“敢為人先”的順德在改革的道路上持續(xù)向前，于2019年3月18日正式掛牌成立的順德區(qū)委改革辦是新時(shí)代下扛起順德“改革”大旗的重要機(jī)構(gòu)。

　　改革辦成立之時(shí)，順德村改還未到一年，正處于突破障礙關(guān)鍵時(shí)期。2019年2月，省深改委印發(fā)《佛山市順德區(qū)率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，順德獲得18條省級(jí)支持事項(xiàng)，其中，11條是關(guān)于村改造利好政策。

　　改革辦掛牌成立后，第一時(shí)間就前往多個(gè)鎮(zhèn)街和部門召開實(shí)驗(yàn)區(qū)政策宣講會(huì)，詳細(xì)解讀實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案，傳達(dá)學(xué)習(xí)、解讀政策創(chuàng)新和亮點(diǎn)，凝聚高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)，并制定了《佛山市順德區(qū)率先建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)分解表》，明確實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)主要任務(wù)和工作目標(biāo)。

　　順德區(qū)委改革辦主任陳林說(shuō)，改革辦就是要聚焦服務(wù)全區(qū)中心工作，勇?lián)母镏厝危矣诳须y碰硬，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為順德高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“改革”力量。

圍繞村改而大膽改，引領(lǐng)“攻堅(jiān)克難”

　　緊緊圍繞村級(jí)工業(yè)園改造爭(zhēng)取政策支持，推動(dòng)政策創(chuàng)新是區(qū)委改革辦的“頭號(hào)”要事。在獲得省11條利好政策后，改革辦會(huì)同區(qū)村改辦、自然資源等業(yè)務(wù)部門，及時(shí)梳理并破解影響順德村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造、制約高質(zhì)量發(fā)展的制度性因素，開展村級(jí)工業(yè)園改造落后產(chǎn)能去向、企業(yè)外流等課題調(diào)研，統(tǒng)籌引領(lǐng)各個(gè)部門根據(jù)職能大膽試、大膽闖。

　　“我們通過(guò)調(diào)研聽取各方困難及意見建議，會(huì)研究村改遇到哪些方面難題，可以從哪些方面突破，梳理要?jiǎng)?chuàng)新的方向，聯(lián)合各方拿出改革方案。”陳林說(shuō)。

　　對(duì)于區(qū)級(jí)層面難以突破的政策瓶頸，區(qū)委改革辦也及時(shí)提請(qǐng)省、市給予先行先試的政策，在改革創(chuàng)新中全力攻堅(jiān)克難。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，圍繞村改，順德出臺(tái)各種政策文件多達(dá)90多份，繼第一批18項(xiàng)省級(jí)支持事項(xiàng)、19項(xiàng)市級(jí)支持事項(xiàng)后，第二批16項(xiàng)省級(jí)支持事項(xiàng)已于2020年11月19日正式下發(fā)。

　　正是有各種政策的支撐利好，使得各方敢于想，敢于突破，順德村改改造模式才不斷疊加至10種。

　　陳林舉例說(shuō)，村改中很大一個(gè)問(wèn)題是“兩規(guī)”不符問(wèn)題導(dǎo)致拆了不能建，順德爭(zhēng)取省的支持，允許區(qū)內(nèi)平衡調(diào)整土規(guī)，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模總量固定基礎(chǔ)上，把原來(lái)尚未利用的規(guī)模調(diào)整到村改項(xiàng)目上，確保村改地塊能改就能建。

　　“為了方便優(yōu)質(zhì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)配套企業(yè)騰挪安置，降低改造成本，我們也在探索帶建筑物出讓模式，通過(guò)村改完善地塊手續(xù)、建筑物手續(xù)，讓企業(yè)安心扎根順德發(fā)展壯大。”陳林透露道。

順德區(qū)委改革辦主任陳林帶隊(duì)調(diào)研村改項(xiàng)目。

　　陳林還介紹說(shuō)，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)上，順德也在探索創(chuàng)新體制機(jī)制改革，確保建設(shè)的村級(jí)工業(yè)園新世界是符合高質(zhì)量發(fā)展需求的，“不停適應(yīng)需求，引領(lǐng)突破發(fā)展，就是改革的重要作用！”陳林感慨。

