中共佛山市順德區(qū)第十三屆委員會第十次全體會議召開，佛山市委副書記、順德區(qū)委書記郭文海作全會報告。

　　“立足‘十四五’，展望二〇三五年，順德的遠景目標是：經(jīng)濟總量在二〇二〇年基礎(chǔ)上率先高質(zhì)量實現(xiàn)翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到更高水平，努力向新的更高臺階邁進。戰(zhàn)略定位是：全國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展標桿、城鄉(xiāng)融合新型城鎮(zhèn)化縣域標桿、嶺南水鄉(xiāng)風情的美麗中國標桿、中小城市全域國際化標桿、社會治理現(xiàn)代化縣域標桿。奮力將順德建設(shè)成為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。發(fā)展路徑是：著力造空間、造環(huán)境，推動制造智能化、創(chuàng)新全球化、發(fā)展綠色化，建設(shè)科技順德、文明順德、美麗順德、和諧順德、富裕順德。”12月25日，中共佛山市順德區(qū)第十三屆委員會第十次全體會議召開，佛山市委副書記、順德區(qū)委書記郭文海作全會報告。會議審議通過了《中共佛山市順德區(qū)委關(guān)于制定全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和全會《決議（草案）》。

“十三五”時期，順德經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著

　　大會指出，“十三五”期間，順德地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達2346家，先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達70.9%，位居全國縣區(qū)前列。2019年人均地區(qū)生產(chǎn)總值12.84萬元，達到發(fā)達國家水平。連續(xù)八年位居全國綜合實力百強區(qū)第一名，十一次入圍“中國全面小康十大示范縣市”。

　　特別是舉全區(qū)之力攻堅村級工業(yè)園改造“頭號工程”，截至目前，全區(qū)累計拆除整理土地超9萬畝，其中2020年超5萬畝，提前超額完成全年3萬畝的改造任務(wù)。順德因“土地節(jié)約集約利用成效好、閑置土地少”獲國務(wù)院辦公廳通報表揚。“一子落，滿盤活”。順德牢牢把握“村改”帶來的歷史性機遇，用好村級工業(yè)園改造騰出的空間、營造的環(huán)境，加快撬動各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，重塑了產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、城鄉(xiāng)發(fā)展新格局、基層治理新格局、生態(tài)文明建設(shè)新格局、公共服務(wù)新格局，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的順德之路。

　　“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年；也是順德全面建設(shè)省委賦予的貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)的關(guān)鍵時期。

　　郭文海在報告中提出，順德明確綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和自身發(fā)展條件，立足“十四五”，展望2035年，明確順德的遠景目標、戰(zhàn)略定位、發(fā)展路徑。順德遠景目標是：經(jīng)濟總量在二〇二〇年基礎(chǔ)上率先高質(zhì)量實現(xiàn)翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到更高水平，努力向新的更高臺階邁進；戰(zhàn)略定位是全國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展標桿、城鄉(xiāng)融合新型城鎮(zhèn)化縣域標桿、嶺南水鄉(xiāng)風情的美麗中國標桿、中小城市全域國際化標桿、社會治理現(xiàn)代化縣域標桿；順德的發(fā)展路徑是著力造空間、造環(huán)境，推動制造智能化、創(chuàng)新全球化、發(fā)展綠色化，建設(shè)科技順德、文明順德、美麗順德、和諧順德、富裕順德。

用好改革“關(guān)鍵一招”，為全省高質(zhì)量發(fā)展探路

　　全會提出，順德要以更大魄力在更高起點上推進全面深化改革，持續(xù)激發(fā)實驗區(qū)建設(shè)的內(nèi)生動力，繼續(xù)在全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性改革領(lǐng)域先行一步，為全省高質(zhì)量發(fā)展探路。全會指出，順德要堅定不移用好改革“關(guān)鍵一招”，要繼續(xù)弘揚順德改革精神，在更大魄力、在更高起點上主動謀劃改革、推動改革，以改革思維突破前進道路上的一切困難和問題。

　　順德將統(tǒng)籌謀劃好試驗區(qū)建設(shè)重點改革任務(wù)，堅定不移深化改革，加快推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破。深化要素市場化配置改革，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動、優(yōu)化資源配置。加快推進新一輪農(nóng)村綜合改革，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制障礙，進一步釋放農(nóng)村基層發(fā)展活力。加快建立與國際高標準投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的制度規(guī)范，持續(xù)開展審批制度改革，實現(xiàn)營商環(huán)境再提升。強化改革系統(tǒng)集成，提高改革綜合效能，狠抓改革任務(wù)落實，以改革有力支撐實驗區(qū)建設(shè)。

