上月底，“規(guī)劃順德”平臺(tái)上線暨自然資源決策顧問(wèn)組成立會(huì)議召開(kāi)，平臺(tái)由政府引領(lǐng)、媒體運(yùn)作、社會(huì)參與，作為全區(qū)規(guī)劃資訊發(fā)布、公參規(guī)劃項(xiàng)目展示、市民對(duì)規(guī)劃工作建言獻(xiàn)策的主要陣地。“規(guī)劃順德”平臺(tái)上線至今，總訪問(wèn)量超過(guò)39萬(wàn)人次，越來(lái)越多市民關(guān)注、參與順德規(guī)劃工作。

上月底，“規(guī)劃順德”平臺(tái)上線暨自然資源決策顧問(wèn)組成立會(huì)議召開(kāi)。（攝影：梅佛田）

　　近日，城網(wǎng)君對(duì)話華南理工大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)、教授王世福，佛山市順德建筑設(shè)計(jì)院有限公司院長(zhǎng)陳霖峰，廣東順建規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司常務(wù)副院長(zhǎng)羅曉萍，傾聽(tīng)他們作為佛山市自然資源局順德分局第一屆決策咨詢顧問(wèn)組成員，對(duì)“規(guī)劃順德”平臺(tái)的上線的看法，對(duì)順德規(guī)劃工作如何更具戰(zhàn)略性、前瞻性和專(zhuān)業(yè)性所提出的建議。

王世福：“科學(xué)規(guī)劃”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境綜合發(fā)展

　　根據(jù)《佛山市自然資源局順德分局決策咨詢顧問(wèn)組工作辦法》文件要求，一批專(zhuān)家委員、民眾委員組成佛山市自然資源局順德分局第一屆決策咨詢顧問(wèn)組，為科學(xué)規(guī)劃注入強(qiáng)勁支撐。王世福認(rèn)為，順德藏富于民的表征背后是藏智于民，且產(chǎn)業(yè)根植性良好，在強(qiáng)調(diào)共建共享共治的新時(shí)代，“規(guī)劃順德”平臺(tái)上線，無(wú)疑是一種積極的地方能量匯聚、地方智慧共謀、地方發(fā)展共享的舉措。而決策咨詢組作為外部專(zhuān)家，既要尊重、學(xué)習(xí)本地順德群眾、順德企業(yè)的民意所向，也要客觀、積極提供區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的中肯建議，他相信順德將會(huì)延續(xù)一貫強(qiáng)大的地方精神、汲取全球智慧，營(yíng)建順德人民更加美好的順德未來(lái)。

順德將城市建筑與當(dāng)?shù)匚幕厣嘟Y(jié)合，保持嶺南特色。（圖為北滘文化中心，攝影：SD自由鳥(niǎo)）

　　王世福認(rèn)為，順德的發(fā)展質(zhì)量代表著中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、信息化的典型成就，而“科學(xué)規(guī)劃”的關(guān)鍵就是從相對(duì)粗放的簡(jiǎn)單拓張向強(qiáng)調(diào)品質(zhì)的精明增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型，從注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境綜合發(fā)展轉(zhuǎn)型。王世福表示，順德要做到“科學(xué)規(guī)劃”，就要注重土地資源集約節(jié)約利用的制度創(chuàng)新、國(guó)土空間多中心網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)的效能與韌性、軌道交通體系的建設(shè)、公共空間品質(zhì)的提升；要做重點(diǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)順德國(guó)土空間使用效率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)性，重視區(qū)級(jí)統(tǒng)籌力量對(duì)鎮(zhèn)際聯(lián)合發(fā)展的督導(dǎo)和協(xié)同，為“科學(xué)規(guī)劃”提供更多支撐。
　　
　　交流中，針對(duì)廣佛同城下順德的規(guī)劃方向，王世福也給出其建議：產(chǎn)業(yè)方面，全面提升智能化制造業(yè)和培育高端創(chuàng)新功能，在強(qiáng)大的傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)由世界工廠到創(chuàng)新引擎的產(chǎn)業(yè)定位；文化方面，全面強(qiáng)化順德在粵文化方面的代表性和改革開(kāi)放的先進(jìn)性，積極傳承、活化、創(chuàng)新嶺南文化并培育、引領(lǐng)當(dāng)代都市文化，實(shí)現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)到世界名城的文化定位。