　　正是哪里影響村改，順德就從哪里改革突破，決不讓問(wèn)題成為“攔路虎”，順德村改鐵軍才如魚得水，勢(shì)如破竹，不斷取得赫赫戰(zhàn)果。截至目前，順德應(yīng)改已改面積已接近10萬(wàn)畝。

為高質(zhì)量發(fā)展而深改，總結(jié)“順德示范”

　　村改不斷攻堅(jiān)的同時(shí)，順德也由此全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞建設(shè)廣東省高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，順德區(qū)委改革辦統(tǒng)籌推進(jìn)多領(lǐng)域改革。

　　看得見的是轟轟烈烈的村改，看不見的是沒(méi)有硝煙的基層治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。順德區(qū)委改革辦堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)改調(diào)研組，謀劃啟動(dòng)新一輪農(nóng)村綜合改革。

　　順德區(qū)委改革辦還大力推動(dòng)招投標(biāo)制度改革、深化營(yíng)商環(huán)境改革、科技創(chuàng)新體制改革、新一輪區(qū)鎮(zhèn)事權(quán)改革（推動(dòng)4204項(xiàng)行政管理事權(quán)下放鎮(zhèn)街行使）、政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、中職教育改革，等等。

　　2020年，順德啟動(dòng)打造新時(shí)代廣東省貫徹落實(shí)新發(fā)展理念實(shí)驗(yàn)區(qū)，對(duì)于省委提出的更新更高要求，順德區(qū)委改革辦積極參與謀劃順德區(qū)建設(shè)新時(shí)代廣東省貫徹落實(shí)新發(fā)展理念實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案編制工作，牽頭制定《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)兩周年工作批示精神全力建設(shè)新時(shí)代廣東省貫徹落實(shí)新發(fā)展理念實(shí)驗(yàn)區(qū)的行動(dòng)方案（2020-2022年）》，聚焦實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大改革舉措，為實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的目標(biāo)和路徑指引。

　　圍繞改造、規(guī)劃、建設(shè)、招商、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鄉(xiāng)村振興，城市治理，乃至全面高質(zhì)量發(fā)展，順德進(jìn)行方方面面的改革，破解了一些制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸約束。

　　一方面統(tǒng)籌推進(jìn)改革，一方面順德區(qū)委改革辦還及時(shí)總結(jié)推出一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法，會(huì)同相關(guān)部門提煉了一批有特色、有影響、有復(fù)制推廣價(jià)值的首創(chuàng)型引領(lǐng)型改革案例，先后在省委深改委會(huì)議、省經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組會(huì)議、市委深改委會(huì)議等重要會(huì)議上匯報(bào)順德經(jīng)驗(yàn)。

順德不斷研究，改革突破，不斷創(chuàng)造“順德示范”。

　　其中，順德區(qū)委改革辦撰寫了高質(zhì)量發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)一周年、兩周年報(bào)告，得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。順德區(qū)委改革辦還全力統(tǒng)籌建設(shè)順德區(qū)踐行新發(fā)展理念交流中心，作為全省村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造暨“三舊”改造工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的參觀點(diǎn)之一，向與會(huì)的省直單位和各地市領(lǐng)導(dǎo)展示村改經(jīng)驗(yàn)，為全省高質(zhì)量發(fā)展和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念提供可復(fù)制可推廣的“順德樣本”“順德示范”。

　　據(jù)陳林介紹，為做好村改“下半篇”文章，順德還將針對(duì)不斷遇到的新問(wèn)題，開展更廣闊、更深入的改革。“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、鄉(xiāng)村振興、基層治理等方面都需要改革，對(duì)于改革效果我們也會(huì)回頭看，及時(shí)總結(jié)深化。”

　　陳林說(shuō)，順德的改革會(huì)一直在路上。（鄒建華）