商會(huì)協(xié)會(huì)管理更明確啦！昨日（8月15日）在順德商會(huì)協(xié)會(huì)改革工作會(huì)議上通報(bào)了《順德區(qū)商會(huì)協(xié)會(huì)管理辦法》，按照辦法，區(qū)工商聯(lián)是商協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管部門。對(duì)一些長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)、不進(jìn)行年度檢查、長(zhǎng)期占用社會(huì)資源、耗費(fèi)行政管理成本、內(nèi)部管理混亂、不能代表會(huì)員利益和缺乏行業(yè)代表性的商會(huì)協(xié)會(huì)，依照相關(guān)規(guī)定予以處理。

　　順德區(qū)委常委謝順輝強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)商會(huì)協(xié)會(huì)改革發(fā)展是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，在改革中要各級(jí)各部門要找到商協(xié)會(huì)建設(shè)最大公約數(shù)，畫(huà)出商會(huì)協(xié)會(huì)改革最大同心圓。

順德進(jìn)行商協(xié)會(huì)改革，未來(lái)工商聯(lián)將作為商協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管部門。

商協(xié)會(huì)制度建設(shè)滯后，亟需規(guī)范化

　　順德區(qū)工商聯(lián)副主席梁錫開(kāi)詳細(xì)介紹了此次商協(xié)會(huì)改革的背景。據(jù)了解，近年來(lái)，順德區(qū)商會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)展迅速，至今已發(fā)展到196個(gè)。2017年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，要求除行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)以外的其他商會(huì)協(xié)會(huì)，都需要業(yè)務(wù)主管理單位。

　　然而目前順德一部分商協(xié)會(huì)如何也找不到業(yè)務(wù)主管單位，縱使找到，業(yè)務(wù)主管單位都只注重商會(huì)協(xié)會(huì)在登記年審的前置審批，嚴(yán)重忽視對(duì)商會(huì)協(xié)會(huì)在法人治理、黨組織建設(shè)、財(cái)務(wù)規(guī)范、社會(huì)責(zé)任、作用發(fā)揮等方面的指引和監(jiān)管，導(dǎo)致部分商會(huì)協(xié)會(huì)出現(xiàn)年檢不過(guò)關(guān)的現(xiàn)象。“總體來(lái)說(shuō)，制度建設(shè)滯后、管理體制不健全、自身建設(shè)能力不足等問(wèn)題嚴(yán)重影響我區(qū)商會(huì)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展。”。

　　梁錫開(kāi)表示通過(guò)改革，一方面培育發(fā)展一批商會(huì)協(xié)會(huì)，使商會(huì)協(xié)會(huì)組織覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域；另一方面重點(diǎn)做強(qiáng)培優(yōu)，使商會(huì)協(xié)會(huì)健康有序發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　“我們有必要引導(dǎo)商會(huì)協(xié)會(huì)不斷提高自身素質(zhì)、創(chuàng)新管理能力和管理水平，促使其規(guī)范、健康、有序發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”謝順輝強(qiáng)調(diào)。

改革后，商協(xié)會(huì)主管部門更明確

　　為此，順德經(jīng)過(guò)調(diào)研后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)商會(huì)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)商會(huì)協(xié)會(huì)在管理體制機(jī)制上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上順德出臺(tái)了《順德區(qū)商協(xié)會(huì)管理辦法》。

　　謝順輝表示，此次改革最大的亮點(diǎn)以及最重要的工作目標(biāo)是“全區(qū)商會(huì)協(xié)會(huì)原則上歸口區(qū)工商聯(lián)作業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位。這從制度上夯實(shí)了工商聯(lián)的工作基礎(chǔ)，確保了商會(huì)協(xié)會(huì)改革的正確方向。”他認(rèn)為此舉也有助于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)商會(huì)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)。

　　此次改革同時(shí)明確區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局作為登記管理機(jī)關(guān)，依法對(duì)商會(huì)協(xié)會(huì)進(jìn)行登記審查、監(jiān)督管理，明確政府各有關(guān)部門為行業(yè)管理部門。需要注意的是全區(qū)商會(huì)協(xié)會(huì)是指由企業(yè)和企業(yè)家為主體的經(jīng)濟(jì)類商會(huì)協(xié)會(huì)。由于鎮(zhèn)街不具備商會(huì)協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位職權(quán)，因此，順德將鎮(zhèn)街商會(huì)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位職權(quán)委托給鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并指定鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作的部門落實(shí)業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位的職責(zé)。

　　順德區(qū)家電商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)賴曉明表示，改革更有利于商協(xié)會(huì)發(fā)展，“過(guò)去我們行業(yè)商會(huì)主要對(duì)口經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，改革后，工商聯(lián)作為我們的業(yè)務(wù)主管單位，我們可以聯(lián)系更多的部門，整合更多政策，更有利于商會(huì)發(fā)展。”“過(guò)去商協(xié)會(huì)相對(duì)而言還是比較松散，經(jīng)過(guò)改革后，商協(xié)會(huì)更明確自己的職責(zé)。”容桂總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫志恒表示。

　　需要注意的還有，按照《實(shí)施意見(jiàn)》新成立的商協(xié)會(huì)推動(dòng)新成立的商會(huì)協(xié)會(huì)同時(shí)建立黨的組織，開(kāi)展黨的工作，落實(shí)黨建責(zé)任。不僅如此，商協(xié)會(huì)要在章程、年度報(bào)告和評(píng)估等方面體現(xiàn)黨建的相關(guān)內(nèi)容，將黨建工作與業(yè)務(wù)活動(dòng)同步謀劃開(kāi)展，切實(shí)發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

商協(xié)會(huì)長(zhǎng)期不活動(dòng)，小心被撤銷解散

　　按照《實(shí)施意見(jiàn)》，要建立商會(huì)協(xié)會(huì)年度報(bào)告制度，要建立商會(huì)協(xié)會(huì)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，商會(huì)協(xié)會(huì)開(kāi)展重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前15日向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位進(jìn)行報(bào)告，要建立商會(huì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)工作報(bào)告制度。

　　同時(shí)順德將建立商協(xié)會(huì)活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單。對(duì)未按照時(shí)限和要求向登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位報(bào)送年度工作報(bào)告；未按規(guī)定設(shè)立黨組織的；內(nèi)部管理混亂、長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)等情形的商協(xié)會(huì)列入活動(dòng)異常名錄。

　　一旦列入嚴(yán)重違法失信名單，商協(xié)會(huì)將會(huì)被列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象，不給予資金資助，不向該商協(xié)會(huì)購(gòu)買服務(wù)，不授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，取消或者降低社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)。

　　按照規(guī)定，對(duì)于嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)的商協(xié)會(huì)依法予以撤銷，對(duì)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展的商協(xié)會(huì)引導(dǎo)其整合資源實(shí)行合并或注銷。

　　謝順輝強(qiáng)調(diào)，區(qū)工商聯(lián)要在充分摸清我區(qū)商會(huì)協(xié)會(huì)底數(shù)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)商會(huì)協(xié)會(huì)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理業(yè)務(wù)主管單位變更手續(xù)。按照“清理整頓規(guī)范一批、改革創(chuàng)新提高一批、大力培育發(fā)展一批”的思路，對(duì)一些長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)、不進(jìn)行年度檢查、長(zhǎng)期占用社會(huì)資源、耗費(fèi)行政管理成本、內(nèi)部管理混亂、不能代表會(huì)員利益和缺乏行業(yè)代表性的商會(huì)協(xié)會(huì)，依照相關(guān)規(guī)定予以處理。（陳琴琴）