順德機器人谷建設現場。（桃村村級工業園范圍）

　　1個月前，清拆整治土地600多畝，北滘村改進度在全區十個鎮街偏慢，全鎮干部備受壓力；

　　就在近期，12月7日，北滘黃龍黃涌村級工業園改造實施方案，6個小時超2/3的表決通過率，同意率達到91.3%；

　　12月8日，西海村改方案，僅12小時表決通過率破2/3，最終為88.365%；

　　12月10日，北滘鎮由企業間自主合作開發的啟德置慧園舉行拆遷儀式；

　　12月11日，北滘鎮金型項目升級改造正式啟動拆遷工作；

　　至此，北滘鎮1年清拆整治土地3950畝，關停淘汰企業129家，為數百家企業騰挪空間；啟動拆遷改造7個村級工業園，努力在產業空間上再造一個北滘。

　　從偏慢到提前完成全年任務（2741畝），作為經濟和產業大鎮的北滘，是如何打贏這場攻堅仗的？北滘鎮黨委班子及部分村改干部道出了了心聲，首次集體發生，為我們解讀北滘對村改的全盤謀劃。

團隊作戰、凝聚共識，形成村改超強戰斗力

　　“村改開局就是決戰，起步馬上沖刺?！北睖蜴傸h委書記張新杰直言，村改是一場立體的戰役，“村改的背后是繼續發展和向后倒退的決戰，是綠水青山和廢氣污水的決戰，是團結和諧與社會撕裂的決戰，每一步都要扎實推進?！?/p>

　　因此，擰成一股繩，心往一處想，力往一處使。北滘村改構建“一六十”工作格局，北滘由鎮黨委書記、鎮長掛帥，村改相關職能部門一把手組成領導小組，負責全鎮村改造工作的頂層設計，研究生以重點難點事項，下設六個辦公機構和十個改造小組，各工作組和改造項目組實行組長負責制，確保信息溝通高效、架構運轉靈便順暢。

北滘鎮黨政班子一起解讀村改歷程。

　　這次媒體集體采訪中，張新杰也特別與鎮長王崇曦，副書記、村改辦主任陳林一起接受采訪?！按甯募仁且粓鰬鹨?，也是對干部的一次鍛煉?！睆埿陆苷f，前階段打下的村改攻堅戰，是一個班子團隊共同參與和努力的結果，是全體村改干部、各單位、各村居一起奮斗出來的結果。“有村改干部體檢了也不敢看報告，直言攻堅成功后才開封報告，就擔心身體不好有后顧之憂；有的為研究方案凌晨兩三點甚至通宵，入戶也是抹黑進居民家里；有的干部家人有手術也沒辦法及時照顧。”張新杰說，干部隊伍聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態，令人動容。

　　陳林也認為，前期長時間沒有較大進展的北滘村改，在年底打了翻身仗，主要在村里面做了大量的思想宣傳工作，凝聚社會共識的過程比較長，村民從“要我改”到“我要改”的局面的形成要一些時間。

西海村改方案股東宣講會。（北滘村改辦供圖）

　　“北滘的村改方案經過上下互動，進行了數十次反復溝通，不可能每個方案都滿足每個人利益，所以最難的就是要讓村民與政府達成共識，形成利益的最大公約數?！痹诒睖蜴偽睍洝㈡傞L王崇曦也是提出，前期的時間主要用于反復溝通、凝聚共識。

　　以西海村這個堪稱北滘“村改第一大村”為例，擁有表決權的股東8019人，村改及征地方案涉及面積4800多畝，加上西海村民比較有個性，改造方案要順利通過股東表決，獲得大部分的村民理解支持，并非易事。

　　于是，北滘鎮委書記、鎮長帶領干部到一線宣講、動員，利用周末的時間，在北滘中學組織西海股東代表開專場宣講會，對村民曉之以情，動之以理。“方案投票，是鼓舞支持者、說服觀望者、爭取反對者的過程，我們花了很長時間做村民思想工作，我們也沒有放棄反對者。”張新杰說，方案投票是表面的，背后是包含各部門、各單位的立體協同作戰。

