現場企業代表認真閱讀資料，詳細了解村改政策和六大模式

　　昨日（7月31日）“賦能村改，共贏未來”2019年順德村改項目推介暨改造模式指引·企業誠信平臺發布活動在華桂園舉行。現場順德區為在場100多家企業及村居詳細分析了六大村級工業園改造模式特色和優勢。

六大模式各有特色，擇優而改

　　在推進村改過程中，順德大膽嘗試，勇敢創新，實踐中探索出政府掛賬收儲模式、政府直接征收模式、政府生態修復型、企業長租自管、政府同租統管、企業自主改造等六大村級工業園改造模式。現場順德區委常委梁偉沛表示，這六大村改模式各有特色，有效解決了土地權屬復雜、改造路徑單一、改造成本過高、各方利益難以平衡等難題。

　　佛山市自然資源局順德分局副局長黎景帶現場為企業家介紹了順德村級工業園六大改造模式具體指引內容。城網君注意到，這份指引從模式介紹、改造流程、模式亮點、收益計算、改造案例等方面對這六大模式進行了全方位解讀。

　　而順德在村改過程中，探索不止步。梁偉沛表示，未來順德在推進村改過程中根據不同的情況還可能會探索出更多的模式，以進一步推進村改。

企業現場認真研究，希望參與村改

　　城網君注意到，在現場，企業對于村改六大模式以及順德推介出來的村改重點項目非常關注。來自廣東順恒律師事務所資深執業律師歐陽武斌不僅收集好現場關于村改的資料外，還通過手機拍攝下村改模式指引和村改重點項目。“這樣可以隨時觀看，充分了解順德村改。”

　　佛山萬科城市更新有限公司相關負責人介紹，公司也在與順德多個村居進行村改項目的前期溝通，這次改造模式具體指引的發布，會對團隊在選擇改造方式上不要花那么多精力去研究，很快能對應地針對性選擇適合的改造模式，充分發揮模式的優勢，并盡量降低其中的風險。

　　深圳市頤安投資集團有限公司佛山區域相關負責人溫孝云介紹，集團在深圳就是做舊改起家的，這兩年也非常關注順德村改，看到順德黨委政府推進村改的決心，回去也會好好研究六大改造模式，適時參與到順德村改中。

　　綠地集團佛山公司投資發展部投資經理葉楚權也表示企業對于村改項目一直非常關注，期待能夠參與到“二改三”項目中。“希望政府在推出項目時規劃能夠更加明晰。村級工業園改造順德并不是首個吃螃蟹的人，我們可以多學習考察其他地區村改中優秀的做法。”

■六大村改模式盤點

　　現在一起來盤一盤這六大村改模式特色吧。

政府掛賬收儲，速度快集體收益高

萬洋眾創城90天封頂（資料圖）

　　政府掛賬收儲模式由政府統籌，改造項目的實施方案通過改造范圍內土地權屬人統一后，由政府土地儲備機構與土地權屬人簽訂掛賬收儲協議，土地整理完成后通過公開交易方式出讓土地，且土地出讓須滿足各鎮街招商要求，由競得人進行開發建設，政府按有關政策規定和掛賬收儲協議約定標準向原土地權屬人支付土地補償。

　　龍江萬洋眾創城就是這一模式典型項目，是順德首個以“集轉國＋掛賬收儲公開出讓”方式實現改造的村改項目，未來將打造為智能家居制造產業園。該項目審批只用了9天時間，自4月23日動工后90天封頂，創下了“順德速度”又一佳話。

　　萬洋眾創園開發建設（佛山順德區）有限公司企服主任李連松表示，“之前我們企業在其他地方開發時審批時間大概要35天，而在順德9天就完成。審批效率非常快。”

政府直接征收，連片改造發展有優勢

容桂細滘工業區項目采取政府直接征收模式（資料圖）

　　政府直接征收模式，該模式由政府統籌，改造項目實施方案通過農村集體經濟組織表決同意后，政府根據土地管理、房屋征收等法律規定的程序和權限對農村集體經濟組織的土地進行征收，政府負責上蓋建筑物拆除補償，征收的土地政府依據法定程序出讓或劃撥。

