城網君獲悉，龍江新市民商會聯合會這兩天將正式完成登記注冊。

　　日前，龍江鎮新市民服務、管理創新因舉辦的“韶關之夜”“湖南之夜”而備受關注，順德區委區政府也高度重視、支持這一新的“龍江模式”。

　　成立新市民商會聯合會的創新舉措出自龍江鎮，其實有著必然性，龍江鎮高度重視新市民的服務與管理也有深刻的背后緣由。

龍江鎮新市民商會聯合會即將完成登記注冊。

流動人口超戶籍人口兩倍，是力量也是壓力

　　家具產業是龍江經濟的主心骨，起于七八十年代，之后不斷快速發展，保持長期興盛狀態。家具產業屬于勞動密集型產業，家具產業的興旺也為龍江帶來了大量的省內外產業工人。

　　隨著城市化和產業轉型升級建設步伐的不斷加快，以及上級一系列全面促進新市民融合發展相關政策、措施的出臺，到龍江鎮經商、就業和暫住的外來人口仍一直呈現逐年上升趨勢。據統計，至2019年初，龍江鎮共有常住人口規模接近35萬，其中戶籍人口約11萬，流動人口接近24萬，是戶籍人口的兩倍之多。

　　流動人口遠超戶籍人口，對龍江鎮委鎮政府來說，如何服務好、管理好、凝聚好龐大的新市民成為很有意義的重要課題。另外一方面，由于地域文化差異，新市民難與本地市民融合的局面也急需破解。

　　龍江鎮綜治信訪維穩辦公室常務副主任劉振峰坦言，服務好新市民是龍江鎮委鎮政府的責任，服務好了、凝聚好了龐大的新市民力量將使龍江鎮發展加速，如果沒有做好這方面工作，則對龍江鎮平安工作和社會基層治理工作帶來了前所未有的挑戰和壓力。

案例擺在前，市民服務與管理亟需提升

　　劉振峰舉例說，隨著城市化進程加速，基層治理遇到的一大挑戰就是征地后建設的市場、小區等載體內的人口服務與管理問題。

　　“亞洲國際就是個典型的例子，它是一個大市場，里面有公寓、酒店、倉儲物流、中央商務區、辦公區等，地塊涉及幾個村居。隨即發現的問題是，市場內企業辦營業執照，居民辦個居住證、計生證明、老年證都找不到村居負責出屬地證明，因為村居會認為這個屬于鎮級市場，不屬于村居管理，因此曾經也比較混亂，案件多發。”劉振峰說，其實對于村居的反應也值得理解，畢竟一個市場企業數量和人口數量龐大，帶來的各種服務和管理壓力很大，需要大量人力物力財力支撐。

　　同樣的問題也反映在新建小區，一個新建樓宇甚至一個小區，帶來的是成千上萬的人口數量增加，對于條件一般的村居，無疑難承受管理和服務壓力，包括人員信息采集、商戶消防檢查、糾紛處理、治安建設等等。

　　2015年，龍江將亞洲國際劃定由文華社區管理和服務，使亞洲國際發生巨大改變，龍江也同時在全鎮推行網格化管理，固化各市場、小區等由哪個村居負責。隨著網格固化完善，龍江鎮新市民辦發現居民服務離市民期待還有很大差距。如果服務不到位，社會矛盾就會增多，進而影響社會穩定。

　　一位村居綜管員劉先生以自己工作為例說，在服務居民方面，還很粗糙、淺顯，他主要的工作就是采集人員信息，傳達政策和服務，例如計生政策宣講，協助辦理居住證等。該綜管員也表示，新市民和本地居民融入方面效果并不好。顯然，粗糙的管理和服務亟需向精準服務轉變，需要了解需求，滿足訴求。

順德區委區政府對龍江鎮新市民商會聯合會寄予厚望。

“老鄉帶老鄉”模式，為服務管理帶來機遇

　　龍江鎮24萬流動人口中，有個顯著特色，就是“老鄉味”特色明顯。據不完全統計，龍江鎮存在各種同鄉會、老鄉會二三十個。

　　“從普通工人到技術工人，再到企業管理層，不少就出來自己創辦企業，帶動老鄉一起干。龍江鎮家居產業鏈完善，有技術、有資源、有老鄉，創辦企業就很容易。”龍江鎮綜治信訪維穩辦公室常務副主任劉振峰介紹說。

　　“老鄉帶老鄉”的模式，讓龍江鎮新市民地域結構顯得非常清晰。很多家具企業呈現出一般老板是哪里人，產業工人則多是哪里人的特征。

　　龍江鎮在服務新市民過程中發現，有一定威望的人，比如某企業老板，或一個同鄉會發起人，在老鄉群體中有比較強的帶動作用，在處理糾紛時，能起到很好的協調作用。由此，在營造共建共治共享的社會治理格局理念指引下，龍江鎮委鎮政府敏銳地捕捉到，在新市民的服務和管理方面，可以充分發揮社會力量共同參與。