　　王崇曦說，村改推進過程中，北滘不僅“低頭拉車，還抬頭看路”。在這過程中不斷研究創新。比如黃涌改造項目綜合運用了“掛賬收儲”、征地和復墾復綠三種模式，開創了全區村改項目復合改造之先河。另外，桃村改造項目采用了“區鎮聯動”改造模式，更是開創了村改第七種改造模式，并協調解決了“工改工”的稅務問題，為順德機器人谷順利落地鋪平了道路。

闖出北滘村改新路子，建設三大萬畝現代產業集聚區

　　陳林介紹，經過全體村改干部的大力推動，北滘探索出“五同步”的村改經驗。

　　一是村改與鄉村振興同步。今年以來，北滘堅持村改與鄉村振興“三同時”（同研究、同部署、同推進），借力村改大幅改善村容村貌，引入現代產業，增加集體和村民收入，保障村集體長遠收益，化解土地違法建設等歷史遺留問題，著力打造“現代產業園+現代新農村”，探索鄉村振興的北滘路徑。

　　二是村改與城市升級同步。北滘有29個村級工業園，為進一步滿足包括高層次在內的全鎮各類人才對優美環境的期待和需求北滘鎮對此堅持規劃先行，以高水平規劃引領布局，推進宜工則工、宜商則商、宜綠則綠，科學、合理地界定園區改造功能分區、規劃條件，同時積極引導改造后的園區在建筑風貌、燈光夜景、綠化景觀和道路交通標識等方面的協調統一，全面改變破舊、低矮、鋅鐵棚狀的村級工業園固有印象，以高品質、現代化的產業園為北滘建設“一流城市、世界北滘”增光添彩。

　　三是村改與產業升級同步。北滘借力村改謀劃建設“三大萬畝現代產業集聚區”，包括東部機器人谷產業聚集區、南部創意設計和智能家居產業聚集區、北部智能制造和生產性服務業聚集區，努力支撐北滘打造智能制造高地、機器人產業高地、工業設計高地。與此同時，北滘堅持強執法，堅決淘汰落后產能企業；出臺專門政策妥善安置村級工業園中現有的優質企業、產業鏈配套企業等；完善招商政策，大力引進更多優質產業企業在園區落戶、聚集發展壯大。堅持“騰空間”與“引產業”兩手抓，不為改而改，每一個村改項目都要匹配一批更加符合區域發展趨勢的新產業企業，確保改造一個、提升一個、聚集一批優質產業企業。比如北滘啟德置慧園項目，拆遷儀式開始時，招商就已完成三分之一，引進了包括無人機等項目。

萬斯特公司的地塊工廠拆遷的同時，招商已經完成三分之一。

　　四是村改與空間擴容同步。北滘還大力推行“掛賬收儲+政府征地”改造模式，一方面配置高價值土地，以掛賬收儲方式出讓，保障村集體的即時收益；另一方面，在村改項目中搭配征地，為全鎮未來發展儲備用地空間和產業載體，黃涌、西海及廣教征地項目的順利推進，預計將為北滘鎮府新增約3000畝儲備用地。

　　五是村改與模式創新同步。堅持以產業發展和城鄉規劃為導向，靈活地運用村改“六大模式”，因地制宜為每一個村改項目量身打造適合的改造模式，既合理地滿足了村集體的收益訴求，又兼顧了全鎮村改項目的利益平衡問題。例如，黃涌改造項目綜合運用了“掛賬收儲”、征地和復墾復綠三種改造模式，桃村改造項目采用了“一二級聯動”改造模式，更是開創了村改第七種改造模式。

　　王崇曦說，北滘的村改是慢熱型的，也是系統性的，有延續性的，統籌謀劃、科學推進，也已發起了村改總攻的謀劃，爭取明年確保拆遷整理土地超過2000畝。（萬家長）