　　順德區村改辦工作人員分析，該模式由政府全面主導，可以直接化解農村集體經濟組織整理土地需要的大量人、財、物等難題，可直接享受政府征收補償，預期收益明確。該項目模式由于由政府直接征收，有利于連片改造，整合周邊規劃，高水平規劃建設。

　　容桂·細滘項目即是典型的政府直接征收開發模式，未來該項目將打造成為生態型、智慧型、創新型、共享型中小企業總部集聚區。

政府生態修復型，還公眾悠閑生態空間

倫教北海工業區將發展成為悠閑生態復綠場地（資料圖）

　　順德還創新了“政府生態修復型”的改造模式。該模式通過城鄉建設用地增減掛鉤相關政策，由政府主導直接征收土地，不再用于工業、商業用途，開展生態修復、復墾復綠。

　　該模式有利于改善片區生態環境，為周邊居民提供生態休閑空間。以倫教北海工業區為例，該項目將計劃按照濱河生態長廊區、水鄉農業主體園區等分階段打造約985畝的悠閑生態復綠場地。

企業長租自管，促進投資主體多元化

上華工業園改造采用企業長租自管模式。圖為人大代表調研上華工業園（資料圖）

　　改造中，順德還探索出了企業長租自管模式。其中樂從上華工業園就是這一模式。該項目在政府規劃引導和產業定位分析指導下，經農村集體經濟組織表決同意后進行土地整理，通過集體土地公開流轉方式引入社會資本（企業）溝通開發該園區土地，并對該企業對園區進行開發建設，運營管理及招商等。

　　上華智能智造產業園項目由區鎮國資、美的置業投資8億元建設，聚焦高端智能制造、機器人產業打造現代產業園區。

　　黎景帶認為，該模式保留集體土地所有權，農村集體經濟組織接受程度高，公開交易出讓集體土地使用權可以實現土地收益最大化。

政府統租統管，保留集體土地所有權

樂從沙邊工業園改造為典型的政府統租統管型（資料圖）

　　以樂從沙邊為典型的政府統租統管模式，由政府引導、國資介入，經村集體表決通過后，以流轉形式由國資開發建設，提前支付一定土地租金，逐年支付剩余租金。

　　該模式主要是針對工業園區有改造必要，但是社會資本介入園區土地整理意愿不強，或者農村集體經濟組織難以選定合作方的情形。該模式同樣保留集體土地多有權，在改造過程中表決易通過。

　　今年1月份，樂從沙邊股份社與樂從鎮土地發展中心社簽訂了沙邊村工業區改造項目《土地統租合同》，正式啟動沙邊村工業區。該項目以81.79%通過率順利通過集體表決。

企業自主改造，難度低有利企業轉型升級

龍江陳涌即為典型的企業自主改造模式（資料圖）

　　企業為了轉型升級需要，部分企業依據相關規定也進行自主改造。龍江陳涌即為典型的企業自主改造模式，企業利用自有物業改造升級。政府統一規劃，政策扶持，確定產業準入條件，統籌公共配套設施和市政設施建設，提升園區建設及運營水平，引導業權人自發改造。

　　陳涌社區居委會國土辦副主任溫淦華表示，作為順德首個由企業自主改造為主的村改園區，陳涌工業區為順德摸索出了一條“政府統籌規劃，權屬人自行改造，政企聯動招商”的改造新路徑。即政府通過統一規劃，確定產業準入條件后，由單個或多個業權人聯合進行改造，政府通過協調改造方案，利用環保和安全生產要求倒逼企業完成改造。他表示，龍江鎮政府及時出臺扶持政策，我們也給企業業主開了很多次動員會，還帶著他們到周邊地區考察成功的改造案例，不斷地學習新的招商思路，盡可能解決企業的后顧之憂。

　　據其透露，根據進度，預計到2020年該園區將建成達90萬平方米的標準廠房，目前已引進了家具、電商等相關企業進駐。（陳琴琴、萬家長）