順德首個(gè)“崇法屋”揭牌啟動(dòng)

　　上周五（5月10日），2019年順德區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新區(qū)“崇法屋”投用儀式在均安南浦村舉行。別看這屋子不大，作用可不小。這里可以開展法律知識宣傳和各類社會(huì)治理服務(wù)活動(dòng)，旨在打通普法、治理和服務(wù)群眾的“最后一米”。未來，順德205個(gè)村（社區(qū)）都將因地制宜推進(jìn)“崇法屋”項(xiàng)目建設(shè)。

　　“崇法屋”建設(shè)只是順德全力推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛全鏈條多元化調(diào)解工作的一個(gè)縮影。順德以人民調(diào)解為主要抓手，圍繞過程全鏈條、力量多元化，構(gòu)建機(jī)制大格局、范圍大維度、資源大整合、功能大聯(lián)動(dòng)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解全鏈條閉合體系，有效調(diào)處了一批疑難復(fù)雜、歷史遺留矛盾糾紛和信訪積案。

　　數(shù)字雖然枯燥，但最有說服力。目前，全區(qū)各級工作室、窗口共聯(lián)系接待群眾472011人次，收集意見建議43752條，辦結(jié)40811條，辦結(jié)率93.28%；辦理調(diào)援對接案件2012宗，受援人達(dá)4633人次；各級組織調(diào)解案件42970件（其中疑難案件16002件），成功調(diào)解21897件，促成95934名群眾握手言和，涉及協(xié)議金額94908.6萬元。

順德“崇法屋”投用儀式在均安舉辦。

活學(xué)活用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)造于1963年，經(jīng)驗(yàn)的主要內(nèi)容是“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決；實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”。56年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為各地開展社會(huì)治安綜合治理提供了寶貴的借鑒和參考。

　　區(qū)委區(qū)政府、區(qū)司法局高度重視“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的運(yùn)用和創(chuàng)新。相關(guān)部門先后前往深圳、長沙、成都、廣州調(diào)研學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“福田模式”、天心經(jīng)驗(yàn)、“新都模式”和天河區(qū)訴前聯(lián)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)。在借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，順德緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)鼗鶎由鐣?huì)治理實(shí)際，制定出臺了《順德區(qū)社會(huì)矛盾糾紛全鏈條多元化調(diào)解工作意見》，構(gòu)建起黨委、政府、社會(huì)、群眾“四位一體，協(xié)同共治”的社會(huì)治理大格局。堅(jiān)持強(qiáng)化黨組織在全鏈條多元化調(diào)解中的核心引擎功能，推行“黨建+調(diào)解”模式，健全完善了直聯(lián)與社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　同時(shí)，搭建公開公正便捷高效調(diào)解平臺，整合基層矛盾糾紛調(diào)解資源，配齊配強(qiáng)基層調(diào)解力量，實(shí)施線上“網(wǎng)格+調(diào)解”、線下“接待+調(diào)解”。建立起以區(qū)“智慧城市”基層社會(huì)治理網(wǎng)格化信息平臺為指揮中樞，三級公共法律服務(wù)平臺、兩級綜治信訪維穩(wěn)平臺為聯(lián)系服務(wù)群眾紐帶的調(diào)解綜合體系，聯(lián)動(dòng)多元調(diào)解力量，推動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)，確保各類矛盾糾紛有人跟、有人管、有人調(diào)，實(shí)現(xiàn)了全程調(diào)解無遺漏。

　　此外，順德積極撬動(dòng)社工機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量參與矛盾糾紛調(diào)解。鼓勵(lì)動(dòng)員食藥、環(huán)保、交通、醫(yī)療、勞動(dòng)等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的社會(huì)組織主動(dòng)介入調(diào)解，就地及時(shí)化解矛盾糾紛。引導(dǎo)省內(nèi)市場化、專業(yè)化和職業(yè)化的知名組織和機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)權(quán)威性和專業(yè)特長有效化解疑難復(fù)雜矛盾糾紛，形成多層次，多手段，多主體“跨界合作”的調(diào)解結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了全域調(diào)解無盲點(diǎn)。

區(qū)人民法院建立全市首個(gè)遠(yuǎn)程在線司法確認(rèn)系統(tǒng)活動(dòng)現(xiàn)場體驗(yàn)操作。

目前順德已成立各類調(diào)解組織430個(gè)

