滘樣本”。

　　當前，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式發布，三龍灣高端創新集聚區提速建設，順德正在奮力構建高質量發展機制體制改革創新實驗區，一個全新的發展格局正在打開。今北滘兵甲已盛，兵威已振，猶如劈竹，北滘將緊抓未來發展趨勢，以強烈的歷史責任和擔當，切實扛起順德高質量發展標兵之大旗。

　　為此，北滘鎮政府攜手順德城市網特別策劃“北滘向前”，站在歷史發掘北滘發展密碼，站在未來解讀北滘今日作為，凝聚上下共識，匯聚廣泛智慧，合力將北滘打造成高品格的魅力城市，為順德趟出一條高質量發展之路貢獻力量。


　　1978年，改革開放的春風吹到了南國大地。當時的廣東還處在百廢待興的前夜，北滘僅是一個小漁村。40年激情奮斗，如今北滘已蛻變為魅力之城、國際化城鎮。

　　過去的發展，北滘加快推進城鎮化的同時，也兼顧鄉村協調統籌、發展共融，推動城鄉發展同頻共振，特別強調基層治理鄉村振興，努力開創鄉村振興“北滘樣本”。

通過黨建引領推動民生項目，讓群眾有更多獲得感。

黨建！給鄉村發展最大保障

　　基層黨組織，是實施鄉村振興戰略的“主心骨”。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系鄉村振興戰略的實施效果好不好。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在剛剛結束的全國兩會上多次談及鄉村振興，其中就重點提到農村基層黨組織建設，要采取切實有效措施，強化農村基層黨組織領導作用，選好配強農村黨組織書記。

　　基礎不牢，地動山搖！北滘也深諳此理。也因此，北滘鎮在推進鄉村振興的過程中，特別注重強化黨建引領，通過黨建引領基層治理、落實鄉村振興戰略，在村居打造“看得見、用得上、記得住”的成果。

　　城網君注意到，北滘鎮委把“黨建引領基層治理創新”作為“一號課題”進行統籌謀劃、高位推進，聯合專業的高校調研機構，經過近半年的深入走訪、研究以及與周邊地區的對比學習，形成了《基層治理課題研究》《北滘鎮基層治理實施方案》等重要成果，并在2018年年中公布，為即將進行的基層治理鄉村振興工作做好了長遠規劃。

　　近年來，北滘鎮以黨建工作為引領，通過黨建結對、黨群先鋒隊建設、區域化黨建、“兩新”黨建等措施，把黨員、居民代表、議監成員、黨群先鋒隊凝聚在社區治理和建設中來。如黃龍村與梁家河村黨建結對合作促發展，北滘社區構建“社區黨委—網格黨支部—樓組黨員活動小組”三級體系，西滘村運用黨群先鋒隊介入公共空間的文化管理運營和公共治安衛生事件的宣傳示范。

　　在抓牢村居班子建設中，北滘將黨建工作納入村（社區）書記年終績效考核，狠抓頭雁工程，開展“階梯工程”后備干部專項培養。并且，北滘還分類別打造“一個書院、一個學院、四個基地”黨員群眾教育學校平臺，加強黨組織班子的建設，夯實基層基礎。

美麗鄉村建設讓桃村變得更加有魅力。

創新！讓鄉村活起來

　　鄉村振興的主力關鍵在村居，怎樣才能激發村居的主動性，讓鄉村活起來，北滘的做法是創新機制。

　　三桂村黨委書記梁渭其對一年多前自己像路演者一樣推介項目的場景仍深有印象。2017年9月13日，梁渭其帶著村民的期待，認真介紹著村里申報的公園建設和道路瀝青鋪設項目，為了得到評委的支持，還提出村里在能力范圍內解決一部分資金。也就是在當年，北滘鎮進一步加大對鄉村的資源投入，并改變了原來村里申請鎮里直接批復的機制，設立5000萬元美麗鄉村競爭性資金，鎮里會根據村里面是否重視、項目是否創新、是否民眾所需等多個元素決定應該支持多少資金。

　　2018年8月，北滘出臺《北滘鎮加強基層治理推動鄉村振興項目扶持資金管理暫行辦法》，并新增鄉村振興工作的財政資金。除了美麗鄉村競爭性分配資金外，北滘還設立了1億元基層治理專項資金，涵蓋設施建設、工業提升、村莊整治、美麗田園、全民美化、文化繁榮等“六大工程”，77個項目正在推進。

