對(duì)于村改，順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)住建水利局）局長(zhǎng)黎景帶作為部門負(fù)責(zé)人一直是個(gè)思考者、踐行者。

　　從佛山市自然資源局順德分局到區(qū)住建水利局，他都一直思考所在部門要在村改中擔(dān)當(dāng)好什么角色。他總說(shuō)，要把事情想在前面，而不是到了眼前才去處理，堅(jiān)決不能拖慢村改步伐。

　　在近日的采訪中，黎景帶為此提前寫了4頁(yè)紙的筆記，好好回顧了區(qū)住建水利局如何全力以赴推動(dòng)村改，也給出了他的新思考。

順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局局長(zhǎng)黎景帶談起村改激情滿滿。

　　黎景帶說(shuō)，如今順德正書寫村改后半篇文章，他前期也一直在思考區(qū)住建水利局要擔(dān)當(dāng)好什么角色，“我想主要有三方面，一是村改“后半篇”文章書寫的主力軍，二是高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)隊(duì)，三是城鄉(xiāng)品質(zhì)提升的踐行者。”

■回顧篇

　　區(qū)住建水利局始終把村級(jí)工業(yè)園改造作為頭等大事抓緊抓實(shí)，全力支持村改，全方位服務(wù)村改，助力打好村改攻堅(jiān)戰(zhàn)，在降成本、提收益、嚴(yán)把關(guān)方面做出重要貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：政策創(chuàng)新

牽頭制定政策制度文件15份

　　哪里阻礙發(fā)展就從哪里改革創(chuàng)新，區(qū)住建水利局共牽頭制定各類相關(guān)政策制度文件15份，有力推動(dòng)了村改實(shí)際問(wèn)題的解決。

　　黎景帶說(shuō)，改造方案有兩個(gè)方面很關(guān)鍵，一個(gè)是控制成本，一個(gè)是提高收益。而在控制成本方面，“征拆補(bǔ)償”是村改中觸及利益的敏感區(qū)，如何做到公平、公開、合理是關(guān)鍵，圍繞這一問(wèn)題，區(qū)住建水利局花了很多心思，牽頭制定的15份政策文件中就有10份是關(guān)于這一方面的。

　　對(duì)于違建的高層建筑物，出于控制成本和提高收益的角度考慮，區(qū)住建水利局與自然資源部門共同牽頭研究，出臺(tái)妥善處理的政策，避免浪費(fèi)，也降低成本，同時(shí)把這些建筑留下來(lái)作為集體物業(yè)用作后續(xù)出租，可大大“提高收益”。

　　目前，區(qū)住建水利局還積極配合自然資源部門探索產(chǎn)業(yè)用地帶建筑物出讓和“拿地即開工”改革。

順德區(qū)住建水利局落實(shí)審批改革，貼心服務(wù)企業(yè)。

關(guān)鍵詞：審批把控

該快則快，該嚴(yán)則嚴(yán)

　　村改速度對(duì)審批提出前所未有的速度要求，據(jù)黎景帶介紹，涉及區(qū)住建水利局的“村改”項(xiàng)目審批事權(quán)（包括施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、廠房預(yù)售許可、廠房驗(yàn)收備案等）早已全部下放鎮(zhèn)街，另外該局也實(shí)行“事后審批”，并在報(bào)建、質(zhì)量安全監(jiān)督、驗(yàn)收備案、預(yù)售許可等全過(guò)程中提供貼心服務(wù)。

　　在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量方面，圍繞20個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和30個(gè)主題園區(qū)的“四定”標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)住建水利局制定現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從美麗、智慧、綠色、安全、人文五個(gè)方面對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。

　　對(duì)于防止“炒作商品廠房”，區(qū)住建水利局也嚴(yán)格把控，充分發(fā)揮“網(wǎng)簽”審查權(quán)限，避免產(chǎn)業(yè)用地地產(chǎn)化，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空心化。

　　對(duì)于施工質(zhì)量，區(qū)住建水利局也聯(lián)合鎮(zhèn)街對(duì)全區(qū)建筑工地實(shí)行“5+2、全覆蓋式”檢查，全力打造平安工程、精品工程。

■奮進(jìn)篇

　　村改為高質(zhì)量發(fā)展騰空間、造環(huán)境，推動(dòng)著城市空間布局重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)、城鄉(xiāng)環(huán)境重構(gòu)、社會(huì)治理重構(gòu)。隨著村改進(jìn)入“下半場(chǎng)”，建設(shè)成為重頭戲，區(qū)住建水利局將勇當(dāng)主力，開展好“114”工作。

關(guān)鍵詞：兩個(gè)“1”

