陳村鎮(zhèn)村改辦綜合統(tǒng)籌組副主任關偉棠與村干部溝通項目。

　　前言：2018年4月28日，順德區(qū)委區(qū)政府召開村級工業(yè)園改造工作千人動員大會，號召全區(qū)萬眾一心、排除萬難、堅決打贏村級工業(yè)園改造攻堅戰(zhàn)。村改工作啟動以來，順德涌現(xiàn)出一批又一批奮斗在村改一線的干部，他們不畏艱難、滿腔熱血，全力助推村改工作。2019年，順德村改進入決勝年，村改干部們咬緊牙關，攻堅克難，在這場攻堅戰(zhàn)中越戰(zhàn)越勇。即日起，順德城市網(wǎng)將推出村改干部專訪，讓我們走進村改最前線，感受村改干部的赤誠、開拓、堅守。

　　村級工業(yè)園改造作為順德區(qū)委區(qū)政府的“頭號工程”，是一場必須打而且必須打贏的攻堅戰(zhàn)。今年，陳村重點推進莊頭、仙涌、南涌、勒竹等13個改造項目，計劃拆除危舊廠房不少于1000畝、綜合整治不少于2000畝、復墾復綠不少于100畝、建設載體不少于40萬平方米。

　　造環(huán)境、造空間是陳村當務之急。陳村按照“2019年大突破、2021年定格局、2022年成示范”的目標。陳村的底氣和信心來源于哪里？來自于有一批敢擔當、敢作為、敢闖敢干的“順德鐵軍”。陳村鎮(zhèn)村改辦綜合統(tǒng)籌組副主任關偉棠、陳村安監(jiān)分局執(zhí)法人員郭富成就是其中的代表。近日，關偉棠、郭富成兩人接受順德城市網(wǎng)等媒體采訪時，講述了他們在村改工作中的經(jīng)驗和做法。

　　據(jù)了解，從去年3月開始，關偉棠就參與到陳村村級工業(yè)園改造工作中，在這一年多的時間里，關偉棠主要負責陳村村級工業(yè)園改造信息調(diào)查、匯總、統(tǒng)籌等工作。而郭富成則主要負責轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。在陳村推進村改工作中，他們既是“實踐者”也是“見證者”，用實際行動，敢闖敢干，積極主動的推動陳村村級工業(yè)園改造闊步向前。

聽訴求、解民意，解決村民后患之憂

　　“早在10年以前，陳村就沒有工業(yè)用地儲備，大多數(shù)都是商業(yè)用地，而想引進高端產(chǎn)業(yè)集群，村級工業(yè)園改造升級是必經(jīng)之路，也為陳村未來發(fā)展騰出空間。”關偉棠說。據(jù)悉，去年陳村全力推動村級工業(yè)園改造工作，完成村改拆遷304畝。其中，陳村莊頭工業(yè)園574畝，已拆除工業(yè)廠房158畝。該工業(yè)園主要以五金加工、機電等為主，工業(yè)園生產(chǎn)基礎設備差，土地利用率較低，工業(yè)生產(chǎn)高耗能、污染大。

　　“如何讓村居參與并全力支持村改工作。”這是關偉棠一直思考的問題。關偉棠表示，陳村區(qū)位優(yōu)勢明顯，村集體原有的廠房地值、租金都比較高，村民對改造后長遠的收益有更多的期望，村民也希望鎮(zhèn)政府有一套成熟、優(yōu)化方案后支持村改工作。

　　從去年下半年開始，陳村村改辦、“三舊”辦就聯(lián)合村委會開展一系列落戶宣傳工作。因此，關偉棠每周都會入訪探戶，了解居民訴求，與村民講解村改政策等紅利。通過組織村干部與村民前往龍江仙塘參觀村級工業(yè)園升級改造的經(jīng)驗做法、園區(qū)規(guī)劃，改造后的收益等等，讓村干部、村民感受村改的好處。“通過這些舉措，讓村干部、村民感受到工業(yè)園區(qū)改造的必要性，在村中形成一個廣泛推動的共識，村民表決通過支持率超過90%。”關偉棠說道。