陳霖峰：用科學(xué)的態(tài)度和手段進(jìn)行城市數(shù)據(jù)采集
　　
　　“‘規(guī)劃順德’平臺(tái)的發(fā)布，為區(qū)內(nèi)外各界人士提供交流的平臺(tái)、融合不同的聲音，有利于更加貼近先進(jìn)的科學(xué)規(guī)劃理念。”陳霖峰認(rèn)為，順德的城市規(guī)劃工作發(fā)展至今，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程，始終由行政主導(dǎo)、結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)，城市規(guī)劃與城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，在大方向上能夠跟上時(shí)代發(fā)展的潮流。

　　但同時(shí)，順德在具體的規(guī)劃上也有一定短板，例如交通景觀、城市配套方面不夠有前瞻性、配置條件不平均等。這就要求順德規(guī)劃工作既要“往上看”，也要“向下探”，在發(fā)揮顧問(wèn)組專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要更多關(guān)注市民的需求與意見(jiàn)。“與群眾切身利益相關(guān)的規(guī)劃，最好在設(shè)計(jì)階段就讓他們知道，在吸收群眾意見(jiàn)和建議的同時(shí)，我們也要保持底線，進(jìn)行清醒的研判，辯證看待問(wèn)題。”陳霖峰說(shuō)道。

　　城市發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)性工作，不能“盲人摸象”。陳霖峰深刻認(rèn)為“科學(xué)規(guī)劃”的前提是前期采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，這要求順德在做城市規(guī)劃時(shí)所需要的數(shù)據(jù)要采用科學(xué)的態(tài)度和手段進(jìn)行采集。例如規(guī)劃一個(gè)片區(qū)的發(fā)展時(shí)，大到交通軌道、建筑類(lèi)型，小到等人流密度、空氣質(zhì)量，這些數(shù)據(jù)都需要進(jìn)行科學(xué)監(jiān)測(cè)與采集。“大數(shù)據(jù)時(shí)代，順德也在推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。做規(guī)劃時(shí)，城市數(shù)據(jù)采集可以多利用無(wú)人機(jī)、探測(cè)器等先進(jìn)技術(shù)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、靈活性。”陳霖峰表示。

村改推進(jìn)過(guò)程中，順德已經(jīng)整理出七萬(wàn)多畝土地空間。

　　如今在村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造的強(qiáng)力推動(dòng)下，順德堅(jiān)定決心要“再造一個(gè)順德”，目前已經(jīng)整理出七萬(wàn)多畝土地空間。如何通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，再造一個(gè)新順德？陳霖峰認(rèn)為，其一，充分做好市場(chǎng)判斷，明確整理出來(lái)的土地要做什么用處，并完善交通等其他配套；其二，對(duì)產(chǎn)業(yè)要有更多包容性，從產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，為引入產(chǎn)業(yè)提供思路，不要在引入條件上“定死”產(chǎn)業(yè)類(lèi)型及規(guī)模，為將來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)及新興產(chǎn)業(yè)保留更多發(fā)展空間和自主性。
　
羅曉萍：鄉(xiāng)村振興結(jié)合城市規(guī)劃，結(jié)出更多碩果

　　自1993年來(lái)到順德從事規(guī)劃行業(yè)工作，羅曉萍對(duì)順德規(guī)劃工作的發(fā)展變化深有感觸。“順德規(guī)劃越來(lái)越民主、科學(xué)。‘規(guī)劃順德’平臺(tái)的成立，可以讓公眾了解順德規(guī)劃的重點(diǎn)，在前、中、后期起到良好的宣傳、監(jiān)督作用；專(zhuān)家針對(duì)規(guī)劃工作的集體討論、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、科學(xué)決策，可以讓順德規(guī)劃更科學(xué)，符合相關(guān)規(guī)劃的建設(shè)要求。”羅曉萍肯定道。