安全第一保駕護(hù)航，打造一個(gè)支撐體系

　　安全是發(fā)展的前提，隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的全面鋪開，將給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)更大的壓力。區(qū)住建水利局將全面排查風(fēng)險(xiǎn)，“強(qiáng)執(zhí)法、嚴(yán)處罰”，推動(dòng)信息化管理，加快智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，以信息化手段提升監(jiān)管能力和監(jiān)管效能。

　　“我們已經(jīng)有了智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)初步方案，希望實(shí)現(xiàn)每個(gè)工地有哪些人，各方面狀況是什么一清二楚，另外我們執(zhí)法過(guò)程也將清單化、數(shù)據(jù)化。通過(guò)對(duì)每個(gè)工地檢查頻率、出現(xiàn)問(wèn)題頻率的分析，可實(shí)現(xiàn)更有針對(duì)性地檢查。”黎景帶說(shuō)。

　　工作都是人干的，要當(dāng)主力，需有支撐。區(qū)住建水利局將在三方面打造一個(gè)支撐體系，其中包括發(fā)揮黨建凝聚人心的作用，把黨組織建在工地和物業(yè)小區(qū)等“兩新”黨組織建設(shè)；結(jié)合事權(quán)下放，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)合作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，凝聚工作合力；強(qiáng)化正向激勵(lì)，打造一支能打硬仗、作風(fēng)優(yōu)良的住建水利鐵軍。

順德區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局大力推動(dòng)“黨建進(jìn)工地”。

關(guān)鍵詞：“4”項(xiàng)重點(diǎn)

擔(dān)當(dāng)有為，圍繞定位肩負(fù)起光榮使命

　　對(duì)于“村改‘后半篇’文章書寫的主力軍、高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)隊(duì)、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升踐行者”，黎景帶是這樣解讀的：“‘建設(shè)’是區(qū)住建水利局核心職能，在建設(shè)成為重頭戲的背景下，區(qū)住建水利局要勇當(dāng)主力軍；黨史教育強(qiáng)調(diào)為民辦實(shí)事，在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，我們也要當(dāng)好服務(wù)隊(duì)，服務(wù)好企業(yè)和市民；城鄉(xiāng)品質(zhì)提升中，做好現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、治水等都是我們重點(diǎn)。”

　　治水工作既關(guān)系基建水平也關(guān)系環(huán)境質(zhì)量提升，區(qū)住建水利局強(qiáng)化治水頂層設(shè)計(jì)，年內(nèi)推進(jìn)《佛山市順德區(qū)高質(zhì)量治水總體規(guī)劃》編制，推進(jìn)全區(qū)七大聯(lián)圍綜合整治。

　　區(qū)住建水利局也將大力促進(jìn)建筑業(yè)規(guī)范發(fā)展，助力本地優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，將今年作為工程領(lǐng)域“規(guī)范年”，并加快出臺(tái)《順德區(qū)新發(fā)展理念超千畝主題產(chǎn)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》操作指引和實(shí)施細(xì)則，確保新發(fā)展理念在全區(qū)村改產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中得到全面落實(shí)。加大建筑新技術(shù)推廣力度，鼓勵(lì)工業(yè)廠房應(yīng)用裝配式建筑和綠色建筑，推動(dòng)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

劉國(guó)興副區(qū)長(zhǎng)、黎景帶局長(zhǎng)等調(diào)研老舊小區(qū)改造提升等工作。

　　在提升城鄉(xiāng)品質(zhì)方面，區(qū)住建水利局將結(jié)合“強(qiáng)中心”、主題產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、供排水燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、古村落活化、海綿城市、地下綜合管廊、自來(lái)水管網(wǎng)改造、碧道建設(shè)等工作，構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域大統(tǒng)籌的格局，推動(dòng)品質(zhì)城市、現(xiàn)代園區(qū)和美麗鄉(xiāng)村有機(jī)融合。

　　第四項(xiàng)重點(diǎn)是做好住房和保障工作，區(qū)住建水利局將促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，有效發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，嚴(yán)防商品廠房炒作，通過(guò)提供租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼等方式，構(gòu)建多層次住房保障體系滿足不同群體基本住房需求。積極探索產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)保障性住房，更好地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作的新市民。

　　黎景帶說(shuō)，村改離不開區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)指揮，離不開村改鐵軍精神，離不開以人民為中心。全區(qū)住建水利系統(tǒng)干部隊(duì)伍將在村改精神的持續(xù)激勵(lì)下攻堅(jiān)克難，一往無(wú)前，在推動(dòng)順德高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)高品質(zhì)生活上展現(xiàn)更大作為。（鄒建華）

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