　　事實上，除了上述做法以外，關偉棠告訴城網(wǎng)君如何打消村民的后患之憂，得到村民百分之百的信任。近年來，陳村鎮(zhèn)通過競爭性、鄉(xiāng)村振興等政策以及村改獎勵扶持資金，主動對已拆除即將要引進的項目進行“墊付資金”。莊頭村就是一個很好的案列，去年拆除的128畝到期土地后，政府每年先支付500萬元左右的土地資金，進一步村集體的利益收入。

　　“當前陳村村改辦正實施‘單元規(guī)劃’，通過‘單元規(guī)劃’設計騰出空間，引進高端科技技術型項目。”關偉棠表示，村級工業(yè)園改造與城市格局、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)面貌相結合，建設一個功能布局合理、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集約，城鄉(xiāng)生態(tài)宜居的現(xiàn)代新都市。

陳村安監(jiān)分局執(zhí)法人員郭富成參與“村改”執(zhí)法。

全力排查，從“村改”源頭解決安全問題

　　據(jù)了解，今年陳村將重點推進仙涌、勒竹、莊頭等13個改造項目。去年，陳村全力攻堅“頭號工程”村級工業(yè)園升級改造，全力排查全鎮(zhèn)22個工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀，堅決淘汰產(chǎn)能低、污染大的園區(qū)。

　　李富成就是其中一位參與到陳村村改執(zhí)法檢查的執(zhí)法人員。李富成說，村級工業(yè)園改造是一項長期的工作，村改不能單兵作戰(zhàn)，需要聯(lián)合環(huán)運、國土、消防等多個部門的力量，共同推進村改工業(yè)，才能保證執(zhí)法檢查的效果。

　　在此基礎上，陳村全力推進“三個一百天”、“雙查處”綜合執(zhí)法行動，鐵腕整治“危散亂污”企業(yè)，重點針對仙涌、莊頭、勒竹等5個村村級工業(yè)園開展專項整治。

　　“全鎮(zhèn)約有1000家企業(yè)，企業(yè)分布零散，過去檢查的時候只會檢查安全生產(chǎn)隱患的問題，現(xiàn)在聯(lián)合多個部門執(zhí)法則進一步為企業(yè)排查各類問題。”李富成坦言，這樣的綜合執(zhí)法，既是對企業(yè)進行一次“體檢”，也是給予企業(yè)降低風險，減少負擔。同時，更是加強了執(zhí)法人員執(zhí)法檢查的效果，也給企業(yè)綜合的整改意見，效率大大提升。

　　自從李富成參與村改工作中，除了工作日的正常上班以外，周六周日加班加點執(zhí)法檢查已成為工作常態(tài)化。據(jù)李富成介紹，作為一名一線的執(zhí)法人員，每天李富成和同事基本上每天要保證檢查轄區(qū)內(nèi)10家企業(yè)，有時候甚至夜間還要開展突擊檢查。

　
　　“每次開展村級工業(yè)園執(zhí)法行動前，我們前期都會進行一次摸底，進一步掌握園區(qū)的基本信息，保證檢查的效果。”李富成介紹，很多時候檢查企業(yè)老人員安全生產(chǎn)意識薄弱，廠房交給負責人管理，沒有進一步落實安全主體責任。李富成認為，企業(yè)人員除了安全意識、安全制度規(guī)范等原因以外，工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)隱患、事故等問題都是與外部環(huán)境、設施硬件等都是緊密聯(lián)系。

　　李富成表示，陳村村級工業(yè)園大多數(shù)都是建于90年代，很多生產(chǎn)硬件設施會存在安全隱患。常規(guī)的檢查，只能改善企業(yè)安全問題。而村級工業(yè)園改造，將破舊、簡易的廠房拆除，對企業(yè)來說，各方面的安全隱患因素從源頭上切斷，企業(yè)安全工作最終能夠得到保障。（袁永）