　　今年4月初，龍江鎮召開了鎮內異地商協會溝通交流座談會，圍繞如何服務好新市民，增強新市民融入龍江的獲得感、認同感、歸屬感和幸福感展開探討，致力推動成立龍江鎮新市民商會聯合會，同時推動原來的各同鄉會注冊登記，規范化運作，并加入聯合會。

佛山市湖南省瀏陽市商會日前成立。

聯合會統籌牽動，社會活力迸發效果初顯

　　對于龍江鎮新市民商會聯合會，龍江鎮黨委書記何春云寄予很高的期待。何春云曾在“韶關之夜”上表示，“龍騰四海需好力，龍江發展靠大家”，借助聯合會人脈廣、商脈廣、財脈廣的優勢，只要一家人一條心、一股勁、一個目標，就能建設好“智慧龍江 夢想家園”。

　　按照何春云提出的“搞活動，強架構，聚力量，辦實事”總體要求，龍江鎮新市民商會聯合會積極籌備運作，包括法人登記、聯合會領導架構、秘書長聘用條件、章程修訂、新會員拓展等工作，原來的各地同鄉會也都積極準備注冊登記工作。

　　聯合會成立發起人李泉稱，鎮委鎮政府重視新市民的服務令大家備受鼓舞，成立規范化的社會組織，也是大家十分看重的。“因為這能對接到政府各部門、各村居，區鎮領導也關注支持，及時能了解村改政策、規劃，以及有哪些福利信息，能夠很好地架起信息暢通的橋梁。因此，各商協會、各企業都非常積極，愿意加入聯合會，愿意為龍江發展出力。”李泉說。

　　明月灣酒店家具總經理梁建國表示，原來江西多個地市在龍江有同鄉會，自計劃成立聯合會以及成立“江西商會”（非最終名稱），大家都很積極地推動成立，團結一致。如今，江西的企業都建立了一個群，大家已經多次研討有關事項，更是已經在群里達成一些合作，可以說是“江西商會”未成立卻已經產生良好效果，相信未來各商會都可以打破以前同鄉合作的局面，進行更廣泛的交流合作，共同促進龍江高質量發展。

　　據李泉介紹，繼“韶關之夜”“湖南之夜”后，其他地方老鄉都踴躍地表示要舉辦“江西之夜”、“湖北之夜”、“四川之夜”等等，活力無窮，以文化促融合，提升新市民歸屬感、認同感、自豪感。

服務企業、服務新市民，一起建設“智慧龍江 夢想家園”。

實現“公共服務均等化”，新市民就是一家人

　　龍江鎮新市民商會聯合會的會員是企業，但龍江鎮委鎮政府的目標顯然是不僅服務好各企業，還要服務好廣大新市民。因此，龍江鎮切實推進“公共服務均等化”工程。

　　其中，子女入學是廣大新市民非常關注的民生問題，龍江鎮想方設法擴容學位資源，包括新建外國語學校、擴建龍江涌口穎林小學、在仙塘和南坑分別新增一所學校等，幼兒園方面也將民辦幼兒園改為公辦幼兒園。同時，龍江鎮加強就業服務，搭建招聘平臺，為新市民提供就業培訓；舉辦“龍江大舞臺”“龍江大球場”等多種形式的文化、體育活動，開展暑期“公益培訓班”和送電影下鄉活動，惠及廣大新市民；為新市民免費開展孕產優生健服務、“兩癌”篩選活動；開展職工醫療互助計劃等等。

　　村居層面，龍江鎮文華社區是典型的純樓盤社區，新市民服務和管理上，文華社區也是有諸多探索實踐，成為順德區社區營造示范點，新市民與本地居民和諧共處，幸福感很強，周邊地區紛紛考察學習。

　　“以前很多服務的確覆蓋到新市民比例不高，一方面信息傳達不通暢，一方面了解需求和投入資源不夠。如今，我們舉辦暑期活動等，特意發給新市民群體，大大提高了新市民參與比例，隨著信息暢達以及投入加大，新市民會享受到更多福利。”劉振峰介紹道。

　　據悉，龍江鎮還即將舉辦各部門與聯合會的對接會，傳達政策以及面對面溝通，各部門都將根據需求，為新市民服務定制方案。龍江還將加強村居服務意識培訓，讓全龍江人都牢牢樹立新市民和本地居民是一家人的服務理念，讓村居也“動起來”，從而為新市民提供全方位的貼心服務，實現黨建引領基層治理的創新“龍江模式”，建設美麗和諧的“智慧龍江 夢想家園”。（鄒建華）