　　全會提出，順德要努力創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗，打造一批現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園標桿、鄉(xiāng)村振興示范點和社會治理樣板，加快形成法治化、規(guī)范化、制度化的改革成果，樹立一批在全省乃至全國叫得響、立得住的改革品牌，在制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、全域國際化和社會治理現(xiàn)代化等方面率先探索、作出示范。

創(chuàng)新為核，順德打造全球制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地

　　“以“村改”為契機，推動制造業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府搭平臺的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費支出占GDP比重達4.3%以上，建成全球智能制造最集中、實力最強的區(qū)域之一。”全會提出，順德要堅定不移把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心，打造全球制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

　　郭文海指出，順德要以創(chuàng)新推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化科技攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，建立支柱產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)清單動態(tài)跟蹤機制，形成一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果。實施質(zhì)量國際比對提升工程，率先構(gòu)建主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)標準指標體系，推動“順德制造”享譽全球。

　　全會提出，持續(xù)加大“科技順德”投入，堅定不移鼓勵創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、重獎創(chuàng)新，為“企業(yè)家+科學(xué)家”搭建施展才華的舞臺。鼓勵銀行擴大科技信貸投放量，支持龍頭企業(yè)成立供應(yīng)鏈金融平臺，深化“首轉(zhuǎn)貸”“金融顧問”服務(wù)，著力增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計、會展經(jīng)濟、智能物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。實現(xiàn)工業(yè)設(shè)計師數(shù)量超2萬名，爭創(chuàng)世界設(shè)計之都。對標全球先進、全國最優(yōu)，實現(xiàn)“全鏈條、大并聯(lián)、智能化”行政審批，以規(guī)則等制度型開放促進貿(mào)易投資便利化，積極營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵。順德將探索建立龍頭企業(yè)為主體的全球引才機制，積極對接廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，支持龍頭企業(yè)引進國家級領(lǐng)軍人才、“銀齡專家”和科研團隊等。建設(shè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，營造更加包容的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造人才和青年友好型城市。爭取引進國家實驗室等重大科技平臺和高校落戶，支持順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為應(yīng)用大學(xué)，用好東北大學(xué)（佛山研究生院）、華為（順德）數(shù)字化轉(zhuǎn)型學(xué)院、開源芯片研究院等教育資源，源源不斷地培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)所需的各類專業(yè)人才。到2025年，吸引高層次產(chǎn)業(yè)人才超萬名，博士人才超3000名。

與會人員參加會議。

以人民為中心，營造共建共治共享社會治理格局

　　人民群眾對美好生活的向往，是黨委政府的奮斗目標。打造高質(zhì)量的公共服務(wù)體系，順德將實施教育6大發(fā)展行動計劃，未來五年新改擴建40所中小學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位超6萬個，深入推進初中“壯腰工程”，形成既有“高原”又有“高峰”的辦學(xué)格局。全力推進“健康順德”建設(shè)，優(yōu)化“院院合作”公辦醫(yī)院管理模式，全力建設(shè)廣州中醫(yī)藥大學(xué)順德醫(yī)院、廣東醫(yī)科大學(xué)順德婦女兒童醫(yī)院新院區(qū)、美的和祐國際醫(yī)院等一批高水平醫(yī)院并投入使用。探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，建設(shè)完善公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。

　　推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程高質(zhì)量發(fā)展，促進職業(yè)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級銜接配套，進一步提升就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。鞏固拓展脫貧攻堅成果，協(xié)助對口幫扶地區(qū)加強社會救助兜底保障，探索從率先富裕到共同富裕的新路徑。

　　始終堅持以黨建為引領(lǐng)，加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理格局。積極探索縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化實施路徑，以“村改”成果支撐農(nóng)村社會治理現(xiàn)代化，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“五治融合”基層治理體系。進一步完善社會矛盾糾紛多元化、全鏈條預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，全力打造全域網(wǎng)格化治理的“順德樣板”。維護各類市場主體合法權(quán)益，讓法治成為順德核心競爭力的重要標志。進一步深化簡政放權(quán)，發(fā)揮鎮(zhèn)街強基固本作用。堅持運用法治思維，一體化推進法治政府、法治社會建設(shè)，努力形成社會治理人人參與、人人盡責的良好局面。

　　把安全穩(wěn)定擺在第一位，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，努力將順德建設(shè)成為大灣區(qū)最安全城市。（李放）