　　如何提高順德規(guī)劃工作的科學(xué)性？羅曉萍表示，順德在做規(guī)劃工作時(shí)要有詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)于看得見(jiàn)、看不見(jiàn)的地方都要掌握。“以前我們?cè)谧鲆?guī)劃時(shí)關(guān)注看得見(jiàn)的地方，比如街區(qū)、樓層、路網(wǎng)；其實(shí)‘看不見(jiàn)’的地方也同樣重要，比如污水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿馈⒌叵驴臻g等，這些都是上級(jí)嚴(yán)格督查的事項(xiàng)。”羅曉萍舉例。

　　如何做好科學(xué)規(guī)劃，為建設(shè)新發(fā)展理念實(shí)驗(yàn)區(qū)提供強(qiáng)大支撐？羅曉萍認(rèn)為首先要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃的手段，例如善用大數(shù)據(jù)；其次要按照國(guó)家新發(fā)展理念，抓住粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，例如加緊完善軌道交通路網(wǎng)；其次在城市規(guī)劃中要注重以人為本，彰顯嶺南水鄉(xiāng)的特色，注重文化生態(tài)的傳承。另外，羅曉萍表示要關(guān)注我國(guó)“十四五”規(guī)劃，其中的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興方面內(nèi)容與順德重點(diǎn)工作關(guān)系頗大。

作為順德鄉(xiāng)村振興的代表之一，逢簡(jiǎn)水鄉(xiāng)需更注重與周邊片區(qū)連片開(kāi)發(fā)。（攝影：Michael02）

　　羅曉萍持續(xù)關(guān)注并深度參與順德鄉(xiāng)村振興，問(wèn)及鄉(xiāng)村振興如何做好規(guī)劃，她表示，要在全區(qū)層面做好頂層設(shè)計(jì)，涵蓋城中、城郊、生態(tài)自然村的總體規(guī)劃。羅曉萍認(rèn)為鄉(xiāng)村振興規(guī)劃不能是割裂的，應(yīng)當(dāng)是連片發(fā)展的。例如當(dāng)前杏壇的逢簡(jiǎn)水鄉(xiāng)全國(guó)聞名，但是由于沒(méi)有連片規(guī)劃，逢簡(jiǎn)周邊的村莊和土地資源沒(méi)有利用起來(lái)，導(dǎo)致現(xiàn)在環(huán)境承載力和停車(chē)場(chǎng)等配套沒(méi)有跟上，影響游客的體驗(yàn)，在后續(xù)對(duì)逢簡(jiǎn)及其他鄉(xiāng)村發(fā)展上，在各具特色的同時(shí)要更注重連片規(guī)劃，使其擁有更多升級(jí)空間。

運(yùn)用新技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)規(guī)劃工作

　　據(jù)介紹，佛山市自然資源局順德分局在保證順德區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)規(guī)劃方面不斷探索，運(yùn)用新技術(shù)手段助力順德區(qū)的科學(xué)規(guī)劃。

　　一是構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建“六統(tǒng)一”自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，全面摸清并梳理機(jī)構(gòu)改革前各部門(mén)所擁有的自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)成果，整合各類(lèi)自然資源調(diào)查數(shù)據(jù)等，優(yōu)化國(guó)土空間變化調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，以滿足順德區(qū)科學(xué)規(guī)劃的需求。

　　二是加強(qiáng)當(dāng)代測(cè)繪地理信息先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，利用好已有的基礎(chǔ)測(cè)繪地理信息成果和數(shù)據(jù)，加強(qiáng)北斗衛(wèi)星高精度定位、無(wú)人機(jī)高效影像采集等技術(shù)的應(yīng)用。

　　三是建設(shè)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在已有的地形圖、遙感影像圖的基礎(chǔ)上完善自然資源工作底圖，建立全面、完善、權(quán)威的自然資源“一張圖”，為順德區(qū)的國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源合理開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)奠定基礎(chǔ)。

　　四是云計(jì)算和人工智能融合應(yīng)用，提升順德規(guī)劃智能管理水平，加大順德區(qū)地理信息云平臺(tái)的建設(shè)，同時(shí)通過(guò)人工智能技術(shù)對(duì)海量地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的快速處理，高效助力順德區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃的編制和實(shí)施。（韋薇）