　　對于競爭性分配機制的推出，北滘鎮黃龍村黨委書記仇培東直言，這進一步激發了村居的活力，“我們村居的工作人員都很積極去申報，能感受到其他村居也有很大的激情，改變了等靠要的情況。”而到槎涌社區掛職的第一書記稂忠偉在掛職期間，與社區黨委一起籌集各方扶助資金超5000萬，用于本社區發展，極大地推動了社區發展，凝聚了民心。

　　此外，北滘還綜合鎮情，確定碧西桃源片區（以桃村為中心+碧江+西海）、黃龍片區（以黃龍為中心+槎涌+三洪奇）為北滘鄉村振興示范片區（第一批），推進基礎公共設施、風貌環境建設、環境治理、精神文明建設等方面提升。其中桃村具有濃厚的文化底蘊，結合前期“桃源故里”美麗鄉村建設項目，目前已初見成效，與碧江打造連片古建筑（祠堂、廟宇、民居）文化。西海打造紅色文化，依托農田保護資源，發展嶺南水鄉特色農業文化。黃龍片區將打造成一個具有黨建示范、濃厚嶺南水鄉風情、優美濱水環境、市民安居樂業、幸福文明的智慧水鄉示范片區，引領區域發展。此外，北滘還推進交易規范化，穩步推進農村集體資產交易工作，推進農村財務管理和村務公開，農村財務管理第三方中介機構由鎮農社局通過公開招標方式對全鎮57套的農村賬套分別由兩個機構進行管理。
　　
　　今年，北滘將深化鄉村振興內涵，高質量建設美麗鄉村示范群，加強古村落活化及古建筑修葺，通過城市更新、存量空間提升等方式，深化群力圍片區和黃龍片區的生態宜居美麗鄉村建設，讓舊城、古建筑成為宜居生活空間，提升嶺南特色鄉村風貌。

社會各界積極參與鄉村振興，推動基層治理的共建共治共享

共治！打造鄉村振興樣本

　　鄉村振興是一個系統工程，北滘積極引導社會力量積極參與鄉村振興，推動資本、技術、人才等給各類要素向鄉村流動，努力開創鄉村振興“北滘樣本”。北滘鎮黨委書記張新杰希望，政府、村居、企業、群眾等上下同心、目標同向、工作同道，達到合作共贏的目的。

　　2018年，北滘推進了村企結對共建全覆蓋，結對企業46家，成功組建14個“鄉村振興促進會”，促成結對項目59個，項目投資金額近3000萬元，實現村（社區）、企業、群眾三方的互惠共贏。北滘將進一步夯實村企結對成果，引導社會力量積極參與鄉村振興，重點推動在村級工業園改造、智慧農村建設、鄉村振興等方面合作。

　　在美的集團總裁方洪波眼里，鄉村振興也是企業的社會責任。2018年3月，作為順德本土企業，美的集團率先成為順德首批村企結對企業之一。當年10月19日，美的集團戰略發布會上宣布捐贈1670萬元用于美的、黃龍村結對共建項目。同時，引入集團的創新資源和人才智庫，與黃龍村共謀經濟發展、共建基礎設施、共育文明新風，將黃龍村打造成更具特色的鄉村振興典范村居。

　　普通村民也積極參與。北滘成立的鎮黨群先鋒隊總隊由鎮黨委書記任總隊長。20個村居全部成立黨群先鋒隊，共有隊員1600多名，其中群眾占37.5%。通過隊員網格化責任包干制，帶動本地居民、駐村單位、社會組織參與社區治理。吳偉燕是黃龍村人，她斥資啟動黃龍婦女志愿者服務隊——巾幗奉心社的運作。北滘社區非授薪委員陳桂松工作外也大力支持北滘社區慈善事業，充分發揮其黨員模范帶頭作用。

　　北滘還積極引進第三方機構。北滘委托社工機構選取了君蘭、西海、桃村和黃龍四個村居作為社區營造工作探索示范點，打造“社區鄰舍驛站”。桃村黨委書記李健章表示，社工扎根社區，發掘及聯動了社區資源，孵化培育社區組織，提升居民參與意識，對社區和諧共融發揮了積極的作用。作為2015年新成立的社區，設計城社區也引入了第三方社區服務機構，針對設計城社區人員流動大、素質高等特點針對性提出服務方案，社區黨委書記蕭智鋒也表示，服務機構扎根社區，有利于從第三方角度看社區，發現問題并得到適當解決。

　　下一步，北滘將全力推進創新城鄉社區治理。發揮基層村居和社會力量的協同作用，推動形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系，通過北滘社區等試點村居的輻射和帶動，力爭建成不少于2個成效明顯、特色鮮明的社區營造示范點，全面提高社區治理社會化、法治化、智慧化和專業化水平。（萬家長）

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