2019“節地中國”學術研討會在佛山市順德區舉辦。

　　6月22日，2019“節地中國”學術研討會在佛山市順德區舉辦，會上，順德區作為僅有的五個代表之一，向來自自然資源部、全國多個省份的相關單位領導、專家、學者等70多人做村改經驗介紹。

　　“改革開放以來，“村村點火，戶戶冒煙”的村級工業園發展模式，為順德經濟發展做出了巨大貢獻。”順德區委副書記，區長彭聰恩表示，但成績的背后，順德也長期面臨著土地開發強度過高、土地利用效率偏低等問題。“順德的發展歷程表明，向存量要空間，向存量要發展是推動高質量發展的必由之路。”彭聰恩說道。

順德區委常委梁偉沛做村改經驗介紹。（圖片：順德城市網攝影俱樂部“梁平凡”攝）

向存量要空間，順德村改樣本備受矚目

　　在當日上午實地考察中，順德區容桂街道華口恒鼎工業園改造項目、順德區北滘鎮廣東工業設計城改造項目，以及佛山市禪城區嶺南新天地改造項目，均受到了領導、專家學者的頻頻點贊。其中，來自巴彥淖爾市烏拉特前旗自然資源局業務中心主任張瑞平對恒鼎工業園在升級改造中應對環保問題的方法表示贊許。“從地下走變成從地上走，出現問題可以第一時間看到，這個環保手段簡單又直接。”張瑞平說道。

　　“廣東是改革開放的先行地，而順德是廣東縣域改革開放的排頭兵。”遼寧省盤錦市自然資源局副局長李成健則對廣東工業設計城印象頗深，在他看來，順德通過運用存量工業用地，引入工業設計，注入現代服務，對東北老工業基地的發展具有有益啟示。 　

考察組參觀順德區容桂街道華口恒鼎工業園改造項目。

　　自然資源部人力資源開發中心主任劉晞也對順德“三舊”改造、土地節約集約利用工作的成績表示充分肯定。他指出，會議選在順德召開，有兩個重要意義，一方面，廣東省是全國首個節約集約用地示范省；另一方面，順德區在國務院2018年督查中，土地節約集約利用成效好、閑置土地少且用地需求量較大，受到了通報表揚，是全國16個受到通報表揚的地區之一。

　　“村級工業園改造對順德來說，是一場必須打而且必須打贏的攻堅戰。”據順德區委常委梁偉沛介紹，截至6月17日，順德全區382個村級工業園已有102個園區142個項目啟動改造，70個園區啟動拆遷，累計完成土地整理8323畝、復墾復綠712畝、新建廠房385萬平方米、關停淘汰落后風險企業2594家。

順德區北滘鎮廣東工業設計城改造項目備受考察組關注。

專家建議：構建利益平衡機制，發揮市場主體作用

　　在當天的學術研討會上，來自自然資源部、全國多個省份的相關單位領導、專家、學者以“走進存量時代，推動高質量發展”為主題開展研討，共同深入探討土地“存量時代”國土資源如何節約集約利用，推動高質量發展。

　　“順德通過對舊廠房的利用，是貫徹落實土地節約集約利用政策的積極探索，并通過多方合力形成常態化的運營、發展，這對工業發展的轉型升級大有裨益。”浙江大學土地與國家發展研究院常務副院長葉艷妹表示，未來三舊改造的趨勢是要充分調動好各個利益主體的參與積極性，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　葉艷妹指出，在三舊改造當中，政府更多的是在做引導、搭臺的角色，平衡好不同的利益主體，尤其是在當下人們對生活品質的要求越來越高，政府在三舊改造上可發揮的空間還有很多。

會議干貨十足，與會人士紛紛拍起照來。

　　“順德在“三舊改造”過程中做得很早，并根據不同的情況采取不同的模式去推進“三舊”改造，政府與市場的關系處理得非常好。”中國農業大學土地科學與技術學院副院長朱道林說，今后在發展過程中，三舊改造在發揮經濟機制作用上要以產權清晰為前提，把存量低效用地的再開發作為重點，做好土地供給和市場對用地的需求之間的銜接。

　　“基于我們國家人多地少的基本國情，‘節地’是一個長期不懈、永恒的任務，也是部里要推動的重點任務。”自然資源部自然資源開發利用司副司長杜官印表示，在推動三舊改造上，地方政府要善用激勵政策，引導市場主體主動參與改造，并做好存量用地的統籌規劃，構建利益平衡機制。“希望在專家深入的理論研究，和地方對存量建設用地開發利用豐富的實踐經驗的基礎上，逐步推動存量建設用地開發利用形成比較完善的政策和措施，推動國家節地工作邁上新臺階。”杜官印說道。（姚易）