　　隨著一系列工作的穩(wěn)步推進(jìn)，“有糾紛找調(diào)解，矛盾不上交”的社會(huì)治理理念日漸深入人心。目前，全區(qū)已成立涵蓋政府部門、基層村居、企事業(yè)單位及社會(huì)組織的調(diào)解組織430個(gè)，群眾“線上30秒，線下30分”即可享受便捷人民調(diào)解服務(wù)。

　　各職能部門、各行業(yè)領(lǐng)域也立足實(shí)際積極各自創(chuàng)新開展調(diào)解工作。區(qū)委組織部發(fā)動(dòng)村（社區(qū)）黨委非戶籍委員聯(lián)動(dòng)基層人民調(diào)解員共同調(diào)處異地務(wù)工人員糾紛，組織區(qū)黨代表下基層見鄉(xiāng)親，調(diào)矛盾解難題。

　　區(qū)司法局組織開展“崇法向善明德”法治教育，教育引導(dǎo)群眾以理為基、法為準(zhǔn)、善為本、和為貴，并依托基層治理網(wǎng)格化組建了4000名兼職人民調(diào)解員大隊(duì)伍。在推進(jìn)“一村居一專職調(diào)解員”的同時(shí)，建立“調(diào)援對接”機(jī)制，并在愛國擁軍促進(jìn)會(huì)、人力資源促進(jìn)會(huì)、紡織服裝商會(huì)、工業(yè)園區(qū)等機(jī)構(gòu)成立人民調(diào)解組織。

　　區(qū)總工會(huì)購買律師服務(wù)，為全區(qū)104家300人以上規(guī)模企業(yè)和曾發(fā)生群體性勞資糾紛企業(yè)配備工會(huì)法律顧問，開展勞動(dòng)糾紛調(diào)解。區(qū)人民法院建立全市首個(gè)遠(yuǎn)程在線司法確認(rèn)系統(tǒng)，探索建立在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)為一體的信息平臺。

　　……

　　在大協(xié)同、眾參與的格局下，一批疑難復(fù)雜案事件得到妥善解決。

　　未來，順德還將在提升智慧化水平、加強(qiáng)專業(yè)化保障、推進(jìn)社會(huì)化運(yùn)作等方面繼續(xù)發(fā)力，力求營造出“調(diào)解工作人人參與、平安和諧人人共享”的良好社會(huì)氛圍，努力探索共建共治共享社會(huì)治理格局的順德經(jīng)驗(yàn)。（袁永　通訊員順宣）

■典型個(gè)案

　　2018年11月21日上午，王某在幫龍江一村民修建房屋時(shí)不慎從空處墜下，經(jīng)搶救無效身亡。死者家屬與屋主、包工頭等人就賠償問題屢次協(xié)商不成，于是向龍江鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)提出人民調(diào)解申請。

　　龍江鎮(zhèn)人民調(diào)解委員隨即聯(lián)合公安、勞動(dòng)、安監(jiān)等部門組成聯(lián)合調(diào)解組。調(diào)解員詳細(xì)相關(guān)情況后，發(fā)現(xiàn)爭議焦點(diǎn)主要在于賠償項(xiàng)目、賠償標(biāo)準(zhǔn)以及各方責(zé)任比例劃分。調(diào)解員通過多次“背靠背”的方式對各方進(jìn)行釋法，就賠償項(xiàng)目、賠償標(biāo)準(zhǔn)以及各方在本次糾紛中的責(zé)任劃分進(jìn)行深層次的分析，同時(shí)又從情理的角度對各方當(dāng)事人進(jìn)行勸導(dǎo)教育，各方訴求差距逐漸縮小，2018年11月28日，王某家屬與張某某等人最終達(dá)成一致意見，由屋主、包工頭等人向王某家屬支付賠償款項(xiàng)合計(jì)約80余萬元。目前該案的賠償款項(xiàng)也已全部履行完畢，及時(shí)地安撫了死者家屬的情緒，避免了極端事件的發(fā)生。

　　點(diǎn)評：人民調(diào)解不是簡單的和稀泥，而應(yīng)合理合法、公平公正解決糾紛，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。當(dāng)糾紛發(fā)生，應(yīng)引導(dǎo)更多的糾紛當(dāng)事人通過人民調(diào)解方式快速有效地化解矛